Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 15810000-9 (Хліб білий з пшеничного борошна, хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна)

Шановний учасник! Тендерний комітет повідомляє, наступне.
Відповідно до додатку 4 до Тендерної документації *Примітка: у разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, слід читати як "або еквівалент".
* Примітка: Якщо учасник пропонує інший товар (еквівалент) ніж передбачений цією документацією, даний товар за своїми властивостями повинен повністю відповідати товару, що є предметом закупівлі за всіма показниками.
Тобто якщо в описі предмета закупівлі: хліб білий з пшеничного борошна, хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна є посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, тоді таки вимоги слід читати як «або еквівалент». Вимога щодо ваги хліба не відноситься до вказаних характеристик.
Еквівалент — це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (книжн.); товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються (Словник української мови: в 11 томах. — Том 2, 1971. — стор. 455). Проаналізувавши тлумачення поняття «еквівалент», можна дійти висновку, що коли йдеться про еквівалент предмета закупівлі, то всі характеристики повинні співпадати, товар за всіма характеристиками повинні бути ідентичними.
Таким чином, характеристика запропонованого учасником товару - вага повинна відповідати вимогам замовника - вага від 0,6 до 0,8 кг, та не може бути надаватися як еквівалентний товар.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Законом не передбачено можливості розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема, щодо накладення електронного цифрового підпису на тендерну пропозицію учасника.
Згідно розділу ІІІ Тендерної документації документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції є: виписка з протоколу засновників/копія протоколу засновників, наказ про призначення/копія наказу про призначення; довіреність/доручення, у разі підписання документів особою, чиї повноваження не визначені статутом, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.
Таким чином, механізм 24 години не розповсюджується на виправлення невідповідностей у частині не накладення учасником КЕП на пропозицію, оскільки даний функціонал обмежується лише документами / інформацією, що підтверджують право підпису посадової особи.
Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон про закупівлі) під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій / пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Отже, учасники закупівельного процесу мають завантажувати документи до електронної системи закупівель з урахуванням вимог зазначених вище законів.
Крім цього, частиною 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 визначено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється учасником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце учасника. Після внесення інформації в електронні поля на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Відповідно до розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД на тендерну пропозицію учасника потрібно накласти удосконалений електронний підпис (УЕП) або кваліфікований електронний підпис (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції.
Всі документи тендерної пропозиції Учасника підписано директором ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИЇВХЛІБ" Кравченко Н.В. Крім того, в тендерній документації надано гарантійний лист про те, що директор Кравченко Наталія Вікторівна має право представляти інтереси ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИЇВХЛІБ" під час проведення процедури закупівлі та надано наказ про обрання директора. Разом з тим надано довіреність на начальника управління продажу по бюджетним організаціям Костюка Андрія Валерійовича, якому надано право підпису зокрема тендерних пропозицій та засвідчування своїм підписом в т.ч. електронним підписом документів.
Тендерна пропозиція учасника підписана електронним підписом. Перевіривши вказаний підпис на учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено, що пропозиція підписана КЕП в якому вказано: підписувач - Костюк Андрій Валерійович.
Тобто, документи тендерної пропозиції учасника підписані різними особами: паперові документи підписані Кравченко Н.В., а на тендерну пропозицію накладено електронний підпис іншої особи Костюк А.В., що є порушенням вимог Закону та тендерної документації.