Постачання теплової енергії (за адресою Харківська область, м. Красноград, вул. Короленко, буд. 85)

Правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері відносини, що пов’язані з централізованим постачанням теплової енергії регулюються Законом України від 02 червня 2005 року N 2633-IV «Про теплопостачання» (далі – Закон N 2633-IV ). В статті 1 Закону N 2633-IV визначено, що постачання теплової енергії (теплопостачання) - господарська діяльність, пов'язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору. Відповідно до статті 23 зазначеного Закону N 2633-IV , господарська діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню в порядку, встановленому законом. У свою чергу, відповідно до Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, державне регулювання діяльності суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання на суміжних ринках у сфері комунальних послуг, в тому числі послуг теплопостачання здійснюється шляхом, зокрема визначення суб’єктів природних монополій, діяльність яких регулюється відповідно до Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг». При цьому, ринок з централізованого постачання теплової енергії є, відповідно до частини 1 статті 5 Закону України від 20.04.2000 № 1682-III (із змінами) «Про природні монополії» (далі — Закон України «Про природні монополії»), сферою діяльності суб’єктів природних монополій. Згідно з частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» та пункту 11 частини третьої статті 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» від 26.11.1993 № 3659-XII (із змінами) було прийнято розпорядження Антимонопольного комітету України 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій». Відповідно до пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р, зведений перелік суб'єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). У відповідності до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) станом на 31.10.2021, КРАСНОГРАДСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ, (місце реєстрації суб’єкта природних монополій: 63304, Харківська область, Красноградський район, м. Красноград, вул. Соборна буд. 47), значиться за номером 183 щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами; територія діяльності суб'єкта природних монополій – Харківська область. На офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua), у реєстрі суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері теплопостачання станом на 31.10.2021, КРАСНОГРАДСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ, (місце реєстрації суб’єкта природних монополій: 63304, Харківська область,Красноградський район, м. Красноград, вул. Соборна буд. 47), значиться за номером 183 щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами; територія діяльності суб'єкта природних монополій – Харківська область. Згідно з абзацом другим частини першої статті 4 Закону України «Про природні монополії» державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій може здійснюватися органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 11.08.2017 № 383 «Про переоформлення ліцензій» було прийнято рішення про переоформлення ліцензій, виданих згідно з рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕП ) від 18.05.2012 № 185 (перелік ліцензіатів, у сфері теплопостачання, що переходять під регулювання місцевих органів влади опубліковано на веб-сайті НКРЕП https://www.nerc.gov.ua/?id=24259). Відповідно до пункту 4 статті 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», статті 13 Закону N 2633-IV «Про теплопостачання», Порядку формування тарифів на теплову енергію її виробництво, транспортування, постачання та послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого Постановою КМУ від 01 червня 2011 року (в редакції від 03 квітня 2019 року № 291 (зі змінами), Красноградською районною радою прийнято Рішення від 21.10.2021р. № 226-VІІІ встановити Красноградському підприємству теплових мереж тарифи на теплову енергію її виробництво, транспортування для потреб бюджетних установ на рівні – 3159,51 грн/Гкал (без ПДВ). З урахуванням вищезазначеного, Красноградське підприємство теплових мереж займає монопольне становище на ринку щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, крім того, теплові мережі будинку, в якому розміщено структурні підрозділи ГУ ДПС у Харківській області, технічні приєднані до теплових мереж, які обслуговуються виключно Красноградським підприємством теплових мереж. У зв’язку з тим, що з технічних причин неможливо поставляти теплову енергію іншим постачальником через відсутність відповідного обладнання та проведених мереж до будинку, в якому розміщені структурні підрозділи ГУ ДПС у Харківській області в м. Красноград Харківської області, замовником прийнято рішення обрати переговорну процедуру (скорочену) для закупівлі теплової енергії, відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі: 1. Закон України від 02 червня 2005 року N 2633-IV «Про теплопостачання». 2. Закон України «Про природні монополії» 3. Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» № 874-р від 28.11.2012. 4. Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання» № 308 від 22.03.2017. 5. Зведений перелік суб’єктів природних монополій, розміщений на офіційному сайті Антимонопольного комітету України: http://www.amc.gov.ua станом на 31.10.2021. 6. Реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, станом на 31.10.2021: http://www.nerc.gov.ua. 7. Розпорядження Харківської обласної державної адміністрації від 11.08.2017 № 383 «Про переоформлення ліцензій».