Ноутбуки, комп'ютери в комплекті; 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) за ДК 021:2015.

Керуючись частиною 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель», уповноважена особа Херсонської районної ради Херсонської області прийняла рішення:
- надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МС КВАДРАТ" (ЄДРПОУ 43627257, місцезнаходження: Україна, 73034, Херсонська обл., м. Херсон, вул. Некрасова, буд. 2.), а саме:
- У Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі» вимагається надати гарантійний лист, про те що Постачальник повинен мати сервісний центр для гарантійного обслуговування товару на території Херсонської області. При необхідності доставки до сервісного центру Постачальника устаткування, яке вийшло з ладу, доставка (включаючи повернення до Замовника) виконується Постачальником за його рахунок.
У складі тендерної пропозиції вказаний вище гарантій лист відсутній.
Позиція органу оскарження Постійно діючої адміністративної колегієї Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних, з даного питання:
Номер рішення та оголошення про закупівлю*:рішення № 10693-р/пк-пз від 18.10.2018, оголошення № UA-2018-08-28-000772-c
- У Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні
вимоги до предмету закупівлі» вимагається надати гарантійний лист, про те що
Транспортні послуги, налаштування запропонованого товару та інші витрати
(навантаження, пакування, тощо) повинні здійснюватися за рахунок
учасника процедури закупівлі.
У складі тендерної пропозиції вказаний вище гарантій лист відсутній.
Позиція органу оскарження Постійно діючої адміністративної колегієї Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних, з даного питання:
Номер рішення та оголошення про закупівлю*:рішення № 10693-р/пк-пз від 18.10.2018, оголошення № UA-2018-08-28-000772-c.
- У Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі» вказано, що учасник повинен при заповненні зазначити найменування, конкретну торгову марку чи модель та технічні характеристики товару, який пропонується постачати за договором, у разі надання у пропозиції Учасником товару – еквіваленту то необхідно надати порівняльну таблицю з характеристиками товарів, де обов`язково вказати країну походження.
З наданої учасником довідки «Про підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі», не зрозуміло якими саме характеристиками володіє товар, що пропонується до постачання, так як до кожного найменування товару учасник у Додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі» додав вираз «або еквівалент». Також відсутня інформація про країну походження товару. У разі надання учасником еквіваленту, необхідна порівняльна таблиця, у складі тендерної пропозиції відсутня.
- У Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі» вимагається надання документів, що підтверджують вказані технічні характеристики Товару, що пропонується до постачання (технічний паспорт, сертифікат відповідності та/або сертифікат якості).
У складі тендерної пропозиції вказаний вище документ відсутній.
Керуючись статтею 23 Закону: «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
6. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
У складі тендерної пропозиції вказані вище документ відсутній.
Окремо хотілось би прояснити, щодо повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель:
Частиною 16 статті 29 Закону визначено: «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та / або подання яких вимагалося тендерною документацією, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».
Тобто після оцінки тендерних пропозицій, проведеної автоматично електронною системою закупівель, замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена системою найбільш економічно вигідною, на предмет її відповідності вимогам тендерної документації. Якщо під час даного аналізу замовником встановлена невідповідність в інформації та / або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та / або подання яких вимагалося тендерною документацією, то замовник надає учаснику шанс на виправлення цих невідповідностей шляхом розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Чи поширюється норма щодо виправлення помилок на весь перелік документів тендерної документації? Відповідь однозначна — НІ, перелік документів, які підлягають виправленню учасником, законодавчо обмежений. Так, абзацом 2 частини 16 статті 29 Закону встановлено вичерпний перелік інформації та / або документів, що подані у тендерній пропозиції, відповідно до яких можливе усунення невідповідностей учасниками протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в:
- інформації та / або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;
- інформації та / або документах на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та / або договору про закупівлю.
Водночас у разі якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та / або документах, визначених частиною 16 статті 29 Закону, не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така тендерна пропозиція підлягає відхиленню згідно з відповідними підставами, визначеними у статті 31 Закону із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин».
З наданою інформацією можете ознайомитися у запиті 1332/2020 за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2609b34c-7091-431c-a520-d85f4665cbf1&lang=uk-UA
Вирішила виходячи із вищевикладеного, вважаю прийняте протокольне рішення №18 про відхилення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МС КВАДРАТ" правомірним, та відхилити вимогу.