Природній газ

Обгрунтування Відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі з підстав, визначених у ній. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера (абзац 2 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону). Згідно роз’яснень Мінекономіки № 3304-04/60124-06 від 03.10.2020 року для застосування підстави переговорної процедури згідно п.3 ч. 2 ст. 40 Закону замовники можуть керуватися Кодексом цивільного захисту України (далі - Кодекс), яким передбачено визначення надзвичайної ситуації, ліквідації наслідків надзвичайної ситуації. Поряд з цим статтею 5 Кодексу наведено класифікацію наслідків надзвичайних ситуацій. Повноваження органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту визначені Главою 4 Кодексу. Статтею 17 Кодексу встановлено, що центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, зокрема видає експертні висновки про рівень надзвичайної ситуації, веде їх облік. У відповідності до протоколу засідання № 15/09-21 від 12.10.2021 року Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій ДСНС ухвалено відповідно до Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 368, Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019:2010 класифікувати надзвичайну ситуацію, яка виникла в зв’язку із відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років, як надзвичайну ситуацію техногенного характеру (код надзвичайної ситуації 10800 – НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення) державного рівня. Як повідомлено у роз’ясненнях Мінекономіки № 3304-04/60124-06 від 03.10.2020 року Замовник проводить переговори з учасником або учасниками. Під час визначення учасника Замовником враховано, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2021 р. № 1234-р «Деякі питання діяльності акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” попередньо погоджено рішення правління НАК “Нафтогаз України” щодо погодження рішення дочірньої компанії “Газ Україниˮ НАК “Нафтогаз України” як єдиного учасника товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдингˮ шляхом погодження рішення учасника зазначеного товариства, що додається до оригіналу, про затвердження умов додаткової угоди до примірного договору постачання природного газу для виробництва теплової енергії на 2021—2024 роки та про вчинення товариством правочинів, а саме щодо укладення договорів постачання природного газу бюджетним установам та організаціям відповідно до примірного договору. Відтак, запрошення для проведення переговорів було надіслано Замовником товариству з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг». Умовами Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр. визначено, що запорукою врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води є встановлення для установ та організацій, що фінансуються з державного або місцевих бюджетів, та використовують природний газ для забезпечення всіх своїх потреб, пропозиції укладати договори постачання природного газу із строком поставки до 31 грудня 2021 року та, окремо, на весь 2022 рік за ціною -13659,63 гривень за 1000 куб.м (без ПДВ та без урахування тарифу на послуги з транспортуванню природного газу). Тому з урахуванням податку на додану вартість за ставкою 20%, та тарифу на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи – 124,16 грн. без ПДВ, коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед у відповідному періоді на рівні 1,10 умовних одиниць, всього з коефіцієнтом – 136,576 грн., крім того ПДВ - 20% , всього з ПДВ – 163,89 грн. за 1000 куб. м., ціна газу за 1000 куб. м становить 16 554,00 грн.. Разом з цим, відповідно до умов примірного договору постачальник передає Споживачу на умовах цього Договору замовлений Споживачем обсяг (об’єм) природного газу у період по грудень 2022 року (включно). Водночас бюджетним законодавством не забороняється укладання довгострокових договорів у межах бюджетних асигнувань з урахуванням календарного плану до договору. Таким чином, з урахуванням всього вище викладеного, а також враховуючи пониження температури зовнішнього повітря та початок опалювального сезону 2021/2022 років з метою запобігання негативним наслідкам, які стануться через відсутність опалення та гарячого водопостачання, Бориспільська районна державна лікарня ветеринарної медицини (надалі – Замовник) має наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п.3 ч.2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі»,зокрема, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера та проведення переговорів з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ». Експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Закон України «Про публічні закупівлі», Бюджетний кодекс України, Кодекс цивільного захисту України, роз’яснення Мінекономіки № 3304-04/60124-06 від 03.10.2020 року, Протокол засідання № 15/09-21 від 12.10.2021 року Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій ДСНС, Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2021 р. № 1234-р «Деякі питання діяльності акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”, Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр., лист від 12.10.2021р. № 15/09/21 від ГДСУ з надзвичайних ситуацій, стосовно надзвичайної ситуації, яка склалася в Україні з вересня 2021 року.