Електромонтажні роботи (Послуги з проведення поточного ремонту електромереж житлового будинку за адресою: просп. Героїв, 6 (Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Щаслива оселя на Героїв-6»)

В розділі 3 п.5. “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” тендерної документації яка затверджена рішенням уповноваженої особи протокол №63 від «29» липня 2021 року (витяг з тендерної документації додається) Замовник вимагає, що Учасник під час періоду уточнень або подання тендерних пропозицій зобов’язаний здійснити попереднє обстеження об’єкта, поточний ремонт якого є предметом закупівлі. Для проведення попереднього обстеження об’єкта Учасник звертається до Замовника за телефоном, вказаним у оголошенні про проведення закупівлі, та особисто під підпис отримує від Замовника бланк акту попереднього обстеження, затверджений підписом і печаткою останнього. Разом з бланком акту попереднього обстеження Учаснику надаються контактні дані голови (представника) ОСББ/ЖБК об’єкта, поточний ремонт якого є предметом закупівлі. Наданий Замовником бланк акту попереднього обстеження заповнюється Учасником та балансоутримувачем об’єкта, поточний ремонт якого є предметом закупівлі, скріплюється їх підписами та печатками. На кожен окремий об’єкт, поточний ремонт якого є предметом закупівлі, складається окремий акт попереднього обстеження. Скан-копія оригіналу/-ів цього/-их акту/-ів обов’язково надається у складі тендерної пропозиції учасника. Встановлюючи відповідні вимоги Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримувати акт за підписом представника Замовника. Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників. Замовник зазначає, що вимога щодо надання акту про огляд об’єктів встановлена для оцінки власних можливостей, наявності власних кваліфікованих фахівців. Водночас, Законом України «Про публічні закупівлі», ст. 16, п. 2 чітко встановлені кваліфікаційні критерії процедури закупівлі: 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Отже, встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акту огляду об’єктів є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання Замовник може не надати наведений вище акт, що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших суб'єктів господарювання. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом виключення зазначеної вимоги. Вважаємо, що Замовник навмисно встановив низку вимог для обмеження конкуренції та недопущення до участі у тендері широкого кола учасників. Враховуючи вищезазначене, вищезазначені вимоги мають бути змінені та/або виключені з тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі»,

В додатку 1 «Документи, які надаються учасниками у складі пропозиції» до тендерної доументації,, у абзаці 7 Замовник вимагає, що Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді на сторінку закупівлі в складі своєї пропозиції наступні документи: «– акт попереднього огляду об’єкту, поточний ремонт якого є предметом закупівлі. Попередній огляд об’єкту проводиться та складається під час періоду уточнень або подання пропозицій за участю представника учасника та представника відповідного ОСББ. Акт попереднього огляду складається у довільній формі, скріплюються підписами та печатками (за наявності) представників Сторін та надаються у складі пропозиції з метою коректного складання кошторисної документації та не допущення в подальшому її безпідставного корегування. Для проведення попереднього обстеження об’єкта учасник звертається до замовника за телефоном, вказаним у оголошенні про проведення закупівлі, та особисто отримує від замовника контактні дані голови (представника) ОСББ об’єкта, поточний ремонт якого є предметом закупівлі. Контактні дані голови (представника) ОСББ не підлягають розголошенню відповідно до ст. 10 Закону України «Про захист персональних даних». Таке зобов'язання чинне і після припинення ними діяльності, пов'язаної з персональними даними, крім випадків, установлених законом.» Встановлюючи відповідні вимоги Замовник порушує право Учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримувати акт за підписом представника Замовника. Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права Учасників та наступні принципи процедури закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед Учасників. Законом України «Про публічні закупівлі», ст. 16, п. 2 чітко встановлені кваліфікаційні критерії процедури закупівлі: 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Таким чином, встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акту огляду об’єкту є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання Замовник може не надати наведений вище акт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника процедури закупівлі підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, які мають намір приймати участь у закупівлі. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації Учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація Учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Враховуючи вищезазначене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом виключення зазначеної вимоги. Вважаємо, що Замовник навмисно встановив низку вимог для обмеження конкуренції та недопущення до участі у тендері широкого кола учасників. Враховуючи вищенаведене, вищезазначені вимоги мають бути змінені та/або виключені з тендерної документації. Через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі, виходячи з вищевикладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,