Природний газ, згідно ДК 021:2015 09120000-6 Газов аливо

Згідно протоколу засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Донецької облдержадміністрації від 11.10.2021 року № 23 ситуація, що склалася у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетними установами на осінньо-зимовий період 2021-2022 роки, подальшим виникненням загрози життю та здоров’ю населення області та завдання значних матеріальних збитків, відповідно до пункту 24 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України. попередньо класифікована як надзвичайна ситуація техногенного характеру (код НС 10800 — НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення), регіонального рівня. Згідно протоколу засідання Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій ДСНС України від 12.10.2021 № 15/09-21 відповідно до Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. № 368, Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019:2010 надзвичайну ситуацію, яка виникла у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років, класифіковано як надзвичайну ситуацію техногенного характеру (код надзвичайної ситуації 10800 — НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення) державного рівня. З метою забезпечення належних умов для виконання завдань за призначенням особовим складом, 26 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Донецькій області у 2021 році було проведено спрощену закупівлю, за результатом якої укладено договір на постачання природного газу від 04.01.2021 року № 1, постачальник ТОВ “ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ”, вартість договору 69 999,93 грн., термін дії договору до 31.12.2021 року. Однак, у зв’язку із виникненням особливих економічних обставин зазначений договір було розірвано (додаткова угода від 11.11.2021 року № 15). Постановою Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2021 р. № 1102 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 809 і від 9 грудня 2020 р. № 1236” (далі - Постанова) встановлено, що усі бюджетні організації (у значені Бюджетного кодексу України), заклади охорони здоров’я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо) та заклади охорони здоров’я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо) у разі відсутності постачальника будуть автоматично переводитись на постачання природного газу до постачальника «останньої надії» (далі — ПОН). Згідно розпорядження Кабінету міністрів України від 22.07.2020 року № 917-р постачальником “останньої надії” визначено ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз України” строком на три роки. Постанова регулює те, що ПОН здійснює постачання природного газу для бюджетних установ, закладів охорони здоров’я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо) та закладів охорони здоров’я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо) з 1 жовтня по 30 листопада 2021 року за ціною 16,8 грн. за 1 куб.м. з урахуванням ПДВ. На теперішній час 26 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Донецькій області автоматично переведено на постачання природного газу до постачальника «останньої надії» та включено до реєстру. 30 вересня 2021 року між Кабінетом Міністрів України в особі Прем’єр-міністра України, Міністра розвитку громад та територій України та Міністра енергетики України, НАК «Нафтогаз України», Офісом Президента України, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад було укладено Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр. (надалі - Меморандум). Відповідно до положень Меморандуму для установ та організацій, що фінансуються з державного або місцевих бюджетів, та використовують природний газ для забезпечення своїх потреб, визначено укладати договори постачання природного газу з Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» із строком поставки до 31 грудня 2021 року та, окремо, на весь 2022 рік за ціною - 13659,63 гривень за 1000 куб.м (без ПДВ та без урахування тарифу на послуги з транспортуванню природного газу). Відсутність газопостачання в опалювальний період може спричинити зрив готовності до оперативного реагування на надзвичайні ситуації та події особовим складом 26 ДПРЗ Головного управління, тож першочерговим завданням є укладення нового договору на постачання природного газу. На підставі викладеного вище, враховуючи ризики, які пов’язані із відсутністю учасниках у торгах, відмови учасників від підписання договорів, які ґрунтуються на підвищенні вартості поставки газу порівняно з ціною, визначеною під час торгів, те що ПОН зобов’язаний забезпечувати газопостачання за ціною 16,8 грн/м.куб лише до 30.11.2021 р., недопущення загострення ситуації із захворюваності на грип та ГРВІ через недотримання в службових приміщеннях температурного режиму відповідно до вимог санітарних норм, не забезпеченні умов праці працівників, чим буде порушено право останніх, гарантоване ст. 283 Цивільного кодексу України на охорону життя та здоров’я, запобігання виникнення соціальної напруги серед особового складу, задля уникнення суспільного резонансу у випадку незабезпечення природним газом об’єктів 26 ДПРЗ Головного управління у зв’язку із відсутністю договірних зобов’язань на постачання природного газу, враховуючи надзвичайну ситуацію техногенного характеру, яка виникла у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років, що підтверджено протоколом засідання Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій ДСНС України від 12.10.2021 №15/09-21, необхідно провести переговорну процедуру закупівлі природного газу. У даному випадку відповідно до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону може бути застосована переговорна процедура (скорочена). Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. З урахуванням зазначеного та враховуючи положення Меморандуму, прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої), відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 40 “виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера” Закону та проведення переговорів та укладання договору з постачальником газу Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг».