Послуги з цілодобової фізичної охорони приміщення, майна та прилеглої території КНП ЛОР «Львівський обласний клінічний перинатальний центр»

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник у тендерній документації самостійно визначає кваліфікаційні критерії, необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики у тому числі відповідну технічну специфікацію із дотриманням базових принципів здійснення закупівель та з врахуванням особливостей предмету закупівлю.
Вимога щодо надання копії договору (з усіма додатками, зазначеними у договорі, як невід’ємні та додатковими угодами/договорами) укладеному між учасником та управлінням поліції охорони ГУ НП у Львівській області про надання послуг учаснику з спостереження за ручною системою тривожної сигналізації та реагування наряду поліції, чинного протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі, є необхідною вимогою, яка пов’язана із забезпеченням належного виконання умов договору про закупівлю (договору про надання охоронних послуг), що буде укладатися з Учасником-переможцем. Зокрема, при наданні послуг з охорони майна та громадського порядку на об’єкті замовника, можливе виникнення ситуацій, які вимагатимуть затримання, знешкодження та передання правоохоронним органам озброєних злочинців, своєчасного прибуття на об’єкт охорони наряду реагування. Згідно чинного законодавства лише персонал охорони наряду реагування поліції озброєний бойовою вогнепальною зброєю та оснащений спеціальними засобами індивідуального бронезахисту та активної оборони.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що тендерною документацією не ставиться вимога про наявність в учасника дозволів на наявність та використання вогнепальної зброї та інших засобів, які мають у своєму розпорядженні державні охоронні структури, а тому участь у тендері можуть взяти суб’єкти охоронної діяльності різних форм власності.
Як слушно зауважили Ви у своєму зверненні «що Учаснику-Переможцю не буде проблемою на стадії підписання договору укласти такий договір з поліцією». Чому ж тоді, Ви вважаєте, що такий договір з поліцією охорони учасники не можуть укладати до подання тендерних пропозицій. Щодо строку дії договору, він може містити прописаний строк набуття чинності в частині надання послуг і тривати з 01.01.2022 р. до 31.12.2022 р, що цілком задовільнятиме вимоги тендерної документації.
На практиці жодних перешкод в отриманні послуг за договором про спостереження за ручною системою тривожної сигналізації з реагуванням наряду поліції охорони для учасників (суб’єктів охоронної діяльності) не має, оскільки Управління поліції охорони у Львівській області є професійною спеціалізованою організацією, яка діє на засадах самофінансування, має розгалужену структуру і надає повний комплекс охоронних послуг. А тому, будь-яка фізична та юридична особа може укласти з цією організацією договір у сфері охоронної діяльності.
Крім того, з огляду на зростання кількості злочинів із застосуванням незареєстрованої вогнепальної зброї, в т.ч. під час крадіжок, розбійних нападів, інших тяжких злочинