Природний газ

Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі):
- Закон України "Про публічні закупівлі";
- Протокол засідання №15/09-21 від 12.10.2021 року Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо виникнення по всій території України (в тому числі Луганській області) надзвичайної ситуації техногенного характеру у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років;
- Протокол засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Луганської обласної державної адміністрації № 12 від 11.10.2021 року;
- Протокол засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Старобільської міської територіальної громади Луганської області № 8 від 13.10.2021 року
- Протокол переговорів щодо закупівлі природного газу на період жовтень 2021року - грудень 2022 року між Відділом соціального захисту населення Старобільської міської ради Луганської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг»

Відповідно до Листа МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ вих. № 3304-04/60124-06 від 03.10.2020 року «Щодо переговорної процедури закупівлі» для застосування підстави відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону замовники можуть керуватися Кодексом цивільного захисту України (далі - Кодекс), яким передбачено визначення надзвичайної ситуації, ліквідації наслідків надзвичайної ситуації. Поряд з цим статтею 5 Кодексу наведено класифікацію наслідків надзвичайних ситуацій. Повноваження органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту визначені Главою 4 Кодексу. Статтею 17 Кодексу встановлено, що центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, зокрема, видає експертні висновки про рівень надзвичайної ситуації, веде їх облік. Відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 2 Кодексу - надзвичайна ситуація - обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності. Надзвичайна ситуація може бути державною, регіональною, місцевою, об’єктовою. Остаточне рішення щодо визначення рівня надзвичайної ситуації приймає ДСНС з урахуванням експертного висновку (за наявності) (п. 11 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій, постанова КМУ від 24.03.2004 року № 368). Згідно з п. 11 Порядку - Остаточне рішення щодо визначення рівня надзвичайної ситуації з подальшим відображенням його у даних статистики, зокрема у разі відсутності відомостей у повному обсязі стосовно розвитку надзвичайної ситуації, приймає ДСНС з урахуванням експертного висновку (за наявності) регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.
У зв’язку із різким зростанням цін на природний газ у Відділа соціального захисту населення Старобільської міської ради Луганської області відсутня можливість розпочати опалювальний сезон. Враховуючи пониження температури зовнішнього повітря та початок опалювального сезону 2021/2022 років з метою запобігання негативним наслідкам, які стануться через відсутність опалення, Замовник отримав висновок експертної комісії ДСНС України, що надзвичайну ситуацію, яка виникла у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетними установами на осінньо-зимовий період 2021/2022 року, класифікувати як надзвичайну ситуацію техногенного характеру державного рівня у Луганській області (Затверджений код надзвичайної ситуації 10800 – НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення рівень Державний (пункт 4.3 Порядку класифікації НС за їх рівнями) (державного рівня у Луганській області.) протокол засідання ДСНС № 15/09-21 від 12.10.2021 року.
Протоколом засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Луганської обласної державної адміністрації № 12 від 11.10.2021 року визначено ситуацію, яка виникла у зв‘язку з відсутністю постачання природного газу та подальшим виникненням загрози життю та здоров‘ю населення області та значних матеріальних збитків надзвичайною ситуацією техногенного характеру державного рівня.
Протоколом засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Старобільської міської територіальної громади Луганської області № 8 від 13.10.2021 року ситуацію, що склалася у зв‘язку з відсутністю постачання природного газу об‘єктам, які фінансуються з місцевого бюджету Старобільської міської територіальної громади на осінньо-зимовий період 2021/2022 років та подальшим виникненням загрози життю та здоров‘ю населення громади та значних матеріальних збитків відповідно до пункту 24 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України визнано надзвичайною ситуацією державного рівня.

На підставі вищезазначеного, у Замовника наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п.3 ч.2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі». а саме: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.