Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
У зв`яку з розірванням договору з ТОВ «Укргаздобич» №18.10.2021-Е1 від 21.10.2021 щодо постачання активної ектричної енергії споживачу за виною постачальника КНП СМБЛ з 06.12.2021 буде постачати електричну енергію постачальник останньої надії Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго».
ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання» Сєвєродонецький район електричних мереж обслуговує житловий фонд та інші установи міста, розташовані в визначених районах міста Сєвєродонецька. Мережі електропостачання підведені до трансформаторних підстанцій, розташованих на території лікувально-профілактичних закладів та окремих будівель КНП СМБЛ. ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання» Сєвєродонецький район електричних мереж є організацією, яка забезпечує надання послуг з розподілу електричної енергії по єдиних мережах існуючих та підведених до будівель КНП СМБЛ і цим самим забезпечує їх повноцінне функціонування. Можливості надати послуги з розподілу електроенергії до закладів КНП СМБЛ в інший спосіб не має, так як ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання», займає монопольне становище на території м. Сєвєродонецька щодо надання зазначеного виду послуг. Не укладання договору з ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання» на закупівлю послуг з постачання електричної енергії в КНП СМБЛ, може призвести до негативних соціально-побутових проблем, зупинки роботи лікувально-профілактичних закладів, ненадання медичної допомоги хворим та інших небажаних наслідків, що загрожують життю хворих. Згідно із статтями 5 і 13 Закону України «Про природні монополії» (далі - Закон) та пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715, до повноважень НКРЕКП належить формування та ведення реєстру суб'єктів природних монополій у відповідних сферах. Відповідно до Реєстру суб’єктів природних монополій у сфері енергетики, розміщеного на офіційному сайті НКРЕКП за адресою http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_energo.pdf за номером 85 входить Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об’єднання» (код ЄДРПОУ 31443937, 91021, Луганська обл., місто Луганськ, квартал Гайового, будинок 35 А), яке здійснює господарську діяльність відповідно до ліцензії на право провадження діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами. Таким чином ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання» займає монопольне становище на ринку передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на території Луганської області (зокрема – м. Сєвєродонецьк) в межах розташування власних та орендованих електричних мереж, та немає конкурентів на ринку надання послуг з передачі електричної енергії установам та організаціям, які фінансуються з державного та і місцевих бюджетів. Провести закупівлю послуг з розподілу електроенергії необхідно шляхом застосування переговорної процедури закупівлі – ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання», Сєвєродонецький район електричних мереж, згідно вимог п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Не укладання договору з ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання», Сєвєродонецький район електричних мереж призведе: до припинення діяльності закладів охорони здоров’я, до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків. Це поставить під загрозу здоров'я та життя громадян України, що знаходяться на лікуванні у закладах та призведе до відключення від систем електрозабезпечення соціального об'єкту та може стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
1) Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ.
2) Закон України «Про природні монополії».
3) Протокол від засідання тендерного комітету комунальної установи «Сєвєродонецька міська багатопрофільна лікарня» щодо організації проведення переговорної процедури закупівлі «ДК 021:2015 65310000-9 Розподіл електричної енергії (послуги з розподілу електричної енергії)» на період: з 06.12.2021 р. по 31.12.2021 року.
4) Установчі документи ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» та Сєвєродонецького району електричних мереж.
5) Витяг з офіційного веб-сайта Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=136411&schema=main ) п. 121;
6) Витяг з офіційного веб-сайта Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_energo.pdf).
7) Протокол проведення переговорів з учасником процедури закупівлі.
8) Ліцензії національної комісії регулювання електроенергетики України (НКРЕ) з постачання електричної енергії за регульованим та нерегульованим тарифом, з передачі електричної енергії місцевими (локальними), магістральними та міждержавними електромережами (№ ліцензії АБ 220850 від 20.04.2006).