Номер вимоги: UA-2021-10-22-000748-a.a1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ІНТЕР-ФОРТ", Код ЄДРПОУ:33901492
Дата подання: 10.11.2021 09:37
Шановний Замовнику! Вимога, вказана у Додатку № 2 до тендерної документації, щодо наявності дорожнього господарства на території Луганської області дозволяє взяти участь у закупівлі лише обмеженому колу учасників, що є дискримінацією по відношенню до інших суб’єктів господарювання та порушує принципи здійснення публічних закупівель стосовно недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Вимагаємо виключити з вимог тендерної документації обмеження стосовно розташування дорожнього господарства на території Луганської області , або надати аргументоване обґрунтування цієї умови, тому що вона порушує пункт 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» , а також йде всупереч НАКАЗУ від 17.08.2020 № 1572 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Замовник у жодний спосіб не зазначив у Тендерної документації вимогу щодо необхідності Учасником мати у наявності «дорожнього господарства на території Луганської області».
Словосполучення «наявності дорожнього господарства на території Луганської області» зазначене Замовником у вступній частині до п.1 «Замовник встановлює обов’язковий мінімум спеціальної техніки , обладнання, наявність матеріально-технічної бази і технологій, потрібної штатної чисельності працівників та наявність відповідного аналогічного досвіду виконання робіт/надання послуг» Додатку 2 до Тендерної документації у контексті пояснення підстав та умов для власних розрахунків потреби у механізмах, обладнанні, техніки та трудових ресурсів.
Відповідно до вищенаведеного зазначена вимога не підлягає задоволенню.
Номер вимоги: UA-2021-10-22-000748-a.a2
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ІНТЕР-ФОРТ", Код ЄДРПОУ:33901492
Дата подання: 10.11.2021 09:40
1. Шановний Замовнику! Вимога, вказана у Додатку № 2 до тендерної документації, стосовно надання на інженерно - технічних працівників (головний інженер, начальник дільниці, виконроб, майстер), що зазначені у п. 2 скан - копії трудових книжок із титульною сторінкою та сторінками запису про трудові відносини із Учасником є неправомірною та такою що суперечить чинному законодавству України, тому що 05.02.2021 Верховною Радою було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обліку трудової діяльності працівника в електронній формі» (далі — Закон), який набрав чинності 10.06.2021. Законом запроваджується облік трудової діяльності працівника в електронній формі в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування. Відомості про трудову діяльність з 10.06.2021 вносяться або працівником, або роботодавцем. Оригінал трудової книжки зберігається у працівника. Після перенесення даних у е-формат роботодавець зобов’язаний видати оригінал паперової трудової книжки працівникові на руки під підпис.
Виходячи з вищезазначеного вимагаємо внести зміни у Додаток № 2 до тендерної документації та викласти вимоги щодо інформації про наявність відповідного складу працівників у наступній редакції:
«На підтвердження інформації щодо наявності відповідного складу працівників (за п.2 таблиці) Учасник повинен надати:
на інженерно - технічних працівників (головний інженер, начальник дільниці, виконроб, майстер), що зазначені у п. 2 довідки надати
- скан - копії трудових книжок із титульною сторінкою та сторінками запису про трудові відносини із Учасником або скан-копії наказів про прийняття на роботу чи на призначення, дипломів про закінчення учбових закладів або копії цивільно- правових угод з особами, що будуть залучені, за означеною вище спеціалізацією, Учасником під час виконання договору (що буде діяти на весь час надання послуг).»
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Відповідно до п 2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обліку трудової діяльності працівника в електронній формі» (5 лютого 2021 року № 1217-IX) Законодавець передбачив що включення Пенсійним фондом України до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування відсутніх відомостей про трудову діяльність працівників здійснюється протягом п’яти років з дня набрання чинності цим Законом на підставі відомостей, поданих страхувальником або застрахованою особою у порядку та строки, встановлені Пенсійним фондом України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері трудових відносин.
Власник або уповноважений ним орган зобов’язаний видати належно оформлену трудову книжку працівнику, з яким укладено трудовий договір до набрання чинності цим Законом та який звільняється до завершення процедури включення до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування відсутніх відомостей про трудову діяльність, у день звільнення.
