Код за ДК 021:2015 - 15510000-6 (Молоко)

вих. № 15/12 від 15.12.2021 р.

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КАМ’ЯНСЬКИЙ МІСЬКВОДОКАНАЛ» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ».
код ЄДРПОУ 33855098


ВИМОГА ЗАМОВНИКУ

Згідно проведеної процедури закупівлі, ідентифікатор UA-2021-11-23-012025-a 
ДК 021:2015: 15511000-3 – Молоко, прийняли участь наступні учасники:
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ";
ТОВ "ПРОЗОРЕ ПОСТАЧАННЯ"
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЛК РІВЕР";
ТОВ "НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД"
ФОП "ГУСЕВ АРТУР ІГОРОВИЧ"

Після розкриття пропозицій учасників цієї процедури закупівлі, пропозиції ТОВ "ПРОЗОРЕ ПОСТАЧАННЯ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЛК РІВЕР" були відхилені Замовником.
14 грудня 2021 року згідно із протокольним рішенням № 341 уповноваженої особи у сфері публічних закупівель пропозиція ФОП ГУСЕВ АРТУР ІГОРОВИЧ була відхилена.

Ознайомившись із змістом зазначеного протоколу та підставами для відхилення моєї пропозиції, вважаю рішення про таке відхилення незаконним, безпідставним та таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».

Так, до оголошення про проведення спрощеної закупівлі було додано «ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі Код за ДК 021:2015 - 15510000-6 (Молоко)» затверджене Рішенням уповноваженої особи від 25.11.2021 року, в якому передбачався повний перелік документів та вимоги до документів, які повинен надати учасник у складі своєї пропозиції.

Підставою для відхилення моєї пропозиції визначено: «учасником не враховано зміни до Оголошення, що затверджено та надано на оприлюднення 25.11.2021 р. стосовно терміну реалізації (придатності) даного предмету закупівлі, та надана довідка, що містить інформацію про відповідність товару, що пропонується учасником не відповідає вимогам, встановленим до предмету закупівлі.»

Але з такими висновками погодитися неможна.
Так, згідно із ОГОЛОШЕННЯМ про проведення спрощеної закупівлі Код за ДК 021:2015 - 15510000-6 (Молоко) в редакції від 25.11.2021 року. п. 4 передбачена назва товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: 1. Молоко коров’яче питне пастеризоване 2,5% жирності (поліет.) по 980-1000 г, 12834 шт., код ДК 021:2015- 15511000-3 - Молоко;
2. Молоко коров’яче питне пастеризоване 2,5% жирності (поліет.) по 500 г, 889 шт., код ДК 021:2015- 15511000-3 – Молоко.
Додатком 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» передбачені наступні вимоги до предмету закупівлі:
Молоко коров'яче, питне пастеризоване, жирністю 2,5%, фасоване в пакети з поліетиленової плівки, вагою 980-1000 г, термін реалізації (придатності) не менше 72 год., з маркуванням на упаковці «без ГМО»;
Молоко коров'яче, питне пастеризоване, жирністю 2,5%, фасоване в пакети з поліетиленової плівки, вагою по 500 г, термін реалізації (придатності) не менше 72 год.,з маркуванням на упаковці «без ГМО».
З метою підтвердження відповідності запропонованого товару учасник у складі своєї пропозиції повинен надати в тому числі документ, що підтверджує якість продукції (декларація виробника або якісне посвідчення виробника, або інший документ, наданий виробником, що має інформацію про відповідність запропонованого товару ДСТУ/ТУУ).
У складі своєї пропозиції, мною було надано:
Декларацію виробника № 5184 від 01.12.2021 року виробник ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» та запропоновано до постачання товар:
молоко коров’яче питне пастеризоване, жирністю 2.5%, 1000 г ДСТУ 2661:2010 з терміном зберігання не більше 72 годин (тобто з 0 до 72 годин включно);
молоко коров’яче питне пастеризоване, жирністю 2.5%, 500 г ДСТУ 2661:2010 з терміном
зберігання не більше 72 годин (тобто з 0 до 72 годин включно).

