Номер вимоги: UA-2021-11-10-007709-a.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ", Код ЄДРПОУ:42056129
Дата подання: 02.12.2021 18:10
Шановний замовник!
Відповідно до вимог тендерної документації, а саме п.1.6 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної документації Учасники повинні розраховувати ціну своєї пропозиції за наступним алгоритмом:
Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником.
Ціною тендерної пропозиції є ціна електричної енергії, що включає передачу електроенергії, маржу Учасника, витрати на сплату податків та тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку.
Ціна тендерної пропозиції = Цфакт * Ф, де
Ф – плановий обсяг споживання електричної енергії (кВт*год), який Замовник має намір придбати за результатами цієї процедури закупівлі.
Розрахунок ціни відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону, за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином:
Цфакт = (Цод*(1+К/100)+T+В+Р)*1,2; де
Цфакт – вартість електричної енергії за розрахунковий період;
«Цод» – ціна за 1 кВт/год електричної енергії. «Цод» для даної процедури закупівлі не може бути нижчою прогнозованої ціни РДН ОЕС, яка для даної закупівлі становить – 3,7202 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. Дане значення визначено як середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за перші 5 днів листопада 2021 року – 3,38200 за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, з урахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання. Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі + 10%. «Цод» не включає ПДВ, Т, К, В.
«Т» – затверджений Постановою НКРЕКП тариф на послугу передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» (оператор системи передачі – ОСП) на відповідний місяць постачання . «Т» є регульованою складовою ціни Договору.
«Р» – затверджений Постановою НКРЕКП тариф на послугу з розподілу електричної енергії (оператора системи розподілу – ОСР) на відповідний місяць постачання . «Р» є регульованою складовою ціни Договору.
«В» – затверджений постановою НКРЕКП від 11.06.2021 №971 тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку в розмірі 3,23 грн./МВт∙год. «В» є регульованою складовою ціни Договору.
«1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.
«К» – коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % *.
*Примітка. З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі (в тому числі за результатами аукціону) буде від’ємна.
Виходячи з зазначеного розрахунку пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРА СХІД» підлягає відхиленню, адже значення К за результатами розрахунку складає:
«-0,09219934».
Виходячи з вище викладеного ВИМАГАЄМО скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРА СХІД» та відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРА СХІД» на підставі абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Шановний Учасник, Ваша вимога була ретельно досліджена. За результатами розгляду буде прийнято та оприлюднено відповідне рішення відносно кваліфікації переможця, згідно з вимогами діючого законодавства України.
Номер вимоги: UA-2021-11-10-007709-a.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРА СХІД», Код ЄДРПОУ:42010964
Дата подання: 07.12.2021 12:31
Розглянувши протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРА СХІД» та факт виконання вимоги ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» повідомляємо наступне.
Відповідно до оголошення № UA-2021-11-10-007709-a, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником – КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СТАНИЧНО-ЛУГАНСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ СТАНИЧНО-ЛУГАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ" 10.11.2021 року було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю електричної енергії.
Очікувана вартість 5 650 000.00 грн. з ПДВ.
06.12.2021 р. Замовником було оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про скасування рішення про визнання переможцем ТОВ «ЕНЕРА СХІД та відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРА СХІД».
Відповідно до зазначеного протоколу, зокрема, було встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРА СХІД» відхилено за результатами розрахунку Коефіцієнту прибутковості, який за результатами аукціону має від’ємне значення, але в резолютивній частині не зазначено підстав для відхилення пропозиції з посиланням на статтю Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), якою визначено підстави для відхилення.
Вважаємо, що відхилення нашої тендерної пропозиції відбулось з порушенням умов тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 1.1 частини 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення, а саме – 26.11.2021 року 13:05.
Відповідно до пункту 1.6 частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», ціною саме тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником.
Згідно з пунктом 1.1 частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме тендерна пропозиція, оформлюється та заповнюється з урахуванням вимог відповідно до Додатку № 1 цієї документації.
ТОВ «ЕНЕРА СХІД» була завантажена Тендерна пропозиція (вих. № 09-06/2/3181 від 25.11.2021 р.,) в якій зазначено «Всього з ПДВ 5 558 313,60 грн.»
Відповідно до вимог п.1.6. Розділу 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, розрахунок Ціни тендерної пропозиції вважається сума відповідно до абз. першого ч.3 ст. 22 «Закону України «Про публічні закупівлі», за яку Учасник згоден виконати замовлення, яка викладена у зазначеному розділі.
Таким чином, при поданні тендерної пропозиції 25.11.2021 року, а саме, до визначеного кінцевого строку подання тендерних пропозицій 26.11.2021 року 13 год 05 хв за київським часом, шляхом завантаження до електронної системи закупівель Тендерної пропозиції вих. № 09-06/2/3181 від 25.11.2021 р., а також шляхом заповнення відповідних полів у електронній системі закупівель Учасником зазначена ціна тендерної пропозиції 5 558 313,60грн. з ПДВ - загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником.
Отже, показник Цфакт (вартість електричної енергії за розрахунковий період) становить 5 558 313,60 грн.
Враховуючи вищенаведене, при розрахунку маржі з зазначеним показником та застосуванням поданої формули маржа ТОВ «ЕНЕРА СХІД» не є від’ємною, а тому підстави для відхилення нашої тендерної пропозиції відсутні.
За змістом статті 31 Закону пропозиція учасника може бути відхилена в одному з випадків, а саме як така, що не відповідає вимогам встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону, в протоколі уповноваженої особи замовника не вказано зазначених підстав.
Оскільки за результатами аукціону розкриваються документи, які подані Учасником у складі тендерної пропозиції до встановленого Законом строку, з найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією за результатами електронного аукціону, оновлена цінова пропозиція до розгляду завантажується лише у випадку коли Учасника визнано переможцем, до того часу Замовник розглядає наявні цінові пропозиції у складі тендерних пропозицій Учасника.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРА СХІД» на підставі абз. третього п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, через невідповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації, яка містить розрахунок ціни пропозиції не передбачений законодавством, є безпідставним та таким, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, наголошуємо, що стаття 31 Закону України «Про публічні закупівлі» містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Однак, протокольним рішенням Замовника тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРА СХІД» відхилено, з необґрунтованих підстав. Таким чином, рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРА СХІД», не тільки порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі», але і грубо ігнорує їх.
На підставі вищевикладеного:
ВИМАГАЄМО,
переглянути рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРА СХІД» з дотриманням норм чинного законодавства та беручи до уваги практику Антимонопольного комітету України (Постійнодіючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) винесеного рішення з розгляду аналогічного питання не на користь Замовника (рішення АМКУ №21432-р/пк-пз від 21.09.2021 року за скаргою з ідентифікатором UA-2021-08-20-009216-a.c4), а також у разі залишення рішення без змін, надати ґрунтовну відповідь по суті вимоги для оскарження дій Замовника в Антимонопольному комітеті України та суді.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учасник!
Розглянувши Вашу вимогу, вважаємо необхідним звернути увагу на наступні факти.
29 листопада 2021 року відбувся аукціон за предметом закупівлі ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія. Для участі а аукціоні було подані дві пропозиції від учасників Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СХІД» (код ЄДРПОУ 42010964) та Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 42056129). У ході розкриття кінцевих пропозицій найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СХІД» (далі по тексту – Учасник). Сума пропозиції становить: 5 289 513,60 грн. з ПДВ (п’ять мільйонів двісті вісімдесят дев’ять тисяч п’ятсот тринадцять грн. 60 коп.).
У ході здійснення розрахунків Замовником було виявлено наступні невідповідності тендерній документації згідно вимог закупівлі ID UA-2021-11-10-007709-a. Діючи згідно абзц. 1 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником було зауважено, що «коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод). З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі (в тому числі за результатами аукціону) буде від’ємна» (п. 1.6 ІІІ. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації).
Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СХІД» була подана наступна тендерна пропозиція згідно формули ціноутворення за 1 кВт*год:
Ціна тендерної пропозиції = Цфакт * Ф, де
Ф – плановий обсяг споживання електричної енергії (кВт*год), який Замовник має намір придбати за результатами цієї процедури закупівлі.
Розрахунок ціни відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону, за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином:
Цфакт = (Цод*(1+К/100)+T+В+Р)*1,2; де
Цфакт – вартість електричної енергії за розрахунковий період;
«Цод» – ціна за 1 кВт/год електричної енергії. «Цод» для даної процедури закупівлі не може бути нижчою прогнозованої ціни РДН ОЕС, яка для даної закупівлі становить – 3,7202 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. Дане значення визначено як середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за перші 5 днів листопада 2021 року – 3,38200 за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, з урахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання. Замовник встановлює величину цього індика-тора однакову для всіх Учасників в розмірі + 10%. «Цод» не включає ПДВ, Т, К, В.
«Т» – затверджений Постановою НКРЕКП тариф на по-слугу передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» (оператор системи передачі – ОСП) на відповідний мі-сяць постачання . «Т» є регульованою складовою ціни Договору.
«Р» – затверджений Постановою НКРЕКП тариф на по-слугу з розподілу електричної енергії (оператора системи розподілу – ОСР) на відповідний місяць постачання . «Р» є регульованою складовою ціни Договору.
«В» – затверджений постановою НКРЕКП від 11.06.2021 №971 тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку в розмірі 3,23 грн./МВт*год. «В» є регульованою складовою ціни Договору.
«1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.
«К» – коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % *.
*Примітка. З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі (в тому числі за результатами аукціону) буде від’ємна.
Цфакт = 5 289 513,60/800 000
Цод = 3,7202 кВт*год
Т = 0,29393 грн./кВт*год
В = 0,00323 грн./кВт*год
Цфакт=(Цод*(1+К/100)+T+В)*1,2;
К=((((Цфакт/1,2)-Т-В)/Цод)-1)*100
К= -0,09219934
Тобто, цінова пропозиція Учасника складає від’ємний коефіцієнт маржі (К) «-0,09219934», що не відповідає п. 1.6 ІІІ. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.
Звертаємо увагу, що тендерна документація Замовника складена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Умови ціноутворення викладені у відповідності до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», що не є забороненим законодавством України. Перед подачею тендерної пропозиції Учасники мають змогу ознайомитись з правилами подачі тендерних пропозицій та зобов’язані слідувати її вимогам. У разі недотримання відповідних вимог, Замовник має право відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронні системі закупівель, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Тобто, відхилення тендерної пропозиції Учасника, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СХІД», є правомірним відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Дякуємо Вам за участь та увагу.
Сподіваємось на плідну співпрацю у подальшому!