55510000-8 Послуги їдалень (аутсорсинг) 55510000-8 Dining room services (outsourcing)

Фізична особа підприємець Коновалова Світлана Петрівна 50096 ; місто Кривий Ріг ; вулиця Ватутіна ; будинок 43/9; квартира 16; іпн 2227606823 телефон 0970619218;e-mail; konovalova_cp@ukr.net Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, ул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Коновалова Світлана Петрівна код ІПН 2227606823 місцезнаходження: 50096, Україна, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул.Ватутіна, буд.43/9, кв.16 тел.0970619218; e-mail- konovalova_cp@ukr.net Замовник: Комунальний заклад освіти "Криворізький обласний ліцей-інтернат для сільської молоді" 50029, Україна , Дніпропетровська область обл., м. Кривий Ріг, вул. Шкапенка, 1 СКАРГА на умови тендерної документації Комунальний заклад освіти "Криворізький обласний ліцей-інтернат для сільської молоді" (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднив оголошення та тендерну документацію за № UA-2021-11-24-007284-a на проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень (аутсорсинг). Очікувана вартість послуг 4 688 953,82грн без ПДВ. Закупівля проводиться з урахуванням вимог ч.3 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що Тендерна документація містить дискримінаційні умови, які обмежують наші права і інтереси прийняти участь в процедурі закупівлі. Наші твердження грунтуються на наступному. 1. Умови Тендерної документації Відповідно до п.1 р.III Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантажуються наступні документи, зокрема: - інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (додаток 2). Відповідно до п. 3. Додатку 2 до Тендерної документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) учасники повинна надати: Сканована з оригіналу довідку (за формою, яка наведена нижче) за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності та у разі її використання) з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації: №п/п Назва Замовника Дата, номер укладання договору та ідентифікатор закупівлі в системі Прозорро Предмет договору Не менше двох оригіналів укладених аналогічних договорів та оригіналів відгуків до таких договорів предметом яких є: надання послуг їдалень або послуг з організації харчування. Відгук повинен містити дату та вихідний номер, інформацію про Виконавця (Постачальника) (найменування, ідентифікаційний код), номер та дату договору, суму виконання, чи виконаний договір повністю, контактні дані особи Замовника. Оригінали актів наданих послуг по наданим договорам за період виконання договорів, завірені замовником згідно чинного законодавства на суму фактичного виконання договорів, документи, які підтверджують заміну послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше). Примітка: під аналогічним договором розуміється договір про надання послуг їдалень або послуг з організації харчування. За таким договором учасник повинен мати досвід по заміні послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше), про що має бути зазначено у тексті договору. Не може вважатись аналогічним договором договір на разові та поодинокі послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, тощо). На підтвердження відсутності негативного досвіду Учасник в складі тендерної пропозиції надає: - сканований з оригіналу гарантійний лист за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності та у разі її використання) про те, що протягом останнього року, при наданні послуг їдалень та/або організації харчування, не мав договорів, розірваних з причин неякісно наданих послуг, які змусили замовників припинити з Учасником договірні відносини. Примітка: На виконання кваліфікаційної вимоги про наявність аналогічного договору (договорів) Замовник приймає лише договір (договори), що оприлюднений в електронній системи закупівель та може бути перевірений в системі Прозорро. Замовник самостійно перевіряє достовірність вищезазначеної інформації в системі Прозорро, у тому числі стосовно відсутності (наявності) розірваних договорів. Дискримінаційність умов Тендерної документації Дискримінаційними для нас є наступні умови Тендерної документації: 1. Надання в складі Тендерної пропозиції не менше 2 аналогічних договорів. 2. Договори повинні бути укладені за результатами процедури закупівлі в системі Прозорро. 3. Надання актів наданих послуг або інших документів, що підтверджують заміну послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше). 4. Аналогічні договори повинні передбачати надання послуг їдалень або послуг з організації харчування, та підтвердити досвід по заміні послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше), про що має бути зазначено у тексті договору. Дискримінаційність проявляється в наступному. Я, як учасник ринку забезпечення послугами харчування, маю достатній досвід для надання послуг передбаченими умовами процедури закупівлі. Проте я не маю можливості надати саме 2 договори в яких буде передбачено одночасно, як надання послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг так і послуг з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше). Такий договір, який би включав в себе як приготування готової їжі за місцем надання послуг так і надання послуг з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше) мною було укладено лише з ТОВ «Новопільський молокозавод» №1/ГХ/2021 від 01.11.2021 р. Проте під час виконання договору не відбувалося заміни послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше у зв’язку з тим, що в такій заміні не виникало потреби, оскільки ніяких форс-мажорних випадків не відбувалося і ми мали можливість своєчасного приготування їжі. Отже ми не можемо надати жодних актів наданих послуг або інших документів, що підтверджують заміну послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше). В той же час ми можемо надати акти, які підтверджують виконання договору в частині забезпечення приготування готової їжі за місцем надання послуг. Крім того укладення даного договору відбувалося поза межами закупівлі в системі Прозорро, а отже Замовник не визнає такий договір аналогічним. Разом з тим я маю можливість надати на підтвердження умов Тендерної документації 2 договори про надання послуг з постачання готової їжі (приготування їжі на наших об’єктах з доставкою до замовника по аналогічному договору): - договір про надання послуг від 28.08.2020 №10/20П, укладений з комунальним підприємством «Криворізький протитуберкульозний диспансер Дніпропетровської обласної ради» згідно процедури закупівлі UA-2020-07-27-000293-b; - договір №П-06 від 13.04.2021 р. укладений з Державною установою «Криворізька академія патрульної поліції" згідно процедури закупівлі UA-P-2021-03-03-013865-c Таким чином ми маємо 2 договори, які пройшли закупівлю через систему Прозорро, проте ці договори не передбачають приготування їжі на об’єкті Замовника. Отже ми можемо надати в складі Тендерної пропозиції: - два договори, укладені через систему Прозорро, на приготування їжі і поставку готової їжі на об’єкт Замовника, проте ці договори не передбачають приготування їжі на об’єкті Замовника по аналогічним договорам. До цих договорів також є акти наданих послуг по поставці готової їжі. - один договір який включає в себе як приготування готової їжі за місцем надання послуг так і надання послуг з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше) проте укладення цього договору пройшло без використання системи Прозоро. По даному договору ми можемо надати акти приготування їжі на об’єкті замовника по аналогічному договору проте не можемо надати акти на постачання готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше). Аналіз умов Тендерної документації дає можливість встановити, їх дискримінаційність по відношенню для нас, оскільки прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті особи, які мають не менше двох укладених через систему Прозорро аналогічних договорів, що передбачають як надання послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг так і послуг з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше) та зможуть надати акти наданих послуг або інші документи, що підтверджують заміну послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше). Для усунення дискримінаційних умов необхідно Замовнику передбачити можливість надання не менше 1 (укладеного через систему Прозорро або в інший спосіб) аналогічного договору, що передбачає як надання послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг так і послуг з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше) або надання окремо договору на приготування їжі на об’єкті замовника та договору на поставку готової їжі з відповідними підтверджуючими документами (актами надання послуг чи іншими документами). 2.Умови Тендерної документації Відповідно до п.1 р.III Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантажуються наступні документи, зокрема: - інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (додаток 2). Відповідно до п. 3. Додатку 2 до Тендерної документації на підтвердження наявності документально фінансової спроможності Учасник в складі тендерної пропозиції надає: - Сканований оригінал/копія “Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)” або “Фінансова звітність малого підприємства” або “Фінансова звітність мікропідприємства” за 2020 рік або за ІІ півріччя 2021 року або за 9 місяців 2021 року за формами, що передбачені наказами Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 за № 336/22868 та від 25.02.2000 №39 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 березня 2000 за №161/4382 відповідно та документ, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданого звіту за колонкою 2 000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі (пропорційно очікуваної вартості частини предмета закупівлі (лота) у разі поділу предмета закупівель на частини). Якщо учасник процедури закупівель фізична особа-підприємець, то у складі цінової пропозиції подається сканована оригінал/копія податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за 2020 рік або за І півріччя 2021 року або за 9 місяців 2021 року за формою, що передбачена наказом Міністерства фінансів України від 19.06.2015 № 578 зі змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.07.2015 за № 799/27244 відповідно та сканований оригінал/копія документу, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданої декларації за колонкою 8 (код рядка “Загальна сума доходу за звітній (податковий) період (сума значень рядків 01 + 02 + 03 + 04 + 05 + 06 + 07)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі (пропорційно очікуваної вартості частини предмета закупівлі (лота) у разі поділу предмета закупівель на частини). Дискримінаційність умов Тендерної документації Дискримінаційними для нас є наступні умови Тендерної документації: - факт вимоги про надання оригінал/копій податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за 2020 рік або за І півріччя 2021 року або за 9 місяців 2021 року за формою, що передбачена наказом Міністерства фінансів України від 19.06.2015 № 578 зі змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.07.2015 за № 799/27244 відповідно та сканований оригінал/копія документу, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом; - сума в розмірі 100% очікуваної вартості закупівлі. Дана вимога в частині вимог, що стосується фізичної особи-підприємця є незаконною і дискримінаційною виходячи з наступного. Відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право на встановлення кваліфікаційного критерію наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Отже фінансова спроможність підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до преамбули Закону України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність» цей Закон визначає правові засади регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні. Згідно ст. 1 Закону України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність» фінансова звітність - звітність, що містить інформацію про фінансовий стан та результати діяльності підприємства. Статтею 2 Закону України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність» встановлено, що цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, на представництва іноземних суб’єктів господарської діяльності (далі - підприємства), які зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність, а також на операції з виконання державного та місцевих бюджетів і складання фінансової звітності про виконання бюджетів з урахуванням бюджетного законодавства. Таким чином фінансовою звітністю, у розумінні чинного законодавства є фінансова звітність підприємства. Жоден нормативно-правовий акт не визначає що фінансова звітність є і у фізичних осіб підприємців, чи що податкова декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця є фінансовою звітністю. Таким чином Законом України «Про публічні закупівлі» замовникам надано право на встановлення вимоги щодо надання фінансової звітності виключно для підприємств, а не для фізичних осіб підприємців. Відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Отже замовник має право вимагати надання фізичними особами-підприємцями податкової декларації платника єдиного податку, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 19.06.2015 № 578 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 09.12.2020 № 752 в якості інших документів, але не в якості документів фінансової звітності на підтвердження фінансової спроможності. Слід відмітити, що за цією процедурою закупівлі, вимагається надання податкової декларації платника єдиного податку в редакції що вже відмінена, а отже учасники не зможуть виконати цих вимог. Зважаючи на те, замовник має право встановлювати вимогу про надання фізичними особами-підприємцями податкової декларації платника єдиного податку, в якості інших документів, то умова, якою встановлюється сума доходу, в тому числі і в розмірі 100% від вартості закупівлі, є дискримінаційною. Наше підприємство здійснювало діяльність в 2020 і в 2021 р. Наш дохід по декларації за 2020 рік становить – 332 226,90 грн. Наш дохід по декларації за 3 квартали (дев’ять місяців) 2021 року становить – 2 958 658,03 грн. Таким чином сума нашого доходу є меншою від 100% очікуваної вартості предмета закупівлі, що не дає нам можливість прийняти участь в процедурі закупівлі. Отже участь в процедурі закупівлі зможуть прийняти лише учасники, які мають дохід рівний або більший 100% від очікуваної вартості закупівель. Зазначаємо, що законодавством не встановлено права замовника на встановлення подання фінансової звітності для фізичних осіб та фізичних осіб підприємців. 3.Умови Тендерної документації Відповідно до п.1 р.III Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантажуються наступні документи, зокрема: - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 5). Додатком 5 до Тендерної документації, зокрема, передбачено, що Учасник розраховує ціну послуги відповідно до чотиритижневого примірного меню. Учасники зобов’язані надати в складі тендерної пропозиції розроблене відповідно до норм Постанови КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305 примірне чотиритижневе сезонне меню, яке повинно бути погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби. Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати чотиритижневе меню, розроблене відповідно до норм Постанови КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305, з використанням технологічних карток Клопотенко Є. та Державної установи «Інститут громадського здоров*я ім. О.М. Марзєєва АМН України». Дискримінаційність умов Тендерної документації Дискримінаційними для нас є наступні умови Тендерної документації: - надання примірного чотиритижневого сезонного меню, яке повинно бути погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби. При цьому слід звернути увагу, що відповідно до п.36 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинк, затвердженого Постановою КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305, примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ. Таким чином законодавством визначено, що якщо застосовується меню рекомендоване МОЗ, то його дозволено використовувати без погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. В той же час, відповідно до пп.5 п.19 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинк, затвердженого Постановою КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305, керівник закладу освіти, закладу оздоровлення та відпочинку, у разі вибору способу організації харчування шляхом приготування та реалізації готових страв закладом освіти, закладом оздоровлення та відпочинку самостійно затверджує примірне чотиритижневе сезонне меню за погодженням з територіальним органом Держпродспоживслужби (крім випадків, коли використовується меню, рекомендоване МОЗ), а також щоденне меню-розклад. Наказом Міністерства охорони здоров’я від 05.11.2021 р. №2441 було затверджено рекомендоване примірне чотиритижневе сезонне меню. Для участі в процедурі закупівлі нами планується надати рекомендоване примірне чотиритижневе сезонне меню затверджене Наказом Міністерства охорони здоров’я від 05.11.2021 р. №2441, у зв’язку з чим відсутня необхідність його погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Нами було направлено звернення до Головного управління територіальним органом Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, які підтвердили вимоги законодвавства в частині того, що погодження територіального органу Держпродспоживслужби не потрібно у випадку використання рекомендоване примірне чотиритижневе сезонне меню (лист від 09.12.2021 р. №6.3/9841). Таким чином Замовником встановлено вимогу про погодження територіальним органом Держпродспоживслужби чотиритижневого меню, розробленего відповідно до норм Постанови КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305, яке не може бути погодженим якщо забезпечення харчування здійснюватиметься згідно рекомендованого примірного чотиритижневого сезонного меню. Таким чином дана умова Тендерної документації не відповідає умовам чинного законодавства та є дискримінаційною по відношення до нашого підприємства зважаючи на те, що Головним управлінням територіального органу Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області не буде погоджено меню, зважаючи на відсутність правових підстав для погодження рекомендованого примірного чотиритижневого сезонного меню, яке нами буде запропоноване на закупівлю. Таким чином наша участь також залежить від змоги територіального органу Держпродспоживслужби погодити меню в той час як нам вже було надано офіційну відповідь про відсутність правових підстав вчинення цих дій. Встановленням дискримінаційних умов тендерної документації Замовником було порушено норми чинного законодавства, в тому числі і закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, зокрема, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі та недискримінації учасників та рівне ставлення до них. Я приймаю активну участь на ринку забезпечення харчуванням організацій та установ України та маю значний відповідний досвід поставки. Діями Замовника порушуються мої права і інтереси прийняти участь в процедурі закупівлі, стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір про закупівлю та отримати прибуток. Враховуючи викладене вище, на підставі», ст.ст. 1, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації. Додатки: - 3 аналогічні договори; - податкові декларації з доказами подання; - постанова КМУ; - наказ МОЗ з додатком (меню); - лист Держпродслужби. Фізична особа-підприємець С.П.Коновалова

Фізична особа підприємець Коновалова Світлана Петрівна 50096; місто Кривий Ріг ; вулиця Ватутіна ; будинок 43/9 квартира 16; іпн 2227606823 телефон 0970619218;e-mail; konovalova_cp@ukr.net Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, ул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Коновалова Світлана Петрівна код ІПН 2227606823 місцезнаходження: 50096, Україна, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул.Ватутіна, буд.,43/9, кв.16 тел.0970619218; e-mail- konovalova_cp@ukr.net Замовник: Комунальний заклад освіти "Криворізький обласний ліцей-інтернат для сільської молоді» 50029, Україна, Дніпропетровська область обл., м. Кривий Ріг, вул. Шкапенка, 1 СКАРГА на допущення учасників до аукціону та відхилення тендерної пропозиції Комунальний заклад освіти "Криворізький обласний ліцей-інтернат для сільської молоді» (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднив оголошення та тендерну документацію за № UA-2021-11-24-007284-a на проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень. Закупівля проводиться з урахуванням вимог ч.3 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерні пропозиції подали: 1. ТОВ «Лікеа». 2. ТОВ «Міка груп» 3. ФОП Коновалова С.П. - скаржник 24 січня 2022 р. мою тендерну пропозицію було відхилено, а інших учасників допущено до аукціону. Вважаємо, що допущення інших учасників здійснено з порушенням умов Тендерної документації та Закону України «Про публічні запкупівлі». Наші твердження грунтуються на наступному. 1.Підстави відхилення моєї Тендерної пропозиції згідно протоколу Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації 1. Керуючись ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою № UA-2021-11-24-007284-a «55510000-8 Послуги їдалень (аутсорсинг)» - ФОП КОНОВАЛОВА СВІТЛАНА ПЕТРІВНА (ІПН 2227606823) з наступних підстав: 1.1. Згідно Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 7 «Унесення змін або відкликання тендерної пропозиції Учасником» передбачено, що - учасник надає довідки на обробку персональних даних на кожну особу, інформацію про яку учасник надає в складі тендерної пропозиції. Аналогічна вимога міститься у Додатку 3 п. 15 Тендерної пропозиції. У складі тендерної пропозиції ФОП КОНОВАЛОВА С.П. надано договір №2/ГХ/2021 від 01.11.2021 року, укладений між ФОП КОНОВАЛОВА С.П. та ФОП ЯКОВЕНКО К.В. Довідка на обробку персональних даних на Яковенко Катерину Віталіївну у складі тендерної пропозиції відсутня, що не відповідає вимогам Тендерної документації. 1.2. Згідно із Додатком 5 «Інформація про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (надаються на підписам уповноваженої особи) ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю ДК 021:2015 - 55510000-8 – Послуги їдалень (аутсорсинг)» передбачено, що - Учасник на відповідність технічним вимогам повинен надати у складі пропозиції наступні документи: Технічні умови на виробництво готової продукції (перші та другі страви), яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника. Технічні умови повинні бути затверджені виробником, внесені до бази даних Технічних умов України та повинні відповідати вимогам Замовника за технічним завданням (Додаток 5 до ТД) щодо вимог до готової продукції (перші та другі страви). Правила та вимог до перевірки ТУ та змін до них визначаються в СОУ КЗПС 74.9-02568182-002:2014 "Головний фонд технічних умов України та база даних "Технічні умови України". Загальні вимоги". Так, перевірка ТУ та змін до ТУ проводиться на відповідність вимогам законодавства України, технічних регламентів, інших нормативно-правових актів та національних стандартів на конкретні види продукції. Правила внесення (вилучення) ТУ до Головного фонду ТУ України та бази данних "ТУ України" здійснюються за СОУ КЗПС 74.9-02568182-002:2014 "Головний фонд технічних умов України та база даних "Технічні умови України". Загальні вимоги" згідно яких передбачено, що «За позитивних результатів перевірки на титульному аркуші технічних умов (змін до технічних умов) проставляється штамп «ПЕРЕВІРЕНО» із позначенням центрального органу виконавчої влади, якому підпорядковане державне підприємство, назвою та кодом ЄДРПОУ державного підприємства, яке перевіряло технічні умови, облікового номера та дати внесення до книги обліку. На титульній сторінці технічних умов, які за заявою власника вносяться до бази даних «Технічні умови України», поряд із штампом державного підприємства про перевірку ставиться штамп «Внесено до бази даних «Технічні умови України» наступного зразка: Учасником ФОП КОНОВАЛОВА С.П. надано «Технічні умови – ТУ.У 10.8-2227606823-002:2021», які не містять інформацію про внесення таких Технічних умов до бази даних «Технічних умов України». Інформація про наявність Технічних умов ФОП КОНОВАЛОВА С.П. відсутня у базі даних «Технічних умов України», яка була перевірена Замовником на офіційному сайті ДП "Укрметртестстандарт" http://csm.kiev.ua/tu/index.php?curPg=331 Таким чином, тендерна пропозиція учасника ФОП КОНОВАЛОВА СВІТЛАНА ПЕТРІВНА підлягає відхиленню згідно із пп.2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Умови Тендерної документації на 1 підставу відхилення Відповідно до п.1 р.III Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантажуються наступні документи, зокрема: - інші документи, передбачені тендерною документацією. Відповідно до п.7 р.III Тендерної документації учасник зобов’язаний подати довідку на фірмовому бланку підприємства (у разі наявності) в довільній формі із зазначенням, що відповідно до Закону України “Про захист персональних даних” керівник підприємства надає згоду на оброблення своїх персональних даних, (в т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення в електронній системі закупівель). Крім того, учасник надає довідки на обробку персональних даних на кожну особу, інформацію про яку учасник надає в складі тендерної пропозиції. Відповідно до п.15 Додатку 3 Тендерної документації учасник повинен надати лист-згоду на обробку персональних даних в довільній формі від кожної фізичної особи, яку учасник надає у складі тендерної пропозиції. Аналіз тендерної пропозиції Підставою для відхилеення нашої тендерної пропозиції стало те, що в складі пропозиції відсутній лист-згода на обробку персональних даних Яковенко К.В. інформація про , яку зазначена в договорі №2/ГХ/2021 від 01.11.2021 року, укладений між ФОП КОНОВАЛОВА С.П. та ФОП ЯКОВЕНКО К.В. Проте слід відмітити наступне: - Замовником встановлено вимогу про надання листів згоди від фізичних осіб. В той же час Яковенко К.В. виступає не як фізична особа, а як фізична особа-підприємець; - В наданому договорі з ФОП Яковенко К.В. відсутня будь-яка інформація з персональними даними, на яку необхідно отримати згоду від даної особи. Таким чином, у зв’язку з відсутністю персональних даних, на обробку яких потрібно отримання згоди у нас не виникає обов’язку надання в складі пропозиції листа-згоди на обробку персональних даних. Умови Тендерної документації на 2 підставу відхилення Відповідно до п.1 р.III Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантажуються наступні документи, зокрема: - інші документи, передбачені тендерною документацією. Відповідно до Додатку 5 тендерної пропозиції учасник повинен надати Технічні умови на виробництво готової продукції (перші та другі страви), яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника. Технічні умови повинні бути затверджені виробником, внесені до бази даних Технічних умов України та повинні відповідати вимогам Замовника за технічним завданням (Додаток 5 до ТД) щодо вимог до готової продукції (перші та другі страви). Аналіз тендерної пропозиції В складі Тендерної пропозиції надано Технічні умови Технічні умови – ТУ.У 10.8-2227606823-002:2021»,. Які відповідають вимогам замовника і зауваження до них відсутні. При цьому Замовником не вимагалось надання підтвердження внесення їх до бази даних Технічних умов України. Разом з тим наші технічні умови Технічні умови – ТУ.У 10.8-2227606823-002:2021», зареєстровано і інформація про них знаходиться в базі Технічних умов України. 2. Підстава для відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «Міка груп» Умови Тендерної документації Відповідно до п.1 р.III Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантажуються наступні документи, зокрема: - інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (додаток 2). Відповідно до Додатку 2 учасник повинен надати копію звіту «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» за останній звітній період, що передує даті подання тендерної пропозиції; Аналіз тендерної пропозиції Аналіз Тендерної пропозиції дає можливість встановити наявність в її складі наступних документів: - Додаток 5 до копія звіту «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» за останній звітній період, що передує даті подання тендерної пропозиції за 3 квартал 2021 р., який містить інформацію про прізвище, ім’я та по-батькові, ідентифікаційний код, період прийняття на роботу на 38 чоловік; По наданому в Додатку 5 списку працівників відсутні листи згоди на обробку персональних даних на наступних працівників: Свистунова А.І., Любомська В.В., Кайстря М.В., Пащенко Д.М. та на багатьох інших працівників (додаток до скарги). - Додаток 1 до «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» за 4 квартал 2021 р, який містить інформацію про прізвище, ім’я та по-батькові, ідентифікаційний код, нараховану заробітну плату на 90 чоловік; - Додаток 1 до «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» за 4 квартал 2021 р, який містить інформацію про інформацію про прізвище, ім’я та по-батькові, ідентифікаційний код, нараховану заробітну плату на 86 чоловік; - Додаток 1 до «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» за 4 квартал 2021 р, який містить інформацію про інформацію про прізвище, ім’я та по-батькові, ідентифікаційний код, нараховану заробітну плату на 71 чоловіка; Разом з тим на зазначених працівників в цих документах відсутні листи-згоди, зокрема по наданому в Додатку 5 списку працівників відсутні листи згоди на обробку персональних даних на наступних працівників: Свистунова А.І., Любомська В.В., Кайстря М.В., Пащенко Д.М. та на багатьох інших працівників. Відсутність листів- згод на обробку персональних даних є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Допустивши до участі в закупівлі ТОВ «Міка груп» та відхиливши мою Тендерну пропозицію Замовником було порушено норми чинного законодавства, в тому числі і закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, зокрема, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі та недискримінації учасників та рівне ставлення до них. Я приймаю активну участь на ринку забезпечення харчуванням організацій та установ України та маю значний відповідний досвід поставки. Діями Замовника порушуються мої права і інтереси прийняти участь в процедурі закупівлі, стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір про закупівлю та отримати прибуток. Враховуючи викладене вище, на підставі», ст.ст. 1, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення до аукціону ТОВ «Міка груп» та відхилення моєї тендерної пропозиції. - Документи для розгляду скарги наявні в системі закупівель