В тендерній документації зазначено:
"1.2. Для підтвердження відповідної кваліфікації в складі тендерної пропозиції учасника необхідно надати копію свідоцтва про підвищення кваліфікації з курсу «Післяпроектний моніторинг: основи організації та проведення»; сертифікат «Стратегічний екологічний менеджер»; свідоцтво про підвищення кваліфікації «Екологічне право та екологічна безпека».
Закон України ст.11 п.3 визначає, що звіт про стратегічну екологічну оцінку для проектів містобудівної документації є розділом "Охорона навколишнього природного середовища", тобто складовою містобудівної документації.
Відповідно до пункту 4.5. Порядку розроблення містобудівної документації № 290 від 16 листопада 2011 року, затвердженого Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, генеральний план населеного пункту, план зонування території та детальний план території розробляються суб’єктами господарювання, у складі яких є архітектор, що має кваліфікаційний сертифікат. Отже, розроблення генерального плану та плану зонування території здійснюється суб’єктами господарювання, до персоналу яких встановлена лише 1 вимога – наявність архітектора, що має кваліфікаційний сертифікат. Встановлення інших вищезазначених необґрунтованих вимог є дискримінацією та порушенням чинного законодавства України. Просимо внести необхідні зміни до тендерної документації, а саме вилучити надлишкові дискримінаційні вимоги.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго ранку шановний Учасник! Дякуємо за звернення.
Ваше запитання розглянуто.
Згідно закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» пунк 1, Стаття 2 «Цей Закон регулює відносини у сфері оцінки наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, виконання документів державного планування та поширюється на документи державного планування, які стосуються сільського господарства, лісового господарства, рибного господарства, енергетики, промисловості, транспорту, поводження з відходами, використання водних ресурсів, охорони довкілля, телекомунікацій, туризму, містобудування або землеустрою (схеми) та виконання яких передбачатиме реалізацію видів діяльності (або які містять види діяльності та об’єкти), щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля, або які вимагають оцінки, зважаючи на ймовірні наслідки для територій та об’єктів природно-заповідного фонду та екологічної мережі (далі - території з природоохоронним статусом), крім тих, що стосуються створення або розширення територій та об’єктів природно-заповідного фонду.», а також стаття 17 цього ж Закону та Наказу Мінприроди від 10.08.2018 №296 необхідність передбачення здійснення моніторингу наслідків документа державного планування. Тобто розробник повинен враховувати екологічні аспекти розроблення містобудівної документації. Замовником було визначено кваліфікаційні критерії для розробника наявність свідоцтва про підвищення кваліфікації з курсу «Післяпроектний моніторинг: основи організації та проведення» та свідоцтво про підвищення кваліфікації «Екологічне право та екологічна безпека».
Стосовно посвідчення про підвищення кваліфікації за програмою «Транспортне планування та моделювання», одним з креслень у складі Генерального Плану є «Схема вулично-дорожньої мережі, сільського та зовнішнього транспорту М1:2000». Оскільки планується розміщення нової житлової (багатоквартирної та садибної), громадської та супутньої забудови, це створить навантаження на існуючий транспортний каркас території проектування, тобто очікується вплив на транспортне навантаження магістралей, вулиць тощо. Відповідно це потребує розрахунків машино-, пасажиро- та пішохідних та велосипедних потоків для проектування окремих ділянок і вузлів вулично-дорожньої мережі та громадського транспорту, оцінки їх пропускної спроможності, які відповідно до вимог розділу 10 «Транспортна інфраструктура» ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» слід проводити за використання принципів моделювання. Від розробника вимагається підтвердити кваліфікацію в транспортному плануванні та моделюванні.