Постачання природного газу

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток у разі наявності підстав, визначених у частині 2 статті 40 Закону і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. ДЕРЖАВНА УСТАНОВА «ДОНЕЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ» в особі МАНГУШСЬКОЇ ФІЛІЇ ДЕРЖАВНОЇ УТАНОВИ «ДОНЕЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ» під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «про публічні закупівлі» №922-VIIIвід 25.12.2015 року в редакції від 19.04.2020 року №114-IX (далі - Закону) ч. 10ст. 3 Закону унормовано: « забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень ч.3 ст. 10 цього Закону» МАНГУШСЬКА ФІЛІЯ ДУ « ДОНЕЦЬКИЙ ОЦКПХ МОЗ» на початку 2021 року мав укладений Договір на постачання природного газу, який внаслідок аномального зростання цін на природний газ протягом 2021 року , сторонам за договором вимушено прийшлось розірвати , внаслідок неможливості виконувати постачальником взяті зобов’язання за договірною ціною з об’єктивних причин ціноутворення оскільки переважна більшість постачальників природного газу здійснюють закупівлю ресурсу через біржові торги, а показники вказаних торгових майданчиків орієнтуються на європейські хаби. Відтак ціна в Україні на ринку газу прямо пов’язана із цінами в Європі, які в свою чергу досягли рівня 1600,00-1900,00 S за 1 тис. м. куб. без ПДВ та без вартості розмитнення товару в Україні. Отже ціни на ринку природного газу в Україні перевищують 40 000,00 грн. за 1 тис. м. куб., що є неможливим для покриття потреби за рахунок коштів місцевих бюджетів. У вересні 2021р. проведені торги та заключний договір новий договір на постачання природного газу на період жовтень – грудень 2021р. Відтак Замовником неможливо провести конкурсні процедури закупівлі(відкриті торги/спрощену процедуру закупівлі) в зв’язку із небажанням учасників приймати участь у закупівлі в розрізі непередбачуваного росту цін на товар, а відтак можливості забезпечити виконання договірних зобов’язань. Все вказане призвело до кризової ситуації у сфері забезпечення бюджетних закладів природним газом на 2021-2022 роки та відсутності фактичної можливості укласти Договір про постачання природного газу із постачальником . Вказана ситуація поставила під загрозу проходження опалювального сезону 2022 року Замовником торгів. Поряд з цим у Замовника виникла нагальна потреба у забезпеченні філії газовим паливом на початок опалювального періоду. Припинення теплопостачання в зимову пору року призведе до виникнення порушень нормальних умов життя та діяльності людей на об’єктах, що є «надзвичайною ситуацією» 30 вересня 2021 року Кабінет Міністрів України , НАК «Нафтогаз України» Офіс Президента, Асоціація міст України та делеговані представники від міських рад підписали Меморандум, згідно з яким до кінця опалювального сезону тарифи не будуть зростати. Згідно з документом ціна газу для населення складає 7,42 за 1 м. куб., для бюджетних установ 16,39 грн. за 1 м. куб.. Однак Меморандум не передбачає стабільної ціни для бюджетних установ та організацій як окремих юридичних осіб, які використовують природний газ для опалення та гарячого водо забезпечення. А оскільки майже всі заклади мають автономні котельні, вони закуповують паливо безпосередньо у постачальників за індивідуальними договорами згідно з процедурою, передбаченою Законом « Про публічні закупівлі». Можливим варіантом виходу із кризової ситуації може та враховуючи зобов’язання за Меморандумом, які взяті НАК «Нафтогаз України» в частині забезпечення природним газом бюджетних підприємств, установ, організацій на сезон 2021-2022 роки за спеціальною ціною, єдино можливим постачальником природного газу можемо визнати - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» КОД за ЄДРПОУ -42399676; Місце знаходження: 04116, Україна, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 1, що повинен стати гарантованим постачальником природного газу за індивідуальними договорами для задоволення потреб бюджетних установ та організацій області на опалювальний період 2021-2022 років. 11 жовтня 2021 року Протоколом №23 позачергового засідання Обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Донецької обласної державної адміністрації «Визнати ситуацію, що склалася у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо - зимовий період 2021-2022 років та подальшим виникненням загрози життю та здоров’ю населення області та завдання значних матеріальних збитків, відповідно до п. 24 ч. 1 с. 2 Кодексу цивільного захисту України , надзвичайною ситуацією (копія Протоколу додається) «Надзвичайна ситуація» склалася у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо - зимовий період 2021-2022 років. Відповідно до Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019:2010, пункту 5,2 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №368, попередньо класифікувати як надзвичайну ситуацію техногенного характеру (код НС- 10800 -НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення), регіонального рівня. Пунктом 3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі»№922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №1414-IXзі змінами (далі-Закон) встановлено: «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі: виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера» Пунктом 7 ст. 40 Закону України « Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX зі змінами ( далі-Закон) встановлено: «Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів ( п’ять днів- у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених п. 3 ч.2 цієї статті, а також у разі закупівлі нафти. Нафтопродуктів сирих , електричної енергії, послуг з її передання та розподілу централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю». Згідно офіційної інформації , що розміщена на веб-сайті ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» за посиланням https://naftogaztrading.com.ua/news/naftogaz ТОВ «газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» інформує бюджетні установи та організації про порядок укладання договору на постачання природного газу відповідно до Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021-2022рр. від 30 вересня 2021 року. Кабінет Міністрів України розпорядженням від 11 жовтня 2021 р. №1234-р «Деякі питання діяльності акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» попередньо одобрив укладання договорів постачання природного газу бюджетним установам та організаціям відповідно до примірного договору ТВ «газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг». Обгрунтування вибору учасника переговорної процедури закупівлі: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» код ЄДРПОУ- 42399676; Місцезнаходження:04116, Україна, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 1, що повинен стати гарантованим постачальником природного газу за індивідуальними договорами для задоволення потреб бюджетних установ та організацій області на опалювальний період 2021-2022 років згідно Меморандуму для кризової ситуації в сфері забезпечення бюджетних закладів природним газом на 2021-2022 роки та відсутності фактичної можливості укласти Договір про постачання природного газу із постачальником. Строку та можливості для вибору іншого учасника переговорної процедури закупівлі, а також вивчення документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, відповідність вимогам, визначеним у ст. 17 Закону, - не має. Наразі розпочинається опалювальний сезон. У зв’язку з зазначеними вище обставинами, договір про закупівлю може бути укладений тільки певним суб’єктом - ТОВ «газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг». Документ, що підтверджує наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, завантажені до системи PROZORRO Інформація про предмет закупівлі Вид предмету закупівлі: Товар Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 09120000-6- Газове паливо (Природний газ). Умова застосування переговорної процедури закупівлі: п.3 ч. 2 ст. 40 Закону: « Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі: виникнення особливих економічних чи соціальних обставин пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій. Що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера» Строк поставки товарів , виконання робіт чи надання послуг листопад 2021 року -31 грудня 2022 року. Опис окремої частини або предмета закупівлі:17.902 тис. куб. м. Ціна (вартість) товару за одну 1000 куб. м. газу -16554,00 грн. (з ПДВ) Вартість предмета закупівлі:296349,71 грн. (Двісті дев’яносто шість тисяч триста сорок девять гривень 71 копійок) з ПДВ Місце постачання: 1. вул..Спортивна буд.52., смт.Мангуш. ,Маріупольський р-н.,Донецька обл..87400 2.вул..Ярослава Мудрого буд.115., смт.Нікольське.Маріупольський р-н.,Донецька обл..87000