79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів замовника, розташованих на території Чернівецької області: Послуги з фізичної охорони об’єктіу, Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації)

Згідно вимог ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник повинен здійснити розгляд та кваліфікацію пропозицій учасників на відповідність кваліфікаційним критеріям згідно статей 16, 17 Закону та іншим умовам, зазначеним у тендерній документації, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу.
Відповідно до абзацу 3 частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ПП «АЯКС 54», як учасник закупівлі, реалізує своє право на подання скарги, керуючись даною нормою, з метою дотримання вимог діючого законодавства з питань державних закупівель під час розгляду та кваліфікації пропозиції учасника ПП «Букбезпека».
В ході розгляду тендерної пропозиції ПП «Букбезпека» та доданих до неї документів, було виявлено невідповідність пропозиції учасника вимогам Замовника до предмету закупівлі :
1) Вимогами п.6 Додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації чітко встановлено вимогу Замовника про надання учасниками кошторисного розрахунку вартості надання послуг. У разі, якщо заробітна плата охоронників в даному кошторисному розрахунку є меншою ніж мінімальна заробітна плата в Україні, його пропозиція відхиляється.
Відповідно до ст. 8 Закону України № 1928-IX від 2 грудня 2021 року ” Про Державний бюджет України на 2022 рік” визначено, що розмір місячної заробітної плати становитиме: з 1 січня – 6500 гривень, з 1 жовтня – 6700 гривень.
Згідно «КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ НАДАННЯ ПОСЛУГ ФІЗИЧНОЇ ОХОРОНИ» вих.№ б/н без дати, наданого ПП «Букбезпека», розмір місячної заробітної плати охоронників становить 6500,00 грн. з 1 січня 2022 року та на протязі всього 2022 року, що не відповідає вимогам Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та чітким вимогам тендерної документації Замовника.

2) Вимогами Додатку 6 до тендерної документації «Комерційна пропозиція» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що учасник, з мінімальною ціною після процедури «Електронний аукціон», повторно протягом одного робочого дня надає замовнику КОМЕРЦІЙНУ ПРОПОЗИЦІЮ (згідно Додатку 6) – приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону.

ПП «Букбезпека» протягом одного робочого дня повторно не надано приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону КОМЕРЦІЙНУ ПРОПОЗИЦІЮ (згідно Додатку 6), що є недотриманням вимог тендерної документації Замовника.

Відповідно до абз.1 п.2 ч.1 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Таким чином, враховуючи вищенаведені невідповідності, тендерна пропозиція ПП «Букбезпека» підлягає відхиленню.




З повагою,
Директор ПП «АЯКС 54» Ольга Кожокар

ОСКАРЖЕННЯ
кваліфікації переможця закупівлі
Згідно вимог ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник повинен здійснити розгляд та кваліфікацію пропозицій учасників на відповідність кваліфікаційним критеріям згідно статей 16, 17 Закону та іншим умовам, зазначеним у тендерній документації, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу.
Відповідно до абзацу 3 частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ПП «АЯКС 54», як учасник закупівлі, реалізує своє право на подання скарги, керуючись даною нормою, з метою дотримання вимог діючого законодавства з питань державних закупівель під час розгляду та кваліфікації пропозиції учасника ПП «Букбезпека».
В ході розгляду тендерної пропозиції ПП «Букбезпека» та доданих до неї документів, було виявлено невідповідність пропозиції учасника вимогам Замовника до предмету закупівлі :

1) Вимогами п.6 Додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації чітко встановлено вимогу Замовника про надання учасниками кошторисного розрахунку вартості надання послуг. У разі, якщо заробітна плата охоронників в даному кошторисному розрахунку є меншою ніж мінімальна заробітна плата в Україні, його пропозиція відхиляється.
Розділом І Тендерної документації п.4.1. встановлено, що предметом закупівлі є: ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів замовника, розташованих на території Чернівецької області: Послуги з фізичної охорони об’єкту, Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації), Розділом І Тендерної документації п.4.4. чітко визначено, що строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - З 01 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року. Тобто послуги мають надаватись, а відповідно й заробітна плата буде нараховуватись працівникам охоронної агенції саме в період з 01 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року. Заробітна плата охоронників має відповідати вимогам законодавства на момент реалізації правочину (виконання предмету договору), тобто на момент надання послуг охорони. Зауважимо, що на момент подання пропозицій і по 31.12.21 р. включно, послуги охорони надаються ПП «АЯКС 54». Надання закуповуваних послуг охорони в будь якому випадку мало б розпочатись не раніше 08.01.2022 року, Замовником вимагалось надання кошторисного розрахунку послуг які у будь якому випадку розпочались би в період вступу в дію Закону України № 1928-IX від 2 грудня 2021 року ” Про Державний бюджет України на 2022 рік”, відповідно до ст. 8 якого визначено, що розмір місячної заробітної плати становитиме: з 1 січня – 6500 гривень, з 1 жовтня – 6700 гривень.
Згідно «КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ НАДАННЯ ПОСЛУГ ФІЗИЧНОЇ ОХОРОНИ» вих.№ б/н без дати, наданого ПП «Букбезпека», розмір місячної заробітної плати охоронників становить 6500,00 грн. з 1 січня 2022 року та на протязі всього 2022 року, що не відповідає вимогам Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та чітким вимогам тендерної документації Замовника. Гарантія дотримання ПП «Букбезпека» законодавства про оплату праці своїх працівників є питанням другорядним, першочерговим є факт невідповідності тендерної документації ще на етапі кваліфікації учасника, який мав стати причиною відхилення тендерної пропозиції ПП «Букбезпека».
Виходячи з цього, тендерна пропозиція ПП «Букбезпека» є такою, що не відповідає вимогам п.6 Додатку 3 тендерної документації і підлягає відхиленню.

2). Вимогами Додатку 3 до Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що виконавець забезпечує наявність оперативного реагування нарядів груп затримання для підсилення фізичної охорони та підтримання належного громадського порядку на всій території об’єкту. Учасник торгів повинен підтвердити довідкою у довільній формі відомості про наявність на території Чернівецької області, у яких розташовані підрозділи замовника, власних груп затримання для реагування на сигнали тривоги. Вимогами п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТА ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ ВСТАНОВЛЕНИМ КРИТЕРІЯМ»
Замовником встановлено вимогу, що для документального підтвердження наявності транспорту реагування, учасник повинен надати:
- копії технічних паспортів транспорту реагування;
- фото транспорту реагування з видимістю державного номеру;
- у разі якщо транспорт реагування не належить учаснику на праві власності надати документи, які підтверджують законність використання транспорту реагування учасником, а саме: копію договору оренди (у разі оренди).

Розпочнемо з Договору оренди транспортного засобу. При наданні в оренду фізичною особою свого майна необхідно враховувати ряд нюансів. Якщо одна із сторін є фізичною особою, Договір оренди транспортного засобу підлягає нотаріальному посвідченню (ст. 799 ЦК України). У разі недотримання сторонами вимоги про нотаріальне посвідчення договору такий договір вважається нікчемним (ст. 220 ЦК України). Наданий ПП «Букбезпека» Договір позички транспортного засобу від 30.08.18 р. між ПП «Букбезпека» та фізичною особою Бучевською Оксаною Ярославівною про оренду автомобіля Toyota RAV4 загальний легковий універсал 2017 року випуску, виходячи із норм та вимог діючого законодавства України є недійсним (нікчемним).
Ст.1 Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 № 4616-VI
визначено, що транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. П.5 ст.6 даного Закону визначено, що транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. Відповідно до Розділу ІІІ п.3.1. Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами затвердженого Наказом МВС України 18.04.2013 № 375 на транспорті реагування суб'єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб'єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності такої). Розділом ІІІ п.3.3. даного Порядку встановлено, що на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюється світловий сигнальний пристрій автожовтого (оранжевого) кольору. Обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності світловими сигналами здійснюється відповідно до вимог ДСТУ 3849-99 „Дорожній транспорт. Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали оперативних, спеціалізованих та спеціальних транспортних засобів”.
Жодне із авто, інформацію про які надано учасником ПП «Букбезпека», не відповідає ні ЗУ «Про охоронну діяльність», ані Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, тобто не являється транспортом реагування в законному розумінні.
Підсумовуючи вищенаведені факти, учасником ПП «Букбезпека» не виконано вимог Замовника щодо насамперед наявності, а як наслідок належного підтвердження (згідно переліку необхідних для підтвердження документів, визначеного Тендерною документацією) наявності транспорту реагування.
Виходячи з цього, тендерна пропозиція ПП «Букбезпека» є такою, що не відповідає вимогам Додатку 1,3 тендерної документації і підлягає відхиленню.

3). Вимогами п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, учасники процедури закупівлі в складі своїх тендерних пропозицій повинні надати:
- інформація про службову (посадову) особу, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі.

В складі своєї тендерної пропозиції ПП «Букбезпека» надано Довідку №б/н про підтвердження повноважень Бучевського В.І. лише щодо підписання документів тендерної пропозиції. Інформації, про службову (посадову) особу, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, яка вимагалась тендерною документацією – не надано. У підтверджуючих відсутність підстав для відмови згідно ст.17 довідках вказано, що у службової (посадової) особи уповноваженої учасником ПП «Букбезпека» представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі відсутні будь які порушення, та яку саме службову (посадову) особу уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі – не зазначено.
Виходячи з цього, тендерна пропозиція ПП «Букбезпека» є такою, що не відповідає вимогам п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації тендерної документації і підлягає відхиленню.

4). Пп.2 П.3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається, що в якості документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів необхідно надати:
- скановані копії аналогічних договорів предмету закупівлі;
- скановані оригінали актів наданих послуг згідно вказаних договорів в довідці (достатньо одного акту про виконання за аналогічним договором, який подано до пропозиції та який вказаний в довідці про раніше укладені аналогічні договори).
- на підтвердження поданих договорів надати оригінал листів-відгуків про співпрацю. Відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу.
В складі тендерної пропозиції на підтвердження даної вимоги учасник ПП «Букбезпека» надав копію Договору №52 від 24.07.18 р. з ТОВ «Чернівціавтотранс». Проте ані відгук не містить підтвердження якісного виконання саме цього договору (так як у відгуку не зазначено ні № ні дати договору про виконання якого надається даний відгук), ані Акти наданих послуг (в яких поруч із відсутністю посилання на договір згідно якого сформований даний Акт, засвідчено погодження сторонами виконання якихось робіт а не послуг, яких саме, між іншим, також не зазначено).
Виходячи з цього, тендерна пропозиція ПП «Букбезпека» є такою, що не відповідає вимогам Додатку 1 тендерної документації (так як не містить повного і належного підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію, як досвід виконання аналогічного договору) і підлягає відхиленню.

5). П.3.2. «Технічні вимоги, яким повинен відповідати Учасник» Додатку 3 тендерної документації Замовником встановлено, що працівники служби охорони повинні бути проінструктовані безпосередньо керівником з питань охорони праці, правил пожежної безпеки та надання першої медичної допомоги (забезпечити працівників охорони медичною аптечкою) (надати копії журналів реєстрації щодо проходження персоналом інструктажів з охорони праці, протипожежної безпеки та надання першої медичної допомоги (навчання) з підписами працівників, які будуть залучені до охорони об’єкту).
В складі тендерної пропозиції на підтвердження даної вимоги учасник ПП «Букбезпека» надав копію титульних сторінок 3х журналів реєстрації інструктажів: з питань охорони праці та протипожежної безпеки, з питань надання першої медичної допомоги та з питань охорони праці (при чому останній журнал так і не зрозуміло чий, чи то ПП «Букбезпека», чи то ТОВ ОРА «Кобра», які є різними юридичними особами, а даного роду реєтраційна документація має належати лише 1 юридичній особі). Копії з підписами працівників, які будуть залучені до охорони об’єкту, надано лише по якомусь 1 журналу (не зрозуміло по якому саме). Тобто підтвердження проведення всього комплексу необхідних інструктажів працівників ПП «Букбезпека» відсутнє.
Виходячи з цього, тендерна пропозиція ПП «Букбезпека» є такою, що не відповідає вимогам Додатку 3 тендерної документації (так як не містить повного і належного підтвердження відповідності) і підлягає відхиленню.

Підсумовуючи всі численні вищеперелічені невідповідності тендерної пропозиції учасника ПП «Букбезпека» як вимогам тендерної документації Замовника, так і чинному законодавству України, його пропозиція категорично підлягає відхиленню. Відповідно до абз.1 п.2 ч.1 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Учасник ПП «АЯКС 54» ні на хвилину не сумнівається в компетентності та професіоналізмі тендерного комітету Замовника. Та враховуючи загруженість спеціалістів наприкінці року, припускає фізичну неможливість досконало вивчити тендерні пропозиції учасників закупівлі.
Надіємось на повторний перегляд прийнятого Вами рішення, враховуючи всі перелічені недоліки та невідповідності тендерної пропозиції учасника ПП «Букбезпека».
В разі ігнорування Вами законних підстав відхилення тендерної пропозиції ПП «Букбезпека», ми будемо просто змушені звернутись за захистом своїх законних прав до Антимонопольного комітету України для об’єктивної та неупередженої оцінки відповідності пропозицій учасників закупівлі чинному законодавству та вимогам тендерної документації.





З повагою,
Директор ПП «АЯКС 54» Ольга Кожокар

ОСКАРЖЕННЯ
кваліфікації переможця закупівлі
Згідно вимог ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник повинен здійснити розгляд та кваліфікацію пропозицій учасників на відповідність кваліфікаційним критеріям згідно статей 16, 17 Закону та іншим умовам, зазначеним у тендерній документації, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу.
Відповідно до абзацу 3 частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ПП «АЯКС 54», як учасник закупівлі, реалізує своє право на подання скарги, керуючись даною нормою, з метою дотримання вимог діючого законодавства з питань державних закупівель під час розгляду та кваліфікації пропозиції учасника ПП «Букбезпека».
В ході розгляду тендерної пропозиції ПП «Букбезпека» та доданих до неї документів, було виявлено невідповідність пропозиції учасника вимогам Замовника до предмету закупівлі :

1) Вимогами п.6 Додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації чітко встановлено вимогу Замовника про надання учасниками кошторисного розрахунку вартості надання послуг. У разі, якщо заробітна плата охоронників в даному кошторисному розрахунку є меншою ніж мінімальна заробітна плата в Україні, його пропозиція відхиляється.
Розділом І Тендерної документації п.4.1. встановлено, що предметом закупівлі є: ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів замовника, розташованих на території Чернівецької області: Послуги з фізичної охорони об’єкту, Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації), Розділом І Тендерної документації п.4.4. чітко визначено, що строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - З 01 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року. Тобто послуги мають надаватись, а відповідно й заробітна плата буде нараховуватись працівникам охоронної агенції саме в період з 01 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року. Заробітна плата охоронників має відповідати вимогам законодавства на момент реалізації правочину (виконання предмету договору), тобто на момент надання послуг охорони. Зауважимо, що на момент подання пропозицій і по 31.12.21 р. включно, послуги охорони надаються ПП «АЯКС 54». Надання закуповуваних послуг охорони в будь якому випадку мало б розпочатись не раніше 08.01.2022 року, Замовником вимагалось надання кошторисного розрахунку послуг які у будь якому випадку розпочались би в період вступу в дію Закону України № 1928-IX від 2 грудня 2021 року ” Про Державний бюджет України на 2022 рік”, відповідно до ст. 8 якого визначено, що розмір місячної заробітної плати становитиме: з 1 січня – 6500 гривень, з 1 жовтня – 6700 гривень.
Згідно «КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ НАДАННЯ ПОСЛУГ ФІЗИЧНОЇ ОХОРОНИ» вих.№ б/н без дати, наданого ПП «Букбезпека», розмір місячної заробітної плати охоронників становить 6500,00 грн. з 1 січня 2022 року та на протязі всього 2022 року, що не відповідає вимогам Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та чітким вимогам тендерної документації Замовника. Гарантія дотримання ПП «Букбезпека» законодавства про оплату праці своїх працівників є питанням другорядним, першочерговим є факт невідповідності тендерної документації ще на етапі кваліфікації учасника, який мав стати причиною відхилення тендерної пропозиції ПП «Букбезпека».
Виходячи з цього, тендерна пропозиція ПП «Букбезпека» є такою, що не відповідає вимогам п.6 Додатку 3 тендерної документації і підлягає відхиленню.

2). Вимогами Додатку 3 до Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що виконавець забезпечує наявність оперативного реагування нарядів груп затримання для підсилення фізичної охорони та підтримання належного громадського порядку на всій території об’єкту. Учасник торгів повинен підтвердити довідкою у довільній формі відомості про наявність на території Чернівецької області, у яких розташовані підрозділи замовника, власних груп затримання для реагування на сигнали тривоги. Вимогами п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТА ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ ВСТАНОВЛЕНИМ КРИТЕРІЯМ»
Замовником встановлено вимогу, що для документального підтвердження наявності транспорту реагування, учасник повинен надати:
- копії технічних паспортів транспорту реагування;
- фото транспорту реагування з видимістю державного номеру;
- у разі якщо транспорт реагування не належить учаснику на праві власності надати документи, які підтверджують законність використання транспорту реагування учасником, а саме: копію договору оренди (у разі оренди).

Розпочнемо з Договору оренди транспортного засобу. При наданні в оренду фізичною особою свого майна необхідно враховувати ряд нюансів. Якщо одна із сторін є фізичною особою, Договір оренди транспортного засобу підлягає нотаріальному посвідченню (ст. 799 ЦК України). У разі недотримання сторонами вимоги про нотаріальне посвідчення договору такий договір вважається нікчемним (ст. 220 ЦК України). Наданий ПП «Букбезпека» Договір позички транспортного засобу від 30.08.18 р. між ПП «Букбезпека» та фізичною особою Бучевською Оксаною Ярославівною про оренду автомобіля Toyota RAV4 загальний легковий універсал 2017 року випуску, виходячи із норм та вимог діючого законодавства України є недійсним (нікчемним).
Ст.1 Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 № 4616-VI
визначено, що транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. П.5 ст.6 даного Закону визначено, що транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. Відповідно до Розділу ІІІ п.3.1. Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами затвердженого Наказом МВС України 18.04.2013 № 375 на транспорті реагування суб'єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб'єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності такої). Розділом ІІІ п.3.3. даного Порядку встановлено, що на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюється світловий сигнальний пристрій автожовтого (оранжевого) кольору. Обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності світловими сигналами здійснюється відповідно до вимог ДСТУ 3849-99 „Дорожній транспорт. Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали оперативних, спеціалізованих та спеціальних транспортних засобів”.
Жодне із авто, інформацію про які надано учасником ПП «Букбезпека», не відповідає ні ЗУ «Про охоронну діяльність», ані Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, тобто не являється транспортом реагування в законному розумінні.
Підсумовуючи вищенаведені факти, учасником ПП «Букбезпека» не виконано вимог Замовника щодо насамперед наявності, а як наслідок належного підтвердження (згідно переліку необхідних для підтвердження документів, визначеного Тендерною документацією) наявності транспорту реагування.
Виходячи з цього, тендерна пропозиція ПП «Букбезпека» є такою, що не відповідає вимогам Додатку 1,3 тендерної документації і підлягає відхиленню.

3). Вимогами п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, учасники процедури закупівлі в складі своїх тендерних пропозицій повинні надати:
- інформація про службову (посадову) особу, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі.

В складі своєї тендерної пропозиції ПП «Букбезпека» надано Довідку №б/н про підтвердження повноважень Бучевського В.І. лише щодо підписання документів тендерної пропозиції. Інформації, про службову (посадову) особу, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, яка вимагалась тендерною документацією – не надано. У підтверджуючих відсутність підстав для відмови згідно ст.17 довідках вказано, що у службової (посадової) особи уповноваженої учасником ПП «Букбезпека» представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі відсутні будь які порушення, та яку саме службову (посадову) особу уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі – не зазначено.
Виходячи з цього, тендерна пропозиція ПП «Букбезпека» є такою, що не відповідає вимогам п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації тендерної документації і підлягає відхиленню.

4). Пп.2 П.3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається, що в якості документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів необхідно надати:
- скановані копії аналогічних договорів предмету закупівлі;
- скановані оригінали актів наданих послуг згідно вказаних договорів в довідці (достатньо одного акту про виконання за аналогічним договором, який подано до пропозиції та який вказаний в довідці про раніше укладені аналогічні договори).
- на підтвердження поданих договорів надати оригінал листів-відгуків про співпрацю. Відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу.
В складі тендерної пропозиції на підтвердження даної вимоги учасник ПП «Букбезпека» надав копію Договору №52 від 24.07.18 р. з ТОВ «Чернівціавтотранс». Проте ані відгук не містить підтвердження якісного виконання саме цього договору (так як у відгуку не зазначено ні № ні дати договору про виконання якого надається даний відгук), ані Акти наданих послуг (в яких поруч із відсутністю посилання на договір згідно якого сформований даний Акт, засвідчено погодження сторонами виконання якихось робіт а не послуг, яких саме, між іншим, також не зазначено).
Виходячи з цього, тендерна пропозиція ПП «Букбезпека» є такою, що не відповідає вимогам Додатку 1 тендерної документації (так як не містить повного і належного підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію, як досвід виконання аналогічного договору) і підлягає відхиленню.

5). П.3.2. «Технічні вимоги, яким повинен відповідати Учасник» Додатку 3 тендерної документації Замовником встановлено, що працівники служби охорони повинні бути проінструктовані безпосередньо керівником з питань охорони праці, правил пожежної безпеки та надання першої медичної допомоги (забезпечити працівників охорони медичною аптечкою) (надати копії журналів реєстрації щодо проходження персоналом інструктажів з охорони праці, протипожежної безпеки та надання першої медичної допомоги (навчання) з підписами працівників, які будуть залучені до охорони об’єкту).
В складі тендерної пропозиції на підтвердження даної вимоги учасник ПП «Букбезпека» надав копію титульних сторінок 3х журналів реєстрації інструктажів: з питань охорони праці та протипожежної безпеки, з питань надання першої медичної допомоги та з питань охорони праці (при чому останній журнал так і не зрозуміло чий, чи то ПП «Букбезпека», чи то ТОВ ОРА «Кобра», які є різними юридичними особами, а даного роду реєтраційна документація має належати лише 1 юридичній особі). Копії з підписами працівників, які будуть залучені до охорони об’єкту, надано лише по якомусь 1 журналу (не зрозуміло по якому саме). Тобто підтвердження проведення всього комплексу необхідних інструктажів працівників ПП «Букбезпека» відсутнє.
Виходячи з цього, тендерна пропозиція ПП «Букбезпека» є такою, що не відповідає вимогам Додатку 3 тендерної документації (так як не містить повного і належного підтвердження відповідності) і підлягає відхиленню.

Підсумовуючи всі численні вищеперелічені невідповідності тендерної пропозиції учасника ПП «Букбезпека» як вимогам тендерної документації Замовника, так і чинному законодавству України, його пропозиція категорично підлягає відхиленню. Відповідно до абз.1 п.2 ч.1 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Учасник ПП «АЯКС 54» ні на хвилину не сумнівається в компетентності та професіоналізмі тендерного комітету Замовника. Та враховуючи загруженість спеціалістів наприкінці року, припускає фізичну неможливість досконало вивчити тендерні пропозиції учасників закупівлі.
Надіємось на повторний перегляд прийнятого Вами рішення, враховуючи всі перелічені недоліки та невідповідності тендерної пропозиції учасника ПП «Букбезпека».
В разі ігнорування Вами законних підстав відхилення тендерної пропозиції ПП «Букбезпека», ми будемо просто змушені звернутись за захистом своїх законних прав до Антимонопольного комітету України для об’єктивної та неупередженої оцінки відповідності пропозицій учасників закупівлі чинному законодавству та вимогам тендерної документації.





З повагою,
Директор ПП «АЯКС 54» Ольга Кожокар