Механізм організації відповідного обліку визначений «Порядком обліку трудової діяльності працівника, фізичної особи – підприємця, фізичної особи, яка забезпечує себе роботою самостійно, в електронній формі», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року № 1084 (далі – Постанова 1084).
Відповідно до п.6 Постанови 1084, відомості про трудову діяльність працівника подаються Пенсійному фонду України через Веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України страхувальником або особисто працівником у вигляді копій передбачених законодавством документів, виготовлених шляхом сканування з обов’язковим накладенням страхувальником або працівником кваліфікованого електронного підпису.
Також слід зазначити, що у разі, якщо данні паперових трудових книжок працівників, що були прийняті на роботу до набрання чинності Законом № № 1217-IX та вже переведені у Е-формат, то у роботодавця або працівника у будь якому разі може бути збережена скан-копія такої трудової книжки, що була сканована з метою подальшої передачі до реєстру.
Будь яку заборону на збереження у працедавця сканованих копій трудових книжок найманих працівників Кодекс законів України про працю, Закон України № 1217-IX, постанова КМУ № 1084 – не містять.
У разі, якщо Учасник залучив найманого працівника після набрання чинності Законом України ««Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обліку трудової діяльності працівника в електронній формі» (5 лютого 2021 року № 1217-IX)» та не оформлення трудової книжки у паперовому вигляді достатнім буде надавання Учасником інформації у відповідності із п. 10 Постанови КМУ № 1084 від 27.11.2019 р. Також достатнім буде надавання інформації за вищезазначеним нормативом і по вже внесеним Е-формату реєстру Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування за умови надання відповідного пояснення.
Вимога Замовника про надання копій трудових найманих працівників Учасника процедури разом із наданням особистої згоди кожного залученого найманого працівника Учасника закупівлі (в тому числі і на умовах цивільно-правових угод) на обробку та передачу його персональних даних жодним чином не суперечить діючому законодавству.
Відповідно до вищенаведеного зазначена вимога не підлягає задоволенню.
Номер вимоги: UA-2021-10-22-000748-a.a3
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ІНТЕР-ФОРТ", Код ЄДРПОУ:33901492
Дата подання: 10.11.2021 09:43
Шановний Замовнику! У зв’язку з тим, що при прийнятті на роботу на підприємствах використовується Типова форма № П 1 для наказів Затверджена наказом Держкомстату України від 05.12.2008 року № 489 , вимагаємо внести зміни у вимоги Додатку № 2 до тендерної документації стосовно надання підтверджуючих документов щодо наявності відповідного складу працівників, а саме:
«На операторів машин та механізмів (оператори машин/машиністи/водії) та дорожніх робітників Учасник повинен надати:
- скан копії наказів про призначення/про прийняття на роботу або діючі цивільно-правові угоди.
Якщо тендерна пропозиція подається Учасником (об’єднанням учасників) та працівник (и), який (і) зазначений (і) у тендерній пропозиції такого учасника процедури закупівлі, є штатними або залученими працівниками такого учасника (ів) об’єднання, на виконання частини 5 статті 16 Закону, у складі тендерної пропозиції додатково надається:
- лист підтвердження адресований Замовнику торгів, у довільній формі, від учасника об’єднання про надання згоди щодо використання Учасником (об’єднанням учасників) його штатних або залучених працівників, під час виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі у разі перемоги у даній процедурі закупівлі.
На працівників робітничих професій (будівельники, дорожні робочі, водії, механікі, оператори, що зазначені у довідці Учасник надає:
- копії наказів про призначення їх на посаду/ про прийняття на роботу, або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні за означеною спеціалізацією (зазначанням у такому договорі видів робіт чи послуг що буде виконувати зазначена особа за спеціальністю) під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
У своїй тендерній документації Замовник для категорії працівників: оператори машин та механізмів (оператори машин/машиністи/водії) та дорожні робітники передбачив необхідність надання Учасником наступних документів за наступних умов:
- скан копії наказів про призначення або діючі цивільно-правові угоди.
Якщо тендерна пропозиція подається Учасником (об’єднанням учасників) та працівник (и), який (і) зазначений (і) у тендерній пропозиції такого учасника процедури закупівлі, є штатними або залученими працівниками такого учасника (ів) об’єднання, на виконання частини 5 статті 16 Закону, у складі тендерної пропозиції додатково надається:
- лист підтвердження адресований Замовнику торгів, у довільній формі, від учасника об’єднання про надання згоди щодо використання Учасником (об’єднанням учасників) його штатних або залучених працівників, під час виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі у разі перемоги у даній процедурі закупівлі.
На працівників робітничих професій (будівельники, дорожні робочі, водії, механікі, оператори, що зазначені у довідці Учасник надає:
- копії наказів про призначення їх на посаду, або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні за означеною спеціалізацією (зазначенням у такому договорі видів робіт чи послуг що буде виконувати зазначена особа за спеціальністю) під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.
Замовник передбачив можливість надання інших за формою документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці. Таким документом може бути, зокрема, але не виключно, НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу (за формою № П 1).
Ваша вимога не містить обґрунтування невідповідності вимог Замовника діючим нормативно-правовим нормам, зокрема вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить зазначення будь-якого причино-наслідкового зв’язку між використанням Вами Типової форми № П 1 для наказів Затвердженої наказом Держкомстату України від 05.12.2008 року № 489 неможливості виконати вимог зазначених у п. 1.3 Додатку 2 до Тендерної документації.
Відповідно до вищенаведеного зазначена вимога не підлягає задоволенню.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Ні
Громадська організація проаналізувала пропозицію ТОВ ЛАЙТ ЕНЕРДЖІ СИСТЕМС та повідомляє про наявність підстав для відхилення з огляду на наступне.
1) У складі пропозиції Учасником подано Інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації №279-2 від 09 грудня 2021 року, у п. 2 якої вказано Корецького Кирила Івановича та в графі «посада» зазначено інженер-проектувальник**.
Учасником під таблицею із переліком працівників деталізовано «**» - у працівника є сертифікат на інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості.
При цьому в складі пропозиції, на виконання відповідної вимоги ТД, учасником подано кваліфікаційний сертифікат серії АР №009508 в якому зазначено можливість виконання робіт Корецьким Кирилом Івановичем – інженерно-будівельне проектування доріг.
Таким чином у складі пропозиції Учасником не підтверджено наявність працівника -Інженера-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору).
2) Відповідно до вимог Додатку 2 до ТД: Наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (их) договору(ів) документально підтверджується в складі тендерної пропозиції наступними документами: сертифікат відповідності за результатами перевірки приладу для автоматичного зважування дорожніх транспортних засобів у русі за модулем F.
Учасником у складі пропозиції подано Договір по предмету: Влаштування автоматичного пункту (майданчика) для габаритно-вагового контролю (комплексу зважування у русі – WIM) на автомобільній дорозі М03 Київ-Харків-Довжанський 348+500 км – км 349 + 500, Полтавська область». Проте в сертифікаті відповідності зазначено заводський номер приладу автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі: «…траса М03 Київ-Харків-Довжанський 348+870 км, Полтавська область»:
3) Всупереч вимогам ТД, у складі пропозиції Учасником подано лист-відгук в якому відсутня інформація про контактну інформацію виконавця тексту відгуку для здійснення зв’язку з відповідним замовником для перевірки достовірності інформації.
4) Відповідно до вимог розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД: Учасник у складі своєї Тендерної пропозиції надає* наступні документи: - дійсний Сертифікат на систему управління якістю зареєстрований у Реєстрі органу з сертифікації. ( Щодо надання послуг з будівництва, реконструкції, ремонту, експлуатаційного утримання мережі освітлення, світлофорних об’єктів, метеостанцій, камер відеоспостереження на автомобільних дорогах згідно ДСТУ ISO 90001:2015 (ISO 90001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»)
У складі пропозиції подно сертифікат, в якому, проте відсутня сфера його поширення, як цього вимагає ТД.
При цьому звертаємо увагу Замовника, що так як повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вже публікувалося даному учаснику, повторна публікація для усунення недоліків кваліфікаційного характеру – неможлива.
При цьому також акцентуємо, що у випадку нереагування на дані зауваження, ГО в порядку статті 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» буде повідомлено Державну аудиторську службу України про наявність підстав для проведення моніторингу закупівлі та притягенння замовника до відповідальності за ст.164-14 КУпАП.