Витратні матеріали до оргтехніки Consumables for office equipment

Шановний Замовнику, ознайомившись з умовами Вашої Тендерної документації на закупівлю UA-2021-11-30-002583-a, за предметом Витратні матеріали до оргтехніки, та враховуючи положення ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, просимо внести зміни до Тендерної документації, виходячи з наступного.
В Додатку №3 до Тендерної документації встановлено вимогу до учасників: У разі, якщо Учасник торгів запропоновує еквівалент товару, він додатково повинен надати у складі тендерної пропозиції наступну інформацію: 2.Документ (документи) виданий виробником друкуючого обладнання (принтерів, багатофункціональних пристроїв) або його офіційним представником в Україні про можливість використання запропонованих учасником еквівалентних витратних матеріалів без погіршення технічних характеристик друкуючого обладнання Замовника, ресурсу його роботи та збереження гарантійного обслуговування зі сторони виробника.
З даною вимогою Тендерної документації Замовника не погоджуємося, виходячи з наступного.
Так, відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – «Закон») у тендерній документації зазначаються такі відомості один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, яка оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним».
Згідно з приписами частини 1 статті 23 Закону зазначається, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Частиною 3 зазначеного Закону передбачено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент».
Частиною 5 статті 23 Закону вказано, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Діюче законодавство України передбачає можливість самостійного здійснення підприємницької діяльності з підтриманням економічної конкуренції, а саме – змаганням між суб’єктами господарювання з метою здобуття переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, та окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Вимога ж надати «листа від виробника принтерів та багатофункціональних пристроїв» ставить учасників Торгів у залежність від взаємовідносин з виробником чи офіційним представником.
Загальновідомим фактом є те, що жоден виробник друкуючого обладнання не надасть документу про можливість використання еквівалентних витратних матеріалів без погіршення технічних характеристик друкуючого обладнання Замовника, оскільки таким чином виробники друкуючих пристроїв розповсюджують витратні матеріали власного виробництва та блокують конкурентів. Тому, незважаючи на наявність в Додатку №3 до ТД умови про можливість запропонувати «еквівалент», через згадану вище вимогу еквіваленти насправді не допускатимуться.
Еквівалентні картриджі мають точно такі ж технічні, якісні та інші характеристики, як і оригінальні, що підтверджується сертифікатом відповідності, виданим уповноваженим органом, тому вони не можуть погіршувати технічні характеристики друкуючого обладнання.
Більше того, друкуючі пристрої, картриджі до яких є предметом закупівлі, та наведені нижче в таблиці, зняті з виробництва вже більше 5 років, тому на ці апарати вже й не може діяти гарантія виробника.
13 Тонер-картридж HP CE285A /85 Сумісність з друкуючим пристроєм БФП HP LJ М1212
Ресурс не менше 1 600 сторінок
14 Тонер-картридж HP HP12A (Q2612A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP LJ-1022
Ресурс не менше 2 000 сторінок
15 Тонер-картридж HP НР36А (СВ436А) Сумісність з друкуючим пристроєм HP LJ – 1505
Ресурс не менше 2 000 сторінок
18 Тонер-картридж HP HP124A чорного кольору (Q6000A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP LJ – 2600
Ресурс не менше 2 000 сторінок
19 Тонер-картридж HP HP124A синього кольору (Q6001A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP LJ – 2600
Ресурс не менше 2 000 сторінок
20 Тонер-картридж HP HP124A жовтого кольору (Q6002A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP LJ – 2600
Ресурс не менше 2 000 сторінок
21 Тонер-картридж HP HP124A червоного кольору (Q6003A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP LJ – 2600
Ресурс не менше 2 000 сторінок
22 Тонер-картридж HP HP304A чорного кольору (CC530A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP CP- 2025
Ресурс не менше 3 500 сторінок
23 Тонер-картридж HP HP304 синього кольору (CC531A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP CP- 2025
Ресурс не менше 2 800 сторінок
24 Тонер-картридж HP HP304 жовтого кольору (CC532A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP CP- 2025
Ресурс не менше 2 800 сторінок
25 Тонер-картридж HP HP304 червоного кольору (CC533A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP CP- 2025
Ресурс не менше 2 800 сторінок
26 Фотобарабан в зборі Drum Unit HP 126A (CE314A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP LJ Pro CP1025 Ресурс не менше 14 000 сторінок
27 Тонер-картридж HP HP126A чорного кольору (CE 310A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP LJ Pro CP1025
Ресурс не менше 1 200 сторінок
28 Тонер-картридж HP HP126A синього кольору (CE 311A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP LJ Pro CP1025
Ресурс не менше 1 000 сторінок
29 Тонер-картридж HP HP126A жовтого кольору (CE 312A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP LJ Pro CP1025
Ресурс не менше 1 000 сторінок
30 Тонер-картридж HP HP126A червоного кольору (CE 313A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP LJ Pro CP1025
Ресурс не менше 1 000 сторінок
31 Тонер-картридж HP HP125A чорного кольору (CB540A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP CP1215, СМ1312
Ресурс не менше 2 200 сторінок
32 Тонер-картридж HP HP125A синього кольору (CB541A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP CP1215, СМ1312
Ресурс не менше 1 400 сторінок
33 Тонер-картридж HP HP125A жовтого кольору (CB542A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP CP1215, СМ1312
Ресурс не менше 1 400 сторінок
34 Тонер-картридж HP HP125A червоного кольору (CB543A) Сумісність з друкуючим пристроєм HP CP1215, СМ1312
Ресурс не менше 1 400 сторінок
Оскільки Ваша вимога про надання документу, виданого виробником друкуючого обладнання (принтерів, багатофункціональних пристроїв) або його офіційним представником в Україні про можливість використання запропонованих учасником еквівалентних витратних матеріалів без погіршення технічних характеристик друкуючого обладнання Замовника, ресурсу його роботи та збереження гарантійного обслуговування зі сторони виробника, взагалі не є доцільною для апаратів, гарантійний термін яких уже сплинув, то правильно було б видалити дану вимогу з Тендерної документації, або ж розділити в Технічній специфікації перелік витратних матеріалів до пристроїв, які знаходяться на гарантійному обслуговуванні, де за вимогами підійдуть лише оригінальні витратні матеріали, та до пристроїв, які не знаходяться на гарантійному обслуговуванні, де буде можливість запропонувати еквівалентні витратні матеріали.
Згідно з положенням статті 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Відповідно до положень статті 5 та пункту 4 статті 22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Необхідність надання листів від виробника принтерів та багатофункціональних пристроїв ставить учасника в залежність від третьої особи (виробника та представника виробника в Україні), є дискримінацією та обмежує коло можливих учасників. Дії Замовника (в частині встановлення зазначеної умови Документації) порушують вимоги статті 22, 23 Закону та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них, добросовісна конкуренція серед учасників.
Виходячи із зазначеного, вимагаємо виключити з Тендерної документації вимогу: «У разі, якщо Учасник торгів запропоновує еквівалент товару, він додатково повинен надати у складі тендерної пропозиції наступну інформацію: 2. Документ (документи) виданий виробником друкуючого обладнання (принтерів, багатофункціональних пристроїв) або його офіційним представником в Україні про можливість використання запропонованих учасником еквівалентних витратних матеріалів без погіршення технічних характеристик друкуючого обладнання Замовника, ресурсу його роботи та збереження гарантійного обслуговування зі сторони виробника», або ж розділити в Технічній специфікації перелік витратних матеріалів до пристроїв, які знаходяться на гарантійному обслуговуванні, де за вимогами підійдуть лише оригінальні витратні матеріали, та до пристроїв, які не знаходяться на гарантійному обслуговуванні, де буде можливість запропонувати еквівалентні витратні матеріали без надання документів від виробників друкуючих пристроїв.