Послуги з митно-брокерського обслуговування товарів

Відповідно до частини 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
З огляду на вищенаведене, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДАЛЕТ БРОК» (код ЄДРПОУ 39380576; Юр. адреса: Україна, 04213, м. Київ, вул. Прирічна, буд.13) звертається з вимогою до Замовника - Банконтно-монетний двір Національного банку України по закупівлі "Податкові послуги - код за ДК 021:2015 – 79220000-2 (Послуги з митно-брокерського обслуговування товарів)" (ідентифікатор закупівлі -UA-2021-11-12-015170-a), з наступних обставин.
Згідно протоколу засідання тендерного комітету Банконтно-монетного двору Національного банку України № 103-21 від 14 грудня 2021 року переможцем процедури відкритих торгів визначено ТОВ «БРОКЕР-УКРАИНА».
Проте, ознайомившись з документами, що надані переможцем було виявлено невідповідність вимогам тендерної документації, з огляду на які Замовник повинен відхилити пропозицію вищезазначеного учасника.
Так, на виконання вимог п. 5 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:
«Переможець процедури закупівлі ЮРИДИЧНА ОСОБА у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема надати:

Довідку у вигляді електронного документу із КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки, або довідку, або нотаріально завірену копію довідки, виданої відповідним органом (МВС), якій має таке повноваження про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів) не знятої чи не погашеної судимості не має. (пункт 6 частини 1 статті 17 Закону) Документ повинен бути не більше місячної давнини від дати подання документа.
Замовник може перевірити довідку на офіційному сайті МВС за посиланням http://wanted.mvs.gov.ua/test/.»

Переможець закупівлі ТОВ «БРОКЕР-УКРАИНА» 17 грудня 2021 року о 15:57 оприлюднив Довідку, видану Департаментом інформатизації МВС, яка у верхній частині містить напис «Електронний бланк» (файл. Dovidka_21326437220140059028.pdf), тобто зазначена довідка отримана у електронній формі (Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 29.11.2016 №125). Виходячи з наведеного та враховуючи вимоги тендерної документації, зазначена довідка має бути оприлюднена з відповідним цифровим підписом, а саме, КЕП.

Відповідно до роз’яснення Міністерства цифрової трансформації України (лист від 16.02.2021 No1/06-3-1587 наданий на запит АМКУ листом від 10.02.2021 No20-29/06-1616-пз) якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.

Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то, враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом.
Проте, враховуючи вищенаведене, наданий переможцем документ (файл. Dovidka_21326437220140059028.pdf), не містить КЕП, що є порушенням умов тендерної документації.

Таким чином, Переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Відповідно до абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені пунктом 3 частини першої статті 31 Закону.
З метою недопущення порушення норм законодавства про публічні закупівлі, зокрема принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, ТОВ «ДАЛЕТ БРОК» звертається до Замовника прийняти до уваги зауваження та відхили пропозицію ТОВ «БРОКЕР-УКРАИНА» на підставі норм ЗУ «Про публічні закупівлі», зі змінами та доповненнями.