Пара, гаряча вода та пов’язана продукція

Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 р. № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», визначається порядок складання, оприлюднення та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб'єктів природних монополій з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії».
За даними, розміщеними на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua), згідно реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОЕНЕРГО» міста ГОРІШНІ ПЛАВНІ, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИРГОРОДТЕПЛОЕНЕРГО» МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ», як суб’єкти природної монополії, займають монопольне (домінуюче) становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами – в межах діючих мереж на території Полтавської області, відповідають встановленим критеріям, зареєстровані, мають ліцензію, а також мають досвід виконання аналогічних договорів.
Відповідно статті 1 Закону України «Про природні монополії» № 1682-ІІІ, природна монополія – це стан товарного ринку, за якого задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єкти природних монополій не можуть замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з цим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Абзацом 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III (далі – Закон № 2210) передбачено, що суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента.
Таким чином, КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОЕНЕРГО» міста ГОРІШНІ ПЛАВНІ», КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИРГОРОДТЕПЛОЕНЕРГО» МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ» є суб’єктами господарювання, які здійснює господарську діяльність з теплопостачання на визначених територіях та відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займають монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку в межах території, на якій розташовані власні діючі мережі з часткою 100%. Крім цього, Замовник здійснює закупівлю в Учасників у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, оскільки мережі Замовника приєднані безпосередньо до потужностей Учасників.
Не укладення договорів з КОМУНАЛЬНИМ ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ТЕПЛОЕНЕРГО» міста ГОРІШНІ ПЛАВНІ», КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МИРГОРОДТЕПЛОЕНЕРГО» МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ» може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, а також зриву опалювального сезону у жовтні – грудні 2021 року.
Таким чином при закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції, код національного класифікатора ДК 021:2015 (CPV 2008, IDT) «Єдиного закупівельного словника» - 09320000-8 – «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», підтверджується виникнення умов, визначених частиною 2 пунктом 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», «відсутності конкуренції з технічних причин».
Враховуючи вищевикладене, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» та відповідно до затвердженого річного плану закупівлі, уповноваженою особою прийнято рішення застосувати переговорну процедуру закупівлі згідно ч. 2 п. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», як найбільш прийнятну процедуру для проведення закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ;
- Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III;
- «Реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua).