Номер вимоги: UA-2021-10-20-002572-c.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "МЕЛЬНИКОВ ОЛЕКСІЙ ЛЕОНІДОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2988116952
Дата подання: 22.11.2021 12:16
Вимога щодо невідповідності переможця
Рішення замовника: Вимога відхилена
Зміст Вимоги Учасника зведено до того, що рішення Замовника, оформлене протоколом № 194-1 від 15.11.2021 року підлягає скасуванню.
Відповідно до ч. 3 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Тобто, Учасник не має права в рамках вимоги, адресованої Замовнику вимагати від Замовника скасувати прийняте рішення. Виходячи з положень ч.3 ст. 31 Закону на електронному майданчику не реалізована технічна можливість скасування рішення на вимогу Учасника.
Крім того, ФОП "МЕЛЬНИКОВ ОЛЕКСІЙ ЛЕОНІДОВИЧ", є учасником процедури закупівлі, але не є учасником, тендерна пропозиція якого відхилена.
Разом тим, вважаємо за необхідне надати пояснення на Вашу вимогу.
Тендерна документація – це комплекс положень та вимог відповідно до яких Замовники планують та здійснюють закупівлю товарів, робіт та/або послуг.
Лише аналіз Тендерної документації в комплексі дає повне розуміння щодо предмету закупівлі та вимог кваліфікаційних критеріїв Замовника до Учасників.
1. По першому питанню: стосовно того, що Учасником «ТОВ «БУДЕНЕРГО-ЗАПОРІЖЖЯ» не підтверджено довід виконання аналогічного договору варто зазначити наступне.
Учасником «ТОВ «БУДЕНЕРГО-ЗАПОРІЖЖЯ» було надано два аналогічних договори:
- Договір №2 від 07.06.2021р. з ТОВ «БИСТАМПОСТАЧ» в якому у Розділі 1 п. 1.1. вказано предмет договору «Поточний ремонт офісної будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Янтарна, 23»;
- Договір №3 від 17.07.2021р. з ТОВ «ВСЕ ОК» в якому у Розділі 1 п. 1.1. вказано предмет договору «Поточний ремонт офісної будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кам’яногірська, 3».
Відповідно до вимог Додатку №1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА Розділу ІІ Документи, які підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, які встановлені ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» пункту 1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: Учасники повинні надати сканований оригінал (-и) або копія (-ї) аналогічного (-их)* договору (-ів) (не менш двох), укладених не раніше 2019 року з усіма додатками що є невід’ємною частиною договору (у разі наявності). Допускається відсутність окремих сторінок договору та/або додатків до нього, у випадку якщо зміст відсутніх сторінок не впливає на можливість Замовника упевнитися, що наданий договір є аналогічним.
* Аналогічним буде вважатися договір щодо виконання робіт з поточного ремонту.
Оскільки у наданих двох договорах вказано предмет договору – поточний ремонт будівлі, Учасником «ТОВ «БУДЕНЕРГО-ЗАПОРІЖЖЯ» в повному обсязі підтверджено наявність досвіду виконання аналогічного договору.
Відсутність додатків до договору (№1 – Договірна ціна (яким визначено склад та обсяг робіт) та №2 - Кошторис) не впливає на можливість замовника упевнитися, що надані договори саме на виконання поточного ремонту.
2. По другому питанню: стосовно того, що Учасником «ТОВ «БУДЕНЕРГО-ЗАПОРІЖЖЯ» не підтверджено наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Відповідно до вимог тендерної документації Додатку №1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА Розділу ІІ Документи, які підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям встановлені ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» пункту 3 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази: Учасник повинен надати Довідку згідно з вимогами та за формою, вказаними у додатку № 4 тендерної документації. Якщо майно, вказане у довідці, використовується на праві оренди чи іншого речового права – надати скановану копію договору оренди чи іншого права використання машин та механізмів, чинних на весь час виконання робіт (до 31.12.2022). У разі оренди (найму) транспортного засобу за участю фізичної особи договір повинен бути нотаріально посвідчений.
Тобто, Замовником не висувалися вимоги щодо відповідності обладнання зазначеного у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази до Кошторису. У зв’язку з цим, Учасник не позбавлений права придбати обладнання, яке знадобиться йому для виконання певної роботи.
