Роботи пов’язані з поліпшенням технічного стану та благоустрою водойми в центральній частині села Нова Оржиця Згурівського району Київської області з метою захисту від підтоплення прилеглих територій (1-й пусковий комплекс)

16.11.2021р. Уповноваженою особою БУВР Середнього Дніпра оприлюднено в електронній системі закупівель протокол, згідно якого пропозицію учасника – ФОП "ШЕРЕМЕРЕВИЧ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ"(далі - Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною, щодо закупівлі «Роботи пов’язані з поліпшенням технічного стану та благоустрою водойми в центральній частині села Нова Оржиця Згурівського району Київської області з метою захисту від підтоплення прилеглих територій (1-й пусковий комплекс)», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» –45246000-3 Регулювання річкового стоку та протипаводкові роботи, (далі – Закупівля) було відхилено відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону оскільки, в пояснюючій записці чітко вказано, що при розрахунку ДЦ Учасником використано показники прибутку, адмінвитрат та інфляції відповідно до п.4.31, 4.38, 4.49 Настанови, яка набрала чинності лише 8.11.2021, а закупівля створена 04.11.2021. Дані пункти Настанови стосуються виключно інвесторської кошторисної документації, а не розрахунку договірної ціни, тим паче що в Договорі чітко прописаний розрахунок ДЦ згідно ДСТУ Н Б Д 1.1-1:2013, а тому, пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
ФОП "ШЕРЕМЕРЕВИЧ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ" з даним рішенням не погоджується вважає його незаконним, а відхилення пропозиції безпідставними та таким що не відповідає нормам чинного законодавства, що порушує права учасника публічних закупівель, виходячи з наступного.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема за принципами недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Додатком № 4 до вимог предмета закупівлі, зазначено, ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013.
Документальне підтвердження відповідності робіт тендерної документації та ціни тендерної пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до чинних ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013
Учасником було надано договірну ціну та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до чинних ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, як того вимагалось. Попри це, пропозицію було відхилено в супереч чинним нормативно-правовим актам
Відповідно до пункту 6.2.12 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи з строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника конкурсних торгів (договірній ціні), та на підставі прогнозованих рівнів інфляції на наступні періоди, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.
Мінрегіон листом від 26.03.2015 № 7/15-3282 надав інформацію щодо визначення вартості будівництва у зв’язку із зростанням вартості матеріальних ресурсів в умовах інфляційних процесів.
Неналежна поведінка між суб’єктами сфери публічних закупівель суттєво впливає на кінцевий результат закупівель. Недотримання етичних норм, та свідоме або несвідоме ігнорування норм законодавства, своїх посадових обов’язків може призвести до порушень, які передбачають дисциплінарну, адміністративну та/або кримінальну відповідальність.
Відповідно до статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону, що як наслідок тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, відповідно до статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
А тому, підстави для прийнятого рішення про відхилення пропозиції ФОП "ШЕРЕМЕРЕВИЧ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ", є необґрунтованими, прийнятим в супереч законодавству та такими що порушує права учасника публічних закупівель.
На підставі вищезазначеного, прошу надати чітке пояснення, якими нормами керувалась уповноважена особа БУВР Середнього Дніпра, при прийнятті рішення про відхилення пропозиції з посиланням нормативи діючого законодавства.

17.11.2021р. Уповноваженою особою БУВР Середнього Дніпра оприлюднено в електронній системі закупівель протокол, згідно якого пропозицію учасника – ТОВ "ТРУБІЖВОДЕКСПЛУАТАЦІЯ" (далі - Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною, щодо закупівлі «Роботи пов’язані з поліпшенням технічного стану та благоустрою водойми в центральній частині села Нова Оржиця Згурівського району Київської області з метою захисту від підтоплення прилеглих територій (1-й пусковий комплекс)», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» –45246000-3 Регулювання річкового стоку та протипаводкові роботи, (далі – Закупівля) повністю відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, а також потребам Замовника та визначено переможцем закупівлі. Жодних підстав для неприйняття такого рішення немає.
ФОП "ШЕРЕМЕРЕВИЧ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ" з даним рішенням не погоджується вважає його незаконним та таким що не відповідає нормам чинного законодавства, що порушує права учасника публічних закупівель, виходячи з наступного.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема за принципами недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Додатком № 4 до вимог предмета закупівлі, зазначено, ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013.
Документальне підтвердження відповідності робіт тендерної документації та ціни тендерної пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до чинних ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013
Відповідно до пункту 6.2.12 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи з строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника конкурсних торгів (договірній ціні), та на підставі прогнозованих рівнів інфляції на наступні періоди, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.
Мінрегіон листом від 26.03.2015 № 7/15-3282 надав інформацію щодо визначення вартості будівництва у зв’язку із зростанням вартості матеріальних ресурсів в умовах інфляційних процесів.
У поданому файлі ТОВ "ТРУБІЖВОДЕКСПЛУАТАЦІЯ" "Договірна ціна.pdf" міститься, зокрема ДОГОВІРНА ЦІНА, в якій у рядку кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами зазначено "-". А тому ціна пропозиції (договірна ціна) розрахована не у відповідності до національного стандарту України ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що зазначено Додатком № 4 до вимог предмета закупівлі, а отже повинна бути відхилена відповідно до Закону.
Аналогічна практика Колегії АМКУ з оскарження публічних закупівель рішення № 16700-р/пк-пз від 04.09.2020, рішення № 1714-р/пк-пз від 01.02.2021, рішення № 13549-р/пк-пз від 15.06.2021, № 15645-р/пк-пз від 09.07.2021та інші.
Неналежна поведінка між суб’єктами сфери публічних закупівель суттєво впливає на кінцевий результат закупівель. Недотримання етичних норм, та свідоме або несвідоме ігнорування норм законодавства, своїх посадових обов’язків може призвести до порушень, які передбачають дисциплінарну, адміністративну та/або кримінальну відповідальність.
Відповідно до статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону, що як наслідок тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, відповідно до статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
А тому, рішення про визначення переможця ТОВ "ТРУБІЖВОДЕКСПЛУАТАЦІЯ", прийняте в супереч чинному законодавству та такими що порушує права учасника публічних закупівель.
Враховуючи, вищезазначені обставини та факти, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, вимагаємо скасувати хибне рішення уповноваженої особи БУВР Середнього Дніпра про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТРУБІЖВОДЕКСПЛУАТАЦІЯ".
В разі залишення вимоги без задоволення буду вимушений звернутися до органів контролю, що займаються моніторингом та здійснюють перевірки публічних закупівель.