Страхування здоров’я медичних працівників на випадок захворювання на коронавірусну хворобу (COVID-19)

Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «ІнтерЕкспрес» (далі – ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» або Учасник) має намір взяти участь у процедурі закупівлі, оголошеній КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «СПЕЦІАЛІЗОВАНА МЕДИКО-САНІТАРНА ЧАСТИНА» ЕНЕРГОДАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник). Предметом закупівлі є: ДК 021:2015:66510000-8: Страхові послуги 66512200-4 — Послуги зі страхування здоров’я. Оголошення проведення закупівлі розміщено на вебпорталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-25-007025-b (далі – Закупівля).
Ознайомившись із змістом Тендерної документації (Процедура закупівлі: відкриті торги, Предмет закупівлі: Страхові послуги код CPVза ДК 021:2015 – 66510000-8 (Страхування здоров’я медичних працівників на випадок захворювання на коронавірусну хворобу (COVID-19), затвердженої рішенням уповноваженої особи Терентьєвої В.С., протокол №107 від 25.11.2021р. (далі – Тендерна документація), вбачаємо, що Замовник встановив умови, які суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, а також порушують права та законні інтереси ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» та інших учасників.
Так, у пункті 4 Вимог до страхових компаній Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі" до Тендерної документації Замовник встановив вимогу про наявність в учасника Закупівлі діючого підрозділу страхової компанії на території м. Енергодар, що має бути підтверджено гарантійним листом або відповідним документом.

Вважаємо вказану вимогу Замовника дискримінаційною, оскільки обов’язкова наявність в учасника Закупівлі діючого підрозділу страхової компанії на території м.Енергодар не передбачена законодавством України та жодним чином не впливає на якість надання Учасником послуг із добровільного страхування на випадок хвороби. Також вважаємо, що для обов’язкової наявності у страховика діючого підрозділу на території м. Енергодар для надання Замовнику страховиком послуг з добровільного страхування на випадок хвороби немає жодних обґрунтувань та встановлених вимог уповноваженого органу, що здійснює регулювання та нагляд страхової діяльності.
Звертаємо увагу Замовника, що страхові випадки за добровільним страхуванням на випадок хвороби на всій території України супроводжуються в ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» цілодобовою асистанською службою (з наявним безкоштовним телефонним зв’язком), а страхові виплати здійснюються на підставі надісланих заяв застрахованих осіб та медичних документів, що встановлюють факт хвороби, шляхом перерахування грошових коштів страхової виплати за вказаними у заяві банківськими реквізитами, або для отримання в касі банківської установи за вибором отримувачів коштів.
У зв’язку з вищезазначеним, вважаємо вимогу Замовника про обов’язкову наявність в учасника Закупівлі діючого підрозділу страхової компанії на території м.Енергодар, що має бути підтверджено гарантійним листом або відповідним документом, незаконною та необґрунтованою, а також такою, що створює дискримінацію для Учасника у Закупівлі та передбачуване відхилення Замовником його пропозиції з підстав невідповідності кваліфікаційним умовам, зазначеним у Тендерній документації.
Вважаємо, що Замовник свідомо вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників Закупівлі з метою надання переваги окремим потенційним учасникам, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель.
Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частина четверта статті 22 Закону встановлює, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

На підставі викладеного, відповідно до частини першої статті 24 Закону, ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес» вимагає від Замовника усунути порушення під час проведення Закупівлі, а саме: виключити з Тендерної документації вимогу Замовника про обов’язкову наявність в учасника Закупівлі діючого підрозділу страхової компанії на території м. Енергодар, що має бути підтверджено гарантійним листом або відповідним документом.