Послуги з поводження з побутовими відходами (збирання, вивезення та утилізація твердих побутових відходів)

ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУ-ШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧ-НИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківсько-го, 45 Замовник: ЗАПОРІЗЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ МЕДИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ код ЄДР: 02010741 пр. Маяковського, буд. 26, Запорізька обл., м. Запоріжжя, 69035 тел. 239-88-13 електронна адреса: kozak@zsmu.zp.ua Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕ-НОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ» код ЄДР: 35924440 вул. Іванова, буд. 99, Запорізька обл., м. Запоріжжя, 69068 тел. 061-228-55-01 електронна пошта: office@weltum.com Процедура закупівлі: відкриті торги Предмет закупівлі: Послуги з поводження з побуто-вими відходами (збирання, вивезення та утилізація твердих побутових відходів) (код ДК 021:2015 – 90510000-5 - Утилізація сміття та поводження зі сміттям) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-05-002342-a Очікувана вартість: 601 354,00 грн. СКАРГА 1. Підстави подання скарги Запорізьким державним медичним університетом (Замовник процедури закупівлі – надалі Замов-ник) оголошено процедуру закупівлі – відкриті торги на закупівлю послуг з поводження з побу-товими відходами (збирання, вивезення та утилізація твердих побутових відходів) (код ДК 021:2015 – 90510000-5 - Утилізація сміття та поводження зі сміттям). Суб’єкт оскарження вбачає у діях Замовника порушення, які ним допущені при виборі процедури закупівлі, а саме оголошенні відкритих торгів на закупівлю послуг з поводження з побутовими відходами (збирання, вивезення та утилізація твердих побутових відходів), що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження. 2. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи за-конні інтереси такої особи Статтею 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» послугу з поводження з побуто-вими відходами віднесено до комунальних послуг. Відповідно до статті 35-1 Закону України "Про відходи", пунктів 3,4 Правил надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 № 1070, власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів. Збирання та вивезення побутових відходів у межах певної тери-торії здійснюється юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самовряду-вання на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами. Згідно зі статтею 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повнова-жень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Порядок проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів затвер-джений постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011 року № 1173, згідно з пун-ктами 30-31 якого організатор конкурсу протягом не більш як п’яти робочих днів з дня проведен-ня конкурсу вводить у дію відповідним актом рішення конкурсної комісії щодо визначення пере-можця конкурсу на певній території населеного пункту, межі якої були визначені умовами конку-рсу. З переможцем конкурсу протягом десяти календарних днів після прийняття конкурсною ко-місією рішення укладається договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на певній території населеного пункту. Згідно з рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.10.2019 №468 "Про введення в дію рішення конкурсної комісії з визначення Переможця конкурсу з вивезення побу-тових відходів на території міста Запоріжжя" (копія рішення додається) та рішення Запорізької мі-ської ради від 29.01.2020 № 46 "Про визначення на конкурсних засадах юридичної особи, яка здійснюватиме збирання та перевезення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами на території міста Запоріжжя" (копія рішення додається) ТОВ "ВЕЛЬ-ТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" було визначено юридичною особою, яка здійснюватиме збирання та переве-зення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами на терито-рії міста Запоріжжя строком на 10 років. На підставі пункту 2 вищевказаного рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.10.2019 №468 "Про введення в дію рішення конкурсної комісії з визначення переможця конкурсу з вивезення побутових відходів на території міста Запоріжжя" та вимог пункту 30 Пос-танови КМУ від 16.11.2011 № 1173 між ТОВ "ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя" та Запорізькою міською ра-дою 31.10.2019 укладено договір про надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Запоріжжя, який діє з 01.01.2020 та є чинним по теперішній час. Таким чином, власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побу-тових відходів, які розміщені на території міста Запоріжжя в період з 01.01.2020 року до 31.12.2029 року мають укладати договори з виконавцем послуг - юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах, а саме з ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя». Відповідно до статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до повно-важень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встано-влення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону. Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.04.2021р. №161 "Про встановлення тарифів на послуги з пово-дження з побутовими відходами" (копія рішення додається), встановлено тарифи на послуги з по-водження з побутовими відходами (вивезення та захоронення), які надає ТОВ "ВЕЛЬТУМ- Запо-ріжжя" в м. Запоріжжя. На запит ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя» від 03.11.2021 року вих. № 2213 (копія додається), Департаментом фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради листом від 17.11.2021р. вих.№01.1-01/1788 (копія додається) було повідомлено, що тариф на послугу пово-дження з побутовими відходами у м. Запоріжжя встановлено тільки ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя», який є виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами у м. Запоріжжя. Враховуючи вищенаведене та те, що ТОВ "ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя" є єдиним надавачем пос-луг з вивезення побутових відходів, що утворюються на території міста Запоріжжя, який укладає договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами з усіма споживачами на те-риторії міста (про що свідчить рішення Запорізької міської ради від 29.01.2020 № 46 "Про визна-чення на конкурсних засадах юридичної особи, яка здійснюватиме збирання та перевезення побу-тових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами на території міста За-поріжжя", прийняте за результатами проведеного конкурсу відповідно до чинного законодавства), а надання послуг здійснюється за затвердженим регульованим тарифом, можна констатувати від-сутність альтернативи вибору виконавців послуг на відповідному ринку. Антимонопольним комітетом України у рекомендаціях від 05.12.2019 № 66-рк "Про здійс-нення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції" визначено, що за результатами ґрунтовного дослідження ринків послуг з вивезення побутових відходів, проведеного протягом 2019 було встановлено, що за ре-зультатами дослідження ринків послуг з вивезення побутових відходів можна констатувати ная-вність конкуренції на етапі проведення конкурсів органами місцевого самоврядування з ви-значення виконавців послуг з вивезення побутових відходів. При цьому нормативно-правовими актами у сфері поводження з побутовими відходами передбачено, що термін діяльності на цьому ринку монопольно здійснюватиме суб’єкт господарювання, який на конкурсних за-садах здобув переваги в боротьбі внаслідок запропонованих кращих умов надання послуг та меншої ціни порівняно з конкурентами, що визначено органами місцевого самоврядування. Частиною 2 статті 20 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що для проведення відкри-тих торгів має бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Однак з огляду на те, що на момент оголошення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-05-002342-a) в місті Запоріжжя юридичною особою, яка уповноважена органом міс-цевого самоврядування на конкурсних засадах здійснювати вивезення побутових відходів визна-чено одну юридичну особу, а саме ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя», то подання двох тендерних про-позицій завідомо неможливе. Отже, в замовника немає підстав для застосування конкурсної процедури закупівлі, такої як процедура «відкриті торги» за Законом України «Про публічні закупівлі» для відбору постачаль-ників комунальних послуг з поводження з побутовими відходами на певній території, адже за-конне право проводити і визначати переможця конкурсного відбору суб’єктів господарювання з надання послуг з вивезення побутових відходів відведено органам місцевого самоврядування. Проведення відкритих торгів із закупівлі послуг з поводження з побутовими відходами призво-дить до порушення прав та законних інтересів скаржника, оскільки процедура відкритих торгів передбачає покрокове зниження запропонованої учасниками вартості послуг, які є предметом за-купівлі, що для Скаржника є неможливим у зв’язку із затвердженням виконавчим комітетом За-порізької міської ради тарифів на послуги з поводженням з побутовими відходами для виконавця цих послуг – ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя». На підтвердження викладеної позиції щодо неможливості проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з поводження з побутовими відходами Замовниками, які розташовані в територіальних межах міста Запоріжжя через визначення виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на території міста Запоріжжя однієї юридичної особи, якою є ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя», повідомляємо, що Постійно діючою колегією АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за скаргою ТОВ «ЕК «Гранік» було винесено рішення №1429-р / пк-пз від 27.01.2021р., яким Замовник зобов’язаний відмінити переговорну процедуру закупівлі послуг «Утилізація/видалення смітті та поводження зі сміттям (послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів)», проведену на підставі відсутності конкуренції з технічних причин (п.2 ч.2 ст.40 ЗУ «Про публічні закупівлі) із належним чином визначеним органом місцевого самоврядування виконавцем послуг із вивезення побутових відходів ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя». ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя» в судовому порядку оскаржило рішення Постійно діючої колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за скаргою ТОВ «ЕК «Гранік» №1429-р / пк-пз від 27.01.2021р. 24.05.2021 року Окружним адміністративним судом міста Києва у справі №640/3604/21 позов ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя» задоволений і рішення Постійно діючої комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель №1429-р / пк-пз від 27.01.2021г. визначено протиправним і скасовано. ТОВ «ЕК «Гранік» (третя особа у справі) і АМКУ були подані апеляційні скарги в Шостий апеляційний адміністративний суд. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2021 року у справі №№640/3604/21 апеляційні скарги залишені без задоволення, рішення суду першої інстанції залишено без змін. Постанова набрала законної сили з дати її прийняття, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає. В судовому порядку встановлено законність проведення переговорної процедури закупівлі послуг з поводження з побутовими відходами у єдиного належним чином визначеного виконавця цих послуг на підставі відсутності конкуренції. Додатково слід зазначити, що рішенням Господарського суду Запорізької області від 08.09.2021 у справі №908/1369/21, визнано недійсним договір про закупівлю послуг з поводження з побутовими відходами, укладений між Комунальним закладом «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат «Орієнтир» Запорізької обласної ради та ТОВ «Екотехнологічна компанія «Гранік» на підставі того, що надавач послуг за договором не є визначеним належним чином виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами у м. Запоріжжя. 3. Вимоги суб’єкта оскарження На підставі вищевикладеного та користуючись ст.ст. 3,5,18 Закону України «Про публічні закупі-влі» ПРОШУ: 1. Призупинити процедуру закупівлі у формі відкритих торгів, що оголошена Запорізьким державним медичним університетом (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-05-002342-a) на строк до винесення рішення за скаргою. 2. Зобов’язати Запорізький державний медичний університет відмінити процедуру закупівлі у формі відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-05-002342-a) 4. Документи, які додаються до скарги 1). Копія рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.10.2019 №468 "Про вве-дення в дію рішення конкурсної комісії з визначення Переможця конкурсу з вивезення побутових відходів на території міста Запоріжжя"; 2). Копія рішення Запорізької міської ради від 29.01.2020 № 46 "Про визначення на конкурсних засадах юридичної особи, яка здійснюватиме збирання та перевезення побутових відходів спеціа-льно обладнаними для цього транспортними засобами на території міста Запоріжжя"; 3). Копія рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.04.2021р. №161 "Про вста-новлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами"; 4). Копія запиту ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя» від 03.11.2021 року вих. № 2213; 5). Копія листа Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради від 17.11.2021р. вих.№01.1-01/1788. Генеральний директор, т.в.о директора І.В. Бурчак

ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУ-ШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧ-НИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківсько-го, 45 Замовник: ЗАПОРІЗЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ МЕДИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ код ЄДР: 02010741 пр. Маяковського, буд. 26, Запорізька обл., м. Запоріжжя, 69035 тел. 239-88-13 електронна адреса: kozak@zsmu.zp.ua Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕ-НОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ» код ЄДР: 35924440 вул. Іванова, буд. 99, Запорізька обл., м. Запоріжжя, 69068 тел. 061-228-55-01 електронна пошта: office@weltum.com Процедура закупівлі: відкриті торги Предмет закупівлі: Послуги з поводження з побуто-вими відходами (збирання, вивезення та утилізація твердих побутових відходів) (код ДК 021:2015 – 90510000-5 - Утилізація сміття та поводження зі сміттям) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-05-002342-a