3. По третьому питанню: стосовно відсутності у довідці про підприємство повного найменування Учасника.
Згідно з п.3.5. Розділу ІІІ ДОДАТКУ № 1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА учасниками торгів «Довідка у довільній формі, яка містить відомості про підприємство:
- реквізити (адреса – юридична/фактична, телефон, факс, телефон для контактів);
- керівництво (посада, прізвище, ім'я, по батькові, телефон для контактів) - для юридичних осіб;
- банківські реквізити;
- категорія учасника (суб’єкт малого підприємництва або мікропідприємництва або середнього або великого підприємництва).
* Допускається відсутність окремої інформації в відомостях про учасника, якщо така інформація міститься в інших документах тендерної пропозиції учасника або оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.»
Тобто, Товариство не вимагало обов’язкове зазначення повного найменування Учасника.
На виконання вказаного пункту Учасником надано електронний документ з назвою «1-3.5. Інформаційна довідка про підприємство.docx» який оформлено на фірмовому бланку ТОВ «БУДЕНЕРГО-ЗАПОРІЖЖЯ» з накладанням УЕП уповноваженої особи на підписання тендерної документації.
Відтак, надана Учасником довідка про підприємство повністю відповідає висунутим вимогам.
Крім цього, Учасником ТОВ «БУДЕНЕРГО-ЗАПОРІЖЖЯ» у складі тендерної пропозиції надано:
Виписку з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформована 21.05.2021 у якій вказане повне найменування Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДЕНЕРГО-ЗАПОРІЖЖЯ».
Статут у якому у п.1.2 вказано: офіційне найменування українською мовою повністю - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДЕНЕРГО-ЗАПОРІЖЖЯ».
Відтак, навіть у разі відсутності окремої інформації (як то повне найменування Учасника) в відомостях про Учасника та враховуючи що така інформація міститься в інших документах наданих учасником та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, розміщеному на сайті Міністерства юстиції України, відсутність повного найменування Учасника не могло б бути підставою для встановлення невідповідності Учасника висунутим вимогам.
4. По четвертому питанню: стосовно відсутності вихідного номеру та дати складання всіх документів, варто зазначити наступне.
Відповідно до пункту 19 частини 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Відповідно до Розділ 5 «Оцінка тендерної пропозиції» пункт 2 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться: подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
Відсутність вихідної дати та/або вихідного номера пов’язана з оформленям тендерної прпозиції та не вливає на зміст на тендерної пропозиції.
У зв’язку з чим, при розгляді тендерної документації Учасника «БУДЕНЕРГО-ЗАПОРІЖЖЯ» це було віднесено до формальної (несуттєвої) помилки. Вами не доведено та документально не підтверджено, що не зазначеннях на документах тендерної пропозиції вихідної дати та/або вихідного номера впливає на зміст тендерної пропозиції Учасника.
5. По п’ятому питанню: стосовно зазначеної Учасником ціни пропозиції в електронній системі (3 000 000,00 грн.) та у поданих документах (2 670 395,59), варто зазначити наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до п.3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082: у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Варто також зазначити, що Учасник «БУДЕНЕРГО-ЗАПОРІЖЖЯ» під час проведення електронного аукціону знизив ціну пропозиції (до 2 566 000,00 грн.) і вона є меншою за ту, що була зазначена у поданих документах.
При розгляді кошторисної документації із сумою 2 670 395,59грн. не виявлено невідповідностей вимогам тендерної документації. Відтак, пропозиція на суму 2 566 000,00грн. також відповідатиме вимогам тендерної документації.
Відтак, з Вашої вимоги не зрозуміло в чому полягає невідповідність.
При прийнятті рішення про намір укласти договір з ТОВ «БУДЕНЕРГО-ЗАПОРІЖЖЯ» Товариство керувалося інформацією про ціну, яка розміщена в електронній системі закупівель.
Враховуючи наведене, зазначені у Вашій скарзі доводи невідповідності Учасника ТОВ «БУДЕНЕРГО-ЗАПОРІЖЖЯ» не підтверджені та не доведені.