Номер вимоги: UA-2021-10-22-002987-a.a1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", Код ЄДРПОУ:42655189
Дата подання: 11.11.2021 13:24
Шановний Замовнику! Звертаємося до Вас на підставі абз. 2 ч. 14 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь. Ми, як Учасник закупівлі не погоджуємося з Протоколом уповноваженої особи: В складі своєї пропозиції нами надано копії усіх сертифікатів, які вимагалися Замовником. Нами в повному обсязі виконано вимогу щодо надання чинних протоколів та посвідчень (які діють протягом 1 року) щодо НПАОП 0.00-1.15-07 та НПАОП 0.00-1.71-13 які містяться в файлі «охорона праці.rar». Додані документи є чинними – до 2022 року, та ПІДТВЕРДЖУЮТЬ що наші працівники пройшли відповідне навчання з охорони праці, яке Вами вимагалося. Просимо надати відповідні пояснення в цій частині. Також, нами надано підтверджуючі документи щодо кваліфікації працівників у файлі «освіта.rar», де містяться дипломи та посвідчення, які підтверджують, що працівники мають 4 розряд (що в повній мірі відповідає Постанові № 852 від 23.11.2021 для даного виду робіт). Зазначаємо, що 4 розряд є найвищим серед тих, які можливо отримати, тобто працівники мають знання які відповідають розрядам: 1, 2 та 3 і навіть мають більше кваліфікації, ніж Ви вимагаєте в Оголошенні («не нижче 3-тього розряду»). Отже, в цій частині вважаємо, що доводи Замовника є безпідставними. Адже вбачається, що висококваліфіковані працівники мають понизити свій розряд до 3? Просимо надати відповідні пояснення в цій частині. Також, Ви зазначаєте, що надана нами Довідка про наявність аналогічного договору надана нами не відповідає вимогам Оголошення, хоча в той же час в умовах Оголошення зазначаєте : «ДОВІДКА В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ…» «ЗРАЗОК (не є обов’язковим для використання)». Разом з тим, ми до своєї пропозиції додали КОПІЇ ДОГОВОРІВ та відповідні підтверджуючі документи щодо виконання таких договорів (АКТИ) для того аби Замовник міг впевнитися у дійсності поданої нами інформації та наявному досвіді виконання робіт. Просимо надати відповідні пояснення в цій частині.
Разом з тим, зазначаємо, що учасник ТОВ "ВБ СТРАЖ" всупереч вимогам Оголошення: Договір добровільного страхування цивільної відповідальності Учасника перед третім особам стосовно відшкодування наслідків можливої шкоди, заподіяної при виконанні робіт протипожежного призначення (страхова сума за Договором повинна становити не менше суми закупівлі) (копія або оригінал), надає копію «Договір добровільного страхування власників або користувачів майна», що не відповідає вимогам Оголошення. Також, відповідно до вимог Оголошення: «чинний протокол та посвідчення перевірки знань та умінь безпечного виконання робіт на висоті з ВИКОРИСТАННЯМ ІНДИВІДУАЛЬНИХ СТРАХУВАЛЬНИХ ЗАСОБІВ (НПАОП 0.00-1.15-07)», пропозиція ТОВ "ВБ СТРАЖ" містить вже не дійсні посвідчення працівників та Протокол № 81-1070-20 від 06.11.2020. Так відповідно до положень ст. 18 ЗУ ПРООХОРОНУ ПРАЦІ: Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Разом з тим Перелік робіт з підвищеною небезпекою (НПАОП 0.00-4.12-2005) відносить робіт на висоті до робіт з підвищеної небезпекою (п 94 Переліку)
В Оголошенні зазначено: «чинний протокол та посвідчення щодо проходження навчання з питань загального курсу з охорони праці (у вигляді копій чи оригіналів)», відповідно до вимог законодавства з охорони праці, навчання з загального курсу є НПАОП 0.00-4.12-05. Таким чином, учасники мали би підтвердити кваліфікацію своїх працівників з НПАОП 0.00-4.12-05 (що є загальним курсом). В супереч вимогам Оголошення ТОВ "ВБ СТРАЖ" не надало відповідних документів щодо проходження працівниками-виконавцями відповідного навчання. ТОВ "ВБ СТРАЖ" у складі своєї пропозиції надає на підтвердження свого досвіду інформацію про договір за предметом: «послуги по монтажу та встановленню системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу на об’єкті…», а предмет закупівлі: «РОБОТИ з монтажу АВТОМАТИЧНОЇ пожежної сигналізації у складі № 3 ВПК-1 згідно ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Правила визначення вартості будівництва». Таким чином
ТОВ "ВБ СТРАЖ" не підтвердило наявність аналогічного досвіду за предметом закупівлі. Вважаємо за потрібне зазначити, що ряд документів ТОВ "ВБ СТРАЖ" (договір страхування; з охорони праці; договір оренди обладнання; посвідчення працівників) закінчать свою дію до того, як учасник
ТОВ "ВБ СТРАЖ" стане до роботи за договором. При чому жодного документу щодо гарантування продовження дії вищезазначеного – не надано. Отже у випадку акцепту пропозиції ТОВ "ВБ СТРАЖ", до роботи стане не кваліфікований Виконавець.
Таким чином, Замовник не може акцептувати пропозицію ТОВ "ВБ СТРАЖ" з наведених вище підстав. Невідхилення пропозиції ТОВ "ВБ СТРАЖ" з зазначених вище причин свідчитиме про наявність корупційних зав’язків та порушуватиме не тільки права
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ», а й ряд принципів ЗУ «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо за потрібне зазначити – невідхилення пропозиції, яка не відповідає вимогам Оголошення тягне за собою відповідальність відповідно до ст. 16414 КУпАП. Додатково повідомляємо, що у разі нереагування будемо вимушені звертатися до контролюючих органів та суду з метою захисту своїх прав.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
У своїй вимозі Учасник зазначає, що у складі пропозиції він надав копії або оригінали усіх документів, які вимагалися Замовником.
Натомість, сертифікати, які вимагав Замовник згідно з пп. 7-8 п. 11.1 Оголошення, а саме Сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення» та Сертифікат відповідності ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» не були надані Учасником. Замість них Учасником були надані інші сертифікати, які Замовник не вимагав у своєму Оголошенні.
Учасником, дійсно, в повному обсязі виконано вимогу щодо надання чинних протоколів та посвідчень щодо НПАОП 0.00-1.15-07 та НПАОП 0.00-1.71-13, які містяться в файлі «охорона праці.rar». Додані документи є чинними та підтверджують, що працівники пройшли відповідне навчання з охорони праці, яке вимагалося Замовником. Але наступного разу, рекомендуємо Учаснику дотримуватись вимог Замовника щодо оформлення документів (п. 11.2 Оголошення) та обирати для них ту назву файлу, яка відповідає їх змісту.
В умовах Оголошення, у Додатку № 2, надано зразок Довідки про виконання аналогічних договорів, який, дійсно, не є обов’язковим для використання Учасником. Проте у п. 3 Додатку № 2 до Оголошення зазначено, що «довідка має містити номер договору, дату укладення, назву контрагента (із зазначенням коду ЄДРПОУ/РНОКПП) та короткий опис предмету закупівлі». Надана Учасником Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів не містить номерів договорів з аналогічним предметом закупівлі та дат їх укладення, що суперечить вимогам п. 3 Додатку № 2 до Оголошення.
Відповідно до ч. 1 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні та вимогам до предмету закупівлі. Зокрема, Замовник відхиляє пропозицію Учасника у разі невідповідності її хоча б одній вимозі Оголошення. З огляду на це, Замовник не може прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з даним Учасником.
Згідно з проведеним розглядом пропозиції Учасника на відповідність її вимогам Оголошення та вимогам до предмету закупівлі, у Замовника були підстави для відхилення даної пропозиції, оскільки Учасником не було надано сертифікатів, зазначених у пп. 7-8 п. 11.1 Оголошення, а надана Учасником Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів суперечить вимогам п. 3 Додатку № 2 до Оголошення.