Очікувана вартість: 601 354,00 грн. СКАРГА на прийняті рішення Замовника 1. Підстави подання скарги Запорізьким державним медичним університетом (Замовник процедури закупівлі – надалі Замов-ник) проведено процедуру закупівлі – відкриті торги на закупівлю послуг з поводження з побу-товими відходами (збирання, вивезення та утилізація твердих побутових відходів) (код ДК 021:2015 – 90510000-5 - Утилізація сміття та поводження зі сміттям) та уповноваженою особою згідно протоколу від 25.11.2021р. №2/3-в визначено переможця та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів №UA-2021-11-05-002342-a) - з Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехнологічна компанія "Гранік". Суб’єктом оскарження для участі у відкритих торгах було надано тендерну пропозицію із ціновою пропозицією у її складі, яка дорівнює встановленому виконавчим комітетом Запорізької міської ради тарифу на послуги з поводження з побутовими відходами, який встановлено для ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя» (Суб’єкта оскарження). Суб’єкт оскарження вбачає у діях Замовника порушення, які ним допущені при виборі процедури закупівлі, а саме оголошенні відкритих торгів на закупівлю послуг з поводження з по-бутовими відходами (збирання, вивезення та утилізація твердих побутових відходів) та визна-чення переможцем ТОВ «Екотехнологічну компанію «Гранік», яка не є виконавцем послуг із ви-везення побутових відходів у м. Запоріжжя, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оска-рження. 2. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи за-конні інтереси такої особи Статтею 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» послугу з поводження з по-бутовими відходами віднесено до комунальних послуг. Відповідно до статті 35-1 Закону України "Про відходи", пунктів 3,4 Правил надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 № 1070, власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів. Збирання та вивезення побутових відходів у межах певної тери-торії здійснюється юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самовряду-вання на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами. Згідно зі статтею 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повнова-жень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Порядок проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів затвер-джений постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011 року № 1173, згідно з пун-ктами 30-31 якого організатор конкурсу протягом не більш як п’яти робочих днів з дня проведен-ня конкурсу вводить у дію відповідним актом рішення конкурсної комісії щодо визначення пере-можця конкурсу на певній території населеного пункту, межі якої були визначені умовами конку-рсу. З переможцем конкурсу протягом десяти календарних днів після прийняття конкурсною ко-місією рішення укладається договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на певній території населеного пункту. Згідно з рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.10.2019 №468 "Про введення в дію рішення конкурсної комісії з визначення Переможця конкурсу з вивезення побу-тових відходів на території міста Запоріжжя" (копія рішення додається) та рішення Запорізької мі-ської ради від 29.01.2020 № 46 "Про визначення на конкурсних засадах юридичної особи, яка здійснюватиме збирання та перевезення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами на території міста Запоріжжя" (копія рішення додається) ТОВ "ВЕЛЬ-ТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" було визначено юридичною особою, яка здійснюватиме збирання та переве-зення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами на терито-рії міста Запоріжжя строком на 10 років. На підставі пункту 2 вищевказаного рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.10.2019 №468 "Про введення в дію рішення конкурсної комісії з визначення переможця конкурсу з вивезення побутових відходів на території міста Запоріжжя" та вимог пункту 30 Пос-танови КМУ від 16.11.2011 № 1173 між ТОВ "ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя" та Запорізькою міською ра-дою 31.10.2019 укладено договір про надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Запоріжжя, який діє з 01.01.2020 та є чинним по теперішній час. Таким чином, власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побу-тових відходів, які розміщені на території міста Запоріжжя в період з 01.01.2020 року до 31.12.2029 року мають укладати договори з виконавцем послуг - юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах, а саме з ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя». Відповідно до статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до повно-важень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встано-влення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону. Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.04.2021р. №161 "Про встановлення тарифів на послуги з пово-дження з побутовими відходами" (копія рішення додається), встановлено тарифи на послуги з по-водження з побутовими відходами (вивезення та захоронення), які надає ТОВ "ВЕЛЬТУМ- Запо-ріжжя" в м. Запоріжжя. На запит ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя» від 03.11.2021 року вих. № 2213 (копія додається), Департаментом фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради листом від 17.11.2021р. вих.№01.1-01/1788 (копія додається) було повідомлено, що тариф на послугу пово-дження з побутовими відходами у м. Запоріжжя встановлено тільки ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя», який є виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами у м. Запоріжжя. Враховуючи вищенаведене та те, що ТОВ "ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя" є єдиним надавачем пос-луг з вивезення побутових відходів, що утворюються на території міста Запоріжжя, який укладає договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами з усіма споживачами на те-риторії міста (про що свідчить рішення Запорізької міської ради від 29.01.2020 № 46 "Про визна-чення на конкурсних засадах юридичної особи, яка здійснюватиме збирання та перевезення побу-тових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами на території міста За-поріжжя", прийняте за результатами проведеного конкурсу відповідно до чинного законодавства), а надання послуг здійснюється за затвердженим регульованим тарифом, можна констатувати від-сутність альтернативи вибору виконавців послуг на відповідному ринку. Антимонопольним комітетом України у рекомендаціях від 05.12.2019 № 66-рк "Про здійс-нення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції" визначено, що за результатами ґрунтовного дослідження ринків послуг з вивезення побутових відходів, проведеного протягом 2019 було встановлено, що за ре-зультатами дослідження ринків послуг з вивезення побутових відходів можна констатувати ная-вність конкуренції на етапі проведення конкурсів органами місцевого самоврядування з ви-значення виконавців послуг з вивезення побутових відходів. При цьому нормативно-правовими актами у сфері поводження з побутовими відходами передбачено, що термін діяльності на цьому ринку монопольно здійснюватиме суб’єкт господарювання, який на конкурсних за-садах здобув переваги в боротьбі внаслідок запропонованих кращих умов надання послуг та меншої ціни порівняно з конкурентами, що визначено органами місцевого самоврядування. Частиною 2 статті 20 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що для проведення відкри-тих торгів має бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Однак з огляду на те, що на момент оголошення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-05-002342-a) в місті Запоріжжя юридичною особою, яка уповноважена органом міс-цевого самоврядування на конкурсних засадах здійснювати вивезення побутових відходів визна-чено одну юридичну особу, а саме ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя», то подання двох тендерних про-позицій від виконавців послуг із вивезення побутових відходів завідомо неможливе. Отже, в замовника немає підстав для застосування конкурсної процедури закупівлі, такої як процедура «відкриті торги» за Законом України «Про публічні закупівлі» для відбору постачаль-ників комунальних послуг з поводження з побутовими відходами на певній території, адже за-конне право проводити і визначати переможця конкурсного відбору суб’єктів господарювання з надання послуг з вивезення побутових відходів відведено органам місцевого самоврядування. Проведення відкритих торгів із закупівлі послуг з поводження з побутовими відходами призво-дить до порушення прав та законних інтересів скаржника, оскільки процедура відкритих торгів передбачає покрокове зниження запропонованої учасниками вартості послуг, які є предметом за-купівлі, що для Скаржника є неможливим у зв’язку із затвердженням виконавчим комітетом За-порізької міської ради тарифів на послуги з поводженням з побутовими відходами для виконавця цих послуг – ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя». На підтвердження викладеної позиції щодо неможливості проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з поводження з побутовими відходами Замовниками, які розташовані в територіальних межах міста Запоріжжя через визначення виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на території міста Запоріжжя однієї юридичної особи, якою є ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя», повідомляємо, що Постійно діючою колегією АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за скаргою ТОВ «ЕК «Гранік» було винесено рішення №1429-р / пк-пз від 27.01.2021р., яким Замовник зобов’язаний відмінити переговорну процедуру закупівлі послуг «Утилізація/видалення смітті та поводження зі сміттям (послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів)», проведену на підставі відсутності конкуренції з технічних причин (п.2 ч.2 ст.40 ЗУ «Про публічні закупівлі) із належним чином визначеним органом місцевого самоврядування виконавцем послуг із вивезення побутових відходів ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя». ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя» в судовому порядку оскаржило рішення Постійно діючої колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за скаргою ТОВ «ЕК «Гранік» №1429-р / пк-пз від 27.01.2021р. 24.05.2021 року Окружним адміністративним судом міста Києва у справі №640/3604/21 позов ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя» задоволений і рішення Постійно діючої комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель №1429-р / пк-пз від 27.01.2021г. визначено протиправним і скасовано. ТОВ «ЕК «Гранік» (третя особа у справі) і АМКУ були подані апеляційні скарги в Шостий апеляційний адміністративний суд. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2021 року у справі №№640/3604/21 апеляційні скарги залишені без задоволення, рішення суду першої інстанції залишено без змін. Постанова набрала законної сили з дати її прийняття, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає. В судовому порядку встановлено законність проведення переговорної процедури закупівлі послуг з поводження з побутовими відходами у єдиного належним чином визначеного виконавця цих послуг на підставі відсутності конкуренції. Додатково слід зазначити, що рішенням Господарського суду Запорізької області від 08.09.2021 у справі №908/1369/21, визнано недійсним договір про закупівлю послуг з поводження з побутовими відходами, укладений між Комунальним закладом «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат «Орієнтир» Запорізької обласної ради та ТОВ «Екотехнологічна компанія «Гранік» на підставі того, що надавач послуг за договором не є визначеним належним чином виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами у м. Запоріжжя. Також, ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя» отримано висновок ТОВ «Судово експертне бюро України» за результатами проведення експертного дослідження з питань права експертом Тарасенко Л.Л. (додається), яким встановлено правомірність застосування переговорної процедури закупівлі послуг з поводження з побутовими відходами із належним чином визначеним виконавцем послуг з вивезення побутових відходів та укладення договору за ціною, яка дорівнює встановленому органом місцевого самоврядування тарифу на відповідну послугу. 3. Вимоги суб’єкта оскарження На підставі вищевикладеного та користуючись ст.ст. 3,5,18 Закону України «Про публічні закупі-влі» ПРОШУ: 1. Призупинити процедуру закупівлі у формі відкритих торгів, що оголошена Запорізьким державним медичним університетом (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-05-002342-a) на строк до винесення рішення за скаргою. 2. Зобов’язати Запорізький державний медичний університет скасувати протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 25.11.2021р. №2/3-в про прийняття рішення про намір уклас-ти договір про закупівля з переможцем процедури відкритих торгів UA-2021-11-05-002342-a. 3. Визнати проведення процедури закупівлі у формі відкритих торгів, що оголошена Запорі-зьким державним медичним університетом (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-05-002342-a) не-законною та такою, що призводить до порушення прав та законних інтересів суб’єкту оскаржен-ня. 4. Зобов’язати Запорізький державний медичний університет відмінити процедуру закупівлі у формі відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-05-002342-a) 4. Документи, які додаються до скарги 1). Копія рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.10.2019 №468 "Про вве-дення в дію рішення конкурсної комісії з визначення Переможця конкурсу з вивезення побутових відходів на території міста Запоріжжя"; 2). Копія рішення Запорізької міської ради від 29.01.2020 № 46 "Про визначення на конкурсних засадах юридичної особи, яка здійснюватиме збирання та перевезення побутових відходів спеціа-льно обладнаними для цього транспортними засобами на території міста Запоріжжя"; 3). Копія рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.04.2021р. №161 "Про вста-новлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами"; 4). Копія запиту ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя» від 03.11.2021 року вих. № 2213; 5). Копія листа Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради від 17.11.2021р. вих.№01.1-01/1788. 6). висновок експерта №64 від 25.11.2021р. за результатами проведення експертного дослідження з питань права. Генеральний директор, т.в.о директора І.В. Бурчак