Електрична енергія (універсальна послуга)

Закон України «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 року (далі Закон) визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Згідно з п. 93 ч. 1 ст. 1 Закону «універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України».

Відповідно до ч. 2 ст. 58 Закону побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 42 ч. 1 ст. 1 «малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт».

Об’єкти філії АТ «НСТУ»«РД UA:Донбас» підпадають під визначення «малий непобутовий споживач».

Згідно зі ст. 63 Закону: 1. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії. 2. У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. 3. Побутові та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг на недискримінаційних засадах. 4. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг.

Постачання електричної енергії у формі універсальної послуги замовнику як малому непобутовому споживачу на території Луганської області, з урахуванням мінімізації витрат замовника на постачання електричної енергії та надійного і безперебійного постачання електричної енергії за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, може бути забезпечено лише одним суб’єктом господарювання – постачальником універсальних послуг, а саме ТОВ «ЕНЕРА СХІД» (код ЄДРПОУ 42010964).

Постановою НКРЕКП від 14.06.2018 № 429 відповідно до законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постановила видати ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу: ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРА СХІД» (код ЄДРПОУ 42010964).

Постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 ТОВ «ЕНЕРА СХІД» визначено єдиним постачальником універсальних послуг на закріпленій території (Луганська область).

Враховуючи законодавчо встановлене право замовника на отримання універсальної послуги та керуючись п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник може прийняти рішення про застосування, як виняток, переговорної процедури для закупівлі електричної енергії (код згідно з ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія), оскільки даний товар саме як універсальну послугу може бути поставлено виключно певним суб’єктом господарювання, у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.

Тим більше, що двічі відмінено конкурентні процедури закупівель товару за кодом ДК021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія через відсутність достатньої кількості учасників.

Застосування саме переговорної процедури (скороченої) регламентується частиною 7 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через п’ять днів - у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу.
Отже, враховуючи вище наведене, Закупівля для Замовника може бути здійснена на підставі пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, а саме відсутність конкуренції з технічних причин