Виготовлення проектно-кошторисної документації на " Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С140727 Варшава-Вороняки Золочівського району Львівської області "

Добрий день, Шановний Замовнику! Вимога про усунення дискримінаційних кваліфікаційних критеріїв. Згідно з вимогами додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом закупівлі Виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 140727 Варшава-Вороняки Золочівського району Львівської області (ДК 021:2015:7130000-7)- послуги з проектного проектування для підтвердження наявності в учасника досвіду виконання аналогічного договору учасник має надати копію документу (ів), що підтверджує (ють) введення об’єкта, що зазначений в аналогічному договорі в експлуатацію (сертифікат, свідоцтво, тощо), виданий ДАБІ. Вважаємо, що дана вимога замовника є дискримінаційною, дії замовника порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників і рівне ставлення до них. Відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р. № 461 зі змінами і доповненнями прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, а також комплексів (будов), до складу яких входять об’єкти з різними класами наслідків (відповідальності), здійснюється на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації шляхом видачі відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката (п. 3). Для отримання сертифіката замовник (його уповноважена особа) подає до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю заяву про прийняття в експлуатацію об’єкта та видачу сертифіката, до якої додається акт готовності об’єкта до експлуатації та документ або інформація (реквізити платежу) про внесення плати (п. 24). Тобто для того, щоб отримати сертифікат про введення об’єкта в експлуатацію, саме замовник зобов’язаний після завершення виконання підрядником всіх передбачених проектно-кошторисною документацією робіт на об’єкті звернутися до відповідних органів за отриманням сертифікату про введення об’єкта в експлуатацію. Отже, від виготовлення та затвердження проектно-кошторисної документації має відбутися ще один етап - виконання робіт на об’єкті підрядником. Виконання цього етапу, як і введення об’єкту в експлуатацію замовником, ніяким чином не може залежати від волі учасників даної закупівлі, оскільки предметом її є виготовлення проектно-кошторисної документації. Виготовивши проект та в більшості випадків забезпечивши проходження проектом експертної оцінки учасник – проектна організація, не може впливати в подальшому на рішення чи інші дії замовника, зокрема щодо залучення підрядника для виконання робіт та в подальшому введення об’єкта в експлуатацію. Оскільки учасник не може самостійно забезпечити наявність такого документу про введення об’єкта в експлуатацію, як сертифікат, його наявність напряму залежить від діяльності інших осіб, а саме від залучення замовником підрядника, від виконання робіт на об’єкті підрядником і від подання документів про введення в експлуатацію замовником, то вимога подати документи, отримати які власними силами учасник не має можливості є дискримінаційною, такою, яка штучно звужує коло учасників а також такою, яка ніяким чином не підтверджує спроможність учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг) визначений Замовником в тендерній документації. Відповідно до проєкту договору (додаток 4 до Оголошення) вартість робіт включає виготовлення проектно-кошторисної документації та отримання позитивного експертного звіту. Відповідно до п. 6 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 р. № 560 зі змінами і доповненнями - метою проведення експертизи проектів будівництва (далі - експертиза) є визначення та перевірка якості проектних рішень шляхом виявлення відхилень від вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, зокрема щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, допустимого відсотка забудови земельної ділянки, гранично допустимої висоти будівництва та щільності населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини проекту будівництва. Експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва. Враховуючи вищенаведені положення чинного законодавства, просимо Замовника внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом закупівлі Виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 140727 Варшава-Вороняки Золочівського району Львівської області (ДК 021:2015:7130000-7)- послуги з проектного проектування та вилучити дискримінаційну вимогу про надання копії документу (ів), що підтверджує (ють) введення об’єкта, що зазначений в аналогічному договорі, в експлуатацію (сертифікат, свідоцтво, тощо), виданого ДАБІ. Хочемо також зазначити, що таку ж вимогу Замовника визнано дискримінаційною у Рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4371-р/пк-пз від 04.07.2017 р.