Декларацію виробника (сертифікат якості) № 00054957 виробник ТОВ «ВЕСЕЛІВСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» та запропоновано до постачання: молоко коров’яче питне пастеризоване, жирністю 2.5%, 1000 г ДСТУ 2661:2010 з терміном зберігання 7 діб;
Декларацію виробника (сертифікат якості) № 00054958 виробник ТОВ «ВЕСЕЛІВСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» та запропоновано до постачання: молоко коров’яче питне пастеризоване, жирністю 2.5%, 500 г ДСТУ 2661:2010 з терміном зберігання 7 діб.
Таким чином, мною до постачання запропоновано товар, який повністю відповідає вимогам Замовника та надано документи, які підтверджують якість та безпеку цього товару у відповідності до вимог чинного законодавства.
Незаконним та необґрунтованим є посилання Замовника на той факт, що учасником надано довідку, що містить інформацію про відповідність товару, що пропонується учасником, не відповідає вимогам, встановленим до предмету закупівлі.
Так, у відповідності до Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», на підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам Замовника до предмета закупівлі, учасники в складі своїх пропозицій повинні надати наступні документи:
1. Довідка у довільній формі (за підписом учасника, завірена печаткою учасника (в разі використання), що містить інформацію про відповідність товару, що пропонується учасником, вимогам замовника до предмета закупівлі, згідно з додатком 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. (повинна бути перефразована від імені учасника та не має містити вирази «повинні бути», «повинні застосовуватись» і т.і. Вимоги, наведені в зазначеному Додатку курсивом, не відображаються (не повторюються) учасником у інформації, що підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам замовника до предмета закупівлі.).
Тобто Замовник вимагав надати довідку, яка б тільки містила дослівно інформацію: «про відповідність товару, що пропонується учасником, вимогам замовника до предмета закупівлі, згідно з додатком 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.» Будь-яких інших вимог до змісту зазначеної довідки Замовник не висував.
У складі своєї пропозиції, мною надано «Довідка» вих. № 07/12 від 06.12.2021 р., в якій зазначено «Учасник, Фізична особа-підприємець Гусев Артур Ігорович підтверджує відповідність товару, що пропонується учасником, вимогам замовника до предмета закупівлі, згідно з додатком 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-23-012025-a.»
Таким чином, мною надано довідку, яка повністю відповідає вимогам Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ».
2. 14 грудня 2021 року згідно із протоколом № 342 Замовником було визначено переможцем цієї процедури закупівлі учасника - ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ".
Але, ознайомившись із змістом пропозиції зазначеного учасника, мною були виявлені чисельні невідповідності документів, наданих цим учасником, вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Так, згідно п. 5 розділу ІІ Оголошення передбачено, що учасники закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника вимогам до предмета закупівлі (згідно додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі).
Згідно із Додатком 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ передбачено, що учасник повинен надати насутпні документи:
гарантійний лист, щодо зобов’язання поставляти продукцію саме того виробника, щодо якого надається пропозиція:
довідка у довільній формі (за підписом учасника, завірена печаткою учасника (в разі використання), що містить інформацію про відповідність товару, що пропонується учасником, вимогам замовника до предмета закупівлі, згідно з додатком 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. (повинна бути перефразована від імені учасника та не має містити вирази «повинні бути», «повинні застосовуватись» і т.і. Вимоги, наведені в зазначеному Додатку курсивом, не відображаються (не повторюються) учасником у інформації, що підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам замовника до предмета закупівлі.).
Вказані документи у складі пропозиції учасника ПАТ «ЮРІЯ» відсутні.
Крім того, за змістом Додатку 1 до Оголошення, Замовник вимагав - у разі підпису документів пропозиції представником учасника (уповноваженою особою) у довіреності, або іншому документі, що підтверджує повноваження особи на підписання документів, обов’язково повинні бути зазначені повноваження представляти інтереси цього учасника в даній спрощеній закупівлі (обов’язкове зазначення назви та
ID закупівлі) , підписувати документи пропозиції та договору про закупівлю.
ПАТ «ЮРІЯ» надано довідку вих. № 1165 від 26.11.2021 року за підписом генерального директора ПАТ «ЮРІЯ» в якій зазначено, що уповноважується Штипула Анастасія В’ячеславівна на підписання тендерної пропозиції в тому числі підписувати договір у спрощеній закупівлі КП «Кам’янський міськводоканал» Дніпропетровської обласної ради, але ID зазначеної закупівлі не зазначено.
Таким чином, всі вищеперелічені помилки в пропозиції ПАТ «ЮРІЯ» свідчать про невідповідність пропозиції учасника вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі в редакції від 25.11.2021 року та є підставою для відхилення цього учасника згідно із п. 1 ч.13.ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі».

З огляду на все вищевикладене, та керуючись умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі в редакції від 25.11.2021 року, ЗУ «Про публічні закупівлі», вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП ГУСЕВ АРТУР ІГОРОВИЧ, скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПрАТ «ЮРІЯ», та прийняти рішення про визначення переможцем цієї закупівлі ФОП ГУСЕВ АРТУР ІГОРОВИЧ.

З повагою

ФОП ГУСЕВ АРТУР ІГОРОВИЧ ________________ АРТУР ГУСЕВ