електрична енергія

Скарга на незаконне рішення Замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» Відповідно до оголошення № UA-2021-10-12-004667-c, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником – Комунальна установа "Березівський психоневрологічний інтернат" Житомирської обласної ради 12.10.2021 року було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю електричної енергії. Очікувана вартість 1 140 000,00 грн. з ПДВ. Для участі в процедурі закупівлі були подані тендерні пропозиції наступними учасниками: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКР ГАЗ РЕСУРС» 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Газенергоальянс»; 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ»; 4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС»; 5. ТОВ «СКАЙ СОФТ»; 6. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ». 04.11.2021 р. Замовником було оприлюднено протокол № 13 в(у) від 04.11.2021 про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів «UA-P-2021-10-12-003050-b, електрична енергія, код ДК 021:2015–09310000-5 Електрична енергія». - ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" (ЄДРПОУ: 41427817). ТОВ «Газенергоальянс» не погоджується з даним рішенням з наступних підстав. 1. Відповідно до пп.1 п.1.1. частини 1 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів, які повинні містити: 1) заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 Відповідно до таблиці, наведеної в п. 13 Додатку 1 до тендерної документації «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ1» у стовпці 2 Замовник вимагає від учасників зазначати інформацію стосовно запропонованого товару, зокрема, щодо виробника та країни. У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» міститься ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ1 вих.№2/4000 від 27.10.2021 року (файл «Тендерна пропозиція»), в якій учасником не зазначена необхідна інформація щодо виробника та країни запропонованого товару. З даною невідповідністю погоджується і Замовник, який всупереч нормам частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) опублікував 02.11.2021 року о 12:00 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Відповідно до пункту 2 цього повідомлення Замовником зазначено наступне: «2. Відповідно до стовпчику 2 п.13 додатку 1 ТД (ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ) від учасника вимагається надання даних про Найменування товару, запропонованого учасником, виробник, країна. Учасником не надано інформацію про виробника та країну. Просимо надати повну інформацію відповідно до стовпчику 2 п.13 додатку 1 ТД (ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ)» Відповідно до вимог частини 16 статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Звертаємо увагу, що інформація про країну і виробника товару жодним чином не відноситься до документів або інформації, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, або що підтверджують право відпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Таким чином, Замовник порушив норми частини 16 статті 29 Закону надавши учаснику ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» право усунути вищевказані невідповідності. Отже, відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону тендерна пропозиція ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» має бути відхилена через невідповідність учасника встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 2. Відповідно до пп.13 п.1.1. частини 1 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів, які повинні містити: 13) проект договору, підготовлений відповідно до Додатка 5, який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника. При заповненні проекту договору, додатків та специфікацій цінові показники не зазначаються; У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» міститься ПРОЕКТ ДОГОВОРУ (файл «Проект договору»), в якій учасником не заповнено у повному обсязі та не підписано додаток 1 до Проекту договору «Комерційна пропозиція Постачальника», а саме пункт 1.1 даного додатку: «1.1. У відповідності до п.5.3 Договору тариф на передачу електричної енергії, що включений в ціну за одиницю Товару, станом на дату проведення аукціону, по процедурі згідно якої укладено цей договір, затверджено постановою НКРЕКП № ______ від _____, та становить ________ коп. без ПДВ». Тобто, учасником не заповнено інформацію стосовно номера та дати постанови НКРЕКП, якою затверджено тариф на передачу електричної енергії, що включений в ціну за одиницю Товару, а також не накладено підпис та печать уповноваженої особи учасника. З даною невідповідністю погоджується і Замовник, який всупереч нормам частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) опублікував 02.11.2021 року о 12:00 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Відповідно до пункту 1 цього повідомлення Замовником зазначено наступне: «1. Відповідно до п. 13 ТД вимагається надати проект договору, підготовлений відповідно до Додатка 5, який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника. В поданій пропозиції не підписано додаток та не вказано реквізити постанови НКРЕКП № ______ від _____, у відповідності до якої та відповідно п.5.3 Договору в ціну включений тариф на передачу електричної енергії. Просимо надати підписаний додаток до договору з вказанням реквізитів постанови НКРЕКП та накладеним підписом.». Відповідно до вимог частини 16 статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Звертаємо увагу, що не зазначена учасником інформація стосовно номера та дати постанови НКРЕКП, якою затверджено тариф на передачу електричної енергії, що включений в ціну за одиницю Товару, а також не накладені підпис та печатка уповноваженої особи учасника жодним чином не відносяться до документів або інформації, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, або що підтверджують право підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Таким чином, Замовник порушив норми частини 16 статті 29 Закону надавши учаснику ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» право усунути вищевказані невідповідності. Отже, відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону тендерна пропозиція ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» має бути відхилена через невідповідність учасника встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3. Відповідно до частини 1 статті 33 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Протягом одного дня з дати ухвалення такого рішення замовник оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. У протоколі № 13 в(у) від 04.11.2021, який розміщено за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС", уповноважена особа Замовника приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС", що є переможцем процедури відкритих торгів «UA-P-2021-10-12-003050-b, електрична енергія, код ДК 021:2015–09310000-5 Електрична енергія». Звертаємо увагу, що оголошення про проведення процедури відкритих торгів закупівлі Електрична енергія за кодом 09310000-5 Електрична енергія, яка є предметом цієї скарги, опубліковане в електронній системі закупівель за номером UA-2021-10-12-004667-c. Таким чином, рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС", що опубліковане в електронній системі закупівель 04.11.2021 року та прийняте за результатами закупівлі «UA-P-2021-10-12-003050-b, електрична енергія, код ДК 021:2015–09310000-5 Електрична енергія», не стосується закупівлі UA-2021-10-12-004667-c. Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС», визнання його переможцем закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір без належних правових підстав, з порушенням чинного законодавства та умов Тендерної документації, Замовником було порушено вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» (в тому числі порушення принципів зазначених в ст.5 Закону), чим порушено наші права та інтереси, в тому числі стати переможцем, укласти договір, внаслідок чого виконати зобов’язання по ньому та отримати прибуток. На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ : 1. Прийняти скаргу ТОВ «Газенергоальянс» до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника Комунальна установа "Березівський психоневрологічний інтернат" Житомирської обласної ради про намір укласти договір з учасником ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника Комунальна установа "Березівський психоневрологічний інтернат" Житомирської обласної ради про намір укласти договір з учасником ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС».