Послуги маркувальної машини для відправки кореспонденції (ДК 021:2015 (CPV) : 64110000-0 Поштові послуги)

Згідно ст.40 Закону України “Про публічні закупівлі” переговорна процедура закупівлі це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів з одним або декількома учасниками.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно пункту 2 частини 2 cтатті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Підставою для обрання переговорної процедури для закупівлі поштових послуг (послуги маркувальної машини для відправки кореспонденції) є чинне законодавство України у сфері публічних закупівель та надання поштових послуг, зокрема, Закон України «Про публічні закупівлі», Закон України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001 року №2759-111 (зі змінами та доповненнями) та Правила надання послуг поштового зв’язку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, зі змінами та Регламентом міжнародних поштових відправлень, Інструкцією з використання маркувальних машин, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 03.02.2014 № 71,зареєстрованого Міністерством юстиції України 26.02.2014 за № 339/25116,зі змінами, інші законодавчі акти. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р зі змінами та доповненнями, виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на акціонерне товариство «Укрпошта». Відповідно до статті 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» маркувальна машина - пристрій, призначений для нанесення на письмову кореспонденцію відбитку державного знаку, що підтверджує оплату послуг поштового зв’язку, дату приймання та іншу інформацію, а національний оператор поштового зв'язку - оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку.
Згідно зі статтею 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Національний оператор має виключне право зокрема на «використання маркувальних машин та надання дозволу на їх використання іншим фізичним та юридичним особам». Також, згідно з пунктом 87 «Правил надання послуг поштового зв’язку», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, зі змінами, маркувальні машини можуть використовуватися фізичними та юридичними особами за дозволом Національного оператора поштового зв'язку після укладення відповідних договорів та внесення авансових платежів. Поштові відправлення з нанесенням відбитків кліше державного знака маркувальної машини подаються для пересилання лише до об'єкта поштового зв'язку, визначеного у відповідних договорах, після надходження на його поточний рахунок коштів для надання такої послуги.
Виходячи з норм пункту 2 частини 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин. Тобто, договір про закупівлю послуг з поштових з використанням маркувальної машини може бути укладено з одним постачальником. На підставі вищевикладеного, керуючись пунктом 2 частини 3 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки поштові послуги (пересилання письмової кореспонденції з використанням відбитку кліше державного знака маркувальної машини) можуть бути надані тільки певним постачальником, а саме: Акціонерним товариством «Укрпошта» в особі Київської міської дирекції АТ «Укрпошта», замовник обрав для здійснення закупівлі поштових послуг (пересилання письмової кореспонденції з використанням відбитку кліше державного знака маркувальної машини) переговорну процедуру закупівлі, яка застосовується у разі відсутності конкуренції з технічних причин.