Виконання робіт за об’єктом: Реконструкція громадського будинку Новоторецького фельдшерського пункту по вулиці Гагаріна, буд.17а села Новоторецьке Добропільського району Донецької обл. під центр дозвілля молоді (І черга) (коригування)

Голові тендерного комітету
ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
Колосов В.В.

ОСКАРЖЕННЯ
Рішення тендерного комітету
ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
від 08 листопада 2021 року за № 68

«Реконструкція громадського будинку Новоторецького фельдшерського пункту по вулиці Гагаріна, буд.17а села Новоторецьке Добропільського району Донецької обл. під центр дозвілля молоді (1 черга)» (коригування). Код ДК 021:2015 (CPV): 45454000-4 - Реконструкція,

Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-13-009698-b
ID: 97ec666dfe05473eaf2c5e3cf34a2f9e
Ідентифікатор плану: UA-P-2021-10-13-002599-c

Вимога щодо дискваліфікації (відхилення) пропозиції ТОВ «СПЕЦБУД»

Щодо відповідності умовам тендерної документації тендерної пропозиції учасника відкритих торгів: ТОВ «СПЕЦБУД» (ЄДРПОУ 21951320) щодо закупівлі: «Реконструкція громадського будинку Новоторецького фельдшерського пункту по вулиці Гагаріна, буд.17а села Новоторецьке Добропільського району Донецької обл. під центр дозвілля молоді (1 черга)» (коригування). Код ДК 021:2015 (CPV): 45454000-4 - Реконструкція, (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-13-009698-b відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

1. По питанню Договірна ціна по об’єкту: «Реконструкція громадського будинку
Новоторецького фельдшерського пункту по вулиці Гагаріна, буд.17а села Новоторецьке Добропільського району Донецької обл. під центр дозвілля молоді (1 черга)» (коригування). Код ДК 021:2015 (CPV): 45454000-4 – Реконструкція.

ПОЯСНЕННЯ:
В Договірній ціні в частині Локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-2 у позиції пункт № 104 Віконні блоки металопластикові, стеклопакет 2-х камерний з енергозбереженням, було виявлено заниження обсягів робіт – 46,8 м2 замість 48,6 м2, як це вимагалось умовами тендерної документації, (спрацював людський фактор, було автоматично переставлено місцями цифри 6 та 8).
Об’єм занижено на 1,8 м2, що складає у вартісному показнику 8961,19 грн. з ПДВ.
Учасник ТОВ «СПЕЦБУД» гарантує поставити ці матеріали та виконати роботи по їх установленню за власний рахунок.
Враховуючи що оцінка тендерної пропозиції здійснюється на основі критерію «Ціна», згідно тендерної документації Замовника складає 3440245 грн., а ціна Учасника ТОВ «СПЕЦБУД» складає 2997837 грн. 19 коп., що нижче на 442407 грн. 90 коп. від очікуваної вартості закупівлі. (На цю різницю Замовник може виконати необхідну кількість будь яких інших робіт або послуг).

Враховуючи вищенаведене, просимо :

Переглянути протокол засідання тендерного комітету ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ від 08 листопада 2021 року за № 68, про відхилення пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦБУД».

ТОВ «СПЕЦБУД» зобов’язується виконати роботи в строки згідно графіка виконання робіт в повному обсязі.


Уповноважена особа
Головний інженер
ТОВ «Спецбуд» ПІДПИС Єгурнов Г.О.

ПЕЧАТКА
ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ
про виконання робіт



Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦБУД», яке є учасником процедури закупівлі:

«Реконструкція громадського будинку Новоторецького фельдшерського пункту по вулиці Гагаріна, буд.17а села Новоторецьке Добропільського району Донецької обл. під центр дозвілля молоді (1 черга)» (коригування). Код ДК 021:2015 (CPV): 45454000-4 - Реконструкція,

гарантує виконати роботи в повному обсязі згідно «ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ» Замовника.
Ціна робіт залишається незмінною та складає 2997837 грн. 19 коп., з ПДВ.



Уповноважена особа
головний інженер ТОВ «СПЕЦБУД» ПІДПИС Г.О. ЄГУРНОВ

Голові тендерного комітету
ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
Колосову В.В.

Суб’єкт оскарження:
ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС»
08132, Київська обл., Києво-Святошинський р-н,
м. Вишневе, вул. Святошинська, буд.26, оф.5/1
ЄДРПОУ 24157485

Предмет закупівлі:
«Реконструкція громадського будинку Новоторецького
фельдшерського пункту по вулиці Гагаріна, буд.17а
села Новоторецьке Добропільського району
Донецької обл. під центр дозвілля молоді
(1 черга)» (коригування)».

Ідентифікатор закупівлі:
UA-2021-10-13-009698-b


ВИМОГА
на рішення тендерного комітету Шахівської сільської ради
оформленого Протоколом №72 від 18 листопада 2021 року


За результатами проведеної тендерної закупівлі: «Реконструкція громадського будинку Новоторецького фельдшерського пункту по вулиці Гагаріна, буд.17а села Новоторецьке Добропільського району Донецької обл. під центр дозвілля молоді (1 черга)» (коригування). Код ДК 021:2015 (CPV): 45454000-4 – Реконструкція (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-13-009698-b) тендерним комітетом Шахівської сільської ради визнано її переможцем ТОВ «ЕВЕРЕСТ-2017» та прийнято рішення на укладання з ним договору оформленого Протоколом №72 від 18.11.21р.

Суб’єкт оскарження вважає зазначене рішення неправомірним і таким, що прийнятим не у відповідності до ЗУ «Про публічні закупівлі» з огляду на наступні обставини.

Учасник зазначеної тендерної закупівлі ТОВ «ЕВЕРЕСТ-2017» у складі своєї тендерної пропозиції виклав документи які не відповідають умовам тендерної документації замовника. Так, відповідно до пункту 7 «Інформація про субпідрядника (субпідрядників)» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовником вимагається від учасника надати лист від субпідрядника, який засвідчує згоду на виконання робіт або надання послуг, що будуть йому доручені. Зазначений лист учасник не надав, натомість додав лист-роз’яснення (віх.№40 від 25.10.21р.) за яким повідомляє, що надає лише копію договору на виконання робіт. Така невідповідність тендерної пропозиції учасника неприпустима з огляду на те, що їм ігнорується суттєва умова змістом якої є по-перше, саме згода субпідрядника на виконання доручених робіт, по-друге гарантія замовнику, що субпідрядником будуть виконані доручені йому роботи. Сам лише договір, який надав учасник, не містить в собі цих обов’язкових умов.

Відповідно до пункту 16 статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Але, замовник, всупереч прямої вказівки закону, проігнорував звернення до учасника з вимогою про усунення таких порушень, чим порушив закон і поставив під сумнів законність проведення самої тендерної закупівлі.

Крім того, порушення замовником законодавства щодо проведення тендерних закупівель «Реконструкція громадського будинку Новоторецького фельдшерського пункту по вулиці Гагаріна, буд.17а села Новоторецьке Добропільського району Донецької обл. під центр дозвілля молоді (1 черга) (коригування)» прослідковуються ще й у декількох інших обставинах. Так, Учасником у складі своєї тендерної пропозиції було надано банківську гарантію на забезпечення тендерної пропозиції в сумі 17 201 грн. 00 копійок. Проте, відповідно до ст.25 ЗУ «Про публічні закупівлі» розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі встановлюється на рівні 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі і таким чином, сума банківської гарантії забезпечення тендерної документації повинна складати 17 201 грн. 23 копійок, що також співпадає з умовами НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 11.06.2020 № 1082 про те, що у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів (у даному випадку тендерна документація – ред.автора), містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Усі інші учасники тендерної закупівлі оформили банківські гарантії забезпечення тендерної документації у відповідності до вимог Закону. Така невідповідність стала причиною неправильного визначення суми такої гарантії самим замовником у тендерній документації і як наслідок порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» в проведенні тендерної закупівлі.

Крім усього іншого, порушенням замовником ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі» і порушенням учасника ТОВ «ЕВЕРЕСТ-2017» умов тендерної документації слід вважати ті обставини при яких замовником знову ж таки проігноровано у тому, що учасником всупереч умовам тендерної документації щодо засвідчення документів шляхом накладення КЕП, було надано тендерну пропозицію із накладенням КЕП, але при перевірці кваліфікаційного електронного підпису в електронному майданчику виявився факт відсутності при завантажені змінених документів накладення на них КЕП. Зазначено підтверджується такою інформацією з електронного майданчика «Дані було змінено і непідписано.». Проведеним аналізом попередніх тендерних закупівель, організатором яких був цей самий замовник Шахівська сільська рада, а саме «Капітальний ремонт приміщень першого поверху адміністративної будівлі Шахівської сільської ради за адресою: вул. М.Ф. Чернявського, 14 с. Шахове, Добропільського району Донецької області», було встановлено, що відхиленням тендерних пропозицій усіх учасників був як раз факт порушення накладення такими учасниками на документи КЕП, як того вимагає тендерна документація.

Ще однією обставиною, яка є підставою вважати порушення учасником умов тендерної документації є надання Учасником у складі своєї тендерної пропозиції документа в підтвердження кваліфікаційних критерії ст.16 Закону, а саме диплома про вищу освіту інженера-кошторисника який виготовлено учасником у сканованій формі з копії такого документу при тому ще й не завіреного підписом уповноваженої особи та печаткою. Відповідно до Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», документи у складі пропозиції Учасника закупівлі подаються (завантажуються) у сканованому вигляді та повинні містити підпис уповноваженої особи (кожна сторінка на якій міститься текст (інформація), а також відбиток печатки Учасника (у разі використання), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями.
Всі документи пропозиції повинні бути у вигляді кольорової сканованої копії.
Згідно з ч.5 ст. 22 Закону не вимагається засвідчення печаткою та підписом уповноваженої особи документів (матеріалів, інформації), наданої у формі електронного документа із накладанням КЕП на кожен з таких документів.
Відповідно до підпункту 4.1. пункту 4 Розділу 2 Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Враховуючи викладені у цій скарзі обставини, які свідчать про порушення з боку Учасника – ТОВ «ЕВЕРЕСТ-2017» умов тендерної документації та порушення з боку Замовника – Шахівська сільська рада шляхом ігнорування умов ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині не виявлення замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в ЕСЗ повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, рішення ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ про визнання переможцем ТОВ «ЕВЕРЕСТ-2017» та рішення про укладання договору, оформленого Протоколом № 72 від 18.11.21р. підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 3, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», -

ПРОШУ:
1. Прийняти дану вимогу до розгляду.
2. Скасувати рішення у процедурі закупівлі «Реконструкція громадського будинку Новоторецького фельдшерського пункту по вулиці Гагаріна, буд.17а села Новоторецьке Добропільського району Донецької обл. під центр дозвілля молоді (1 черга)» (коригування). Код ДК 021:2015 (CPV): 45454000-4 – Реконструкція (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-13-009698-b) про визначення ТОВ «ЕВЕРЕСТ-2017» переможцем процедури закупівлі та про повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.





Директор
ТОВ ХОЗХІМСЕРВІС» Марк КІЗІМЕНКО