Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
Абзацом 11 пункту 1 частини 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 19 вересня 2019 року №114-IX (далі – Закон) передбачено, що функціями тендерного комітету, зокрема, але не виключно є планування закупівлі, складає та затвердження річного плану закупівель, здійснення вибору процедури закупівлі та проведення процедури закупівель. Частиною 10 статті 3 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель / спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель / спрощених закупівель, визначених цим Законом. Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону встановлено, що норми Закону зокрема, застосовуються Замовниками при умові, коли вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Серед таких закупівель, які потрібно провести є закупівля по предмету Поштові марки (ДК 021:2015:22410000-7 Марки). Відповідно до ст.1 Закону України «Про поштовий зв’язок» від 04.10.2001р. №2759-ІІІ поштова марка – державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв'язку, що надаються національним оператором. Згідно з вимогами п.80 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку» від 05.03.2009р. №270, підтвердженням оплати послуг поштового зв'язку з пересилання письмової кореспонденції є поштові марки, наклеєні на письмову кореспонденцію. Відповідно до пункту 1 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України №388 від 24.06.2010р., це Положення визначає порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Пунктом 2 вищевказаного Положення передбачено, що його дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв`язку, виконання функцій якого покладено на Українське державне підприємство поштового зв`язку «Укрпошта». Відповідно до пункту 23 Положення, національний оператор організовує розповсюдження ЗПО відповідно до законодавства, у тому числі шляхом реалізації за номінальною вартістю іншими юридичними та фізичними особами на договірних засадах. Згідно з абзацом 12 ст. 1 Закону України «Про поштовий зв’язок» національний оператор поштового зв`язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв`язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, маркувальної машини інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України. Статтею 15 Закону України «Про поштовий зв`язок» від 04.10.2001р. №2759-ІІІ, перелічені виключні права національного оператора, абзацом 3 якої, зокрема, передбачено виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв`язку» від 10.01.2002 №10-р (з подальшими змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв`язку покладено на акціонерне товариство «Укрпошта». Таким чином, акціонерне товариство «Укрпошта» набуло виключного права на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу (лист Акціонерного товариства «Укрпошта» Дніпропетровської дирекції від 09.04.2021 № 32-01-02-860 «Щодо виключних прав на розповсюдження поштових марок») Статтею 40 Закону визначено умови застосування переговорної процедури закупівлі, та викладено вичерпний перелік випадків застосування цієї процедури. Зокрема, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у разі відсутність конкуренції з технічних причин. Тому, враховуючи вищенаведені факти та у відповідності до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, прийняте рішення про закупівлю Поштових марок (ДК 021:2015:22410000-7 Марки) за переговорною процедурою, є обґрунтованим, та таким, що відповідає закону.