Природний газ

У відповідності до положень п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі може бути застосована як виняток, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. Під час засідання Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України 30.09.2021 відбулося підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років (далі — Меморандум). Одним з важливих питань Меморандуму є питання постачання природного газу для бюджетних установ. Абзацом 2 пункту 10 визначено, що для установ та організацій, що фінансуються з державного або місцевих бюджетів, та використовують природний газ для забезпечення всіх своїх потреб, пропозиція укладати договори постачання природного газу зі строком поставки до 31.12.2021 та, окремо, на весь 2022 рік за ціною — 13 659,63 гривень за 1 000 куб. м (без ПДВ та без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу). Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.10.2021 № 1234-р «Деякі питання діяльності акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”» одобрено укладання договорів постачання природного газу бюджетним установам та організаціям відповідно до примірного договору ТОВ «Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдингˮ». Крім того, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.10.2021 р. №1295-р «Деякі питання діяльності акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України», погоджено рішення правління акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” щодо погодження рішення дочірньої компанії “Газ Україниˮ Національної акціонерної компанії “Нафтогаз Україниˮ як єдиного учасника товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдингˮ шляхом погодження рішення учасника зазначеного товариства про здійснення товариством постачання природного газу закладам охорони здоров’я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо) та закладам охорони здоров’я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо) за примірним договором постачання природного газу бюджетним установам та організаціям, умови якого затверджені рішенням учасника товариства від 12 жовтня 2021 р. №208. Враховуючи пониження температури зовнішнього повітря та початок опалювального сезону 2021/2022 років з метою запобігання негативним наслідкам, які стануться через відсутність опалення та протокол засідання експертної комісії ДСНС України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій №15/09-21 від 12.10.2021р., протокол позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області від 08.10.2021 №25 та протокол позачергового засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Вовчанської міської ради Харківської області від 09.10.2021 №20, надзвичайну ситуацію, що склалася у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років попередньо класифіковано як надзвичайну ситуацію техногенного характеру регіонального рівня. Відповідно до Кодексу цивільного захисту України: надзвичайна ситуація – обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або в одному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності (п. 24 ч.2 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України). У відповідності до наказу Міністерства внутрішніх справ України "Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій" від 06.08.2018 №658 припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0°С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень згідно ознаки 1.73 належить до визначення поняття "надзвичайної ситуації". Таким чином, наслідком відключення приміщень Замовника в розпал опалювального періоду, стане виникненням надзвичайної ситуації, що ставить під загрозу здоров’я значної кількості громадян. Це призведе до порушення безпечних умов праці для працівників, чим буде порушено право останніх, гарантоване частиною четвертою статті 43 Конституції України щодо права на належні, безпечні та здорові умови праці, а також статтею 283 Цивільного Кодексу України щодо права на охорону їх здоров’я (в тому числі пацієнтів структурних підрозділів Замовника), а також порушення належних умов праці. Не укладення Договору на постачання природного газу може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, зокрема зриву опалювального сезону та псування систем опалення. Отже, з метою недопущення виникнення негативних наслідків, спричинених відключенням об’єктів Замовника від газорозподільної мережі, що призведе до виникнення надзвичайної ситуації місцевого рівня, виникає нагальна потреба в проведенні процедури закупівлі природного газу згідно з вимогами Закону України "Про публічні закупівлі" в найкоротші строки, для можливості здійснювати опалення приміщень Замовника. З огляду на це та враховуючи нагальну потребу у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, стосовно закупівлі природного газу, у Замовника – наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. Обсяги постачання природного газу – 18,78 тис.куб. м. Загальна сума закупівлі – 310 884,12 грн. з ПДВ. Термін постачання: з листопада 2021 року по грудень 2022 року (включно). Ціна природного газу за 1000 куб. м газу без ПДВ – 13 658,42 грн., крім того податок на додану вартість за ставкою 20%, крім того тариф на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи – 124,16 грн. без ПДВ, коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед у відповідному періоді на рівні 1,10 умовних одиниць, всього з коефіцієнтом – 136,576 грн., крім того ПДВ - 20% , всього з ПДВ – 163,89 грн. за 1000 куб. м. Всього ціна газу за 1000 куб. м з ПДВ, з урахуванням тарифу на послуги транспортування та коефіцієнту, який застосовується при замовленні потужності на добу, становитиме 16 554,00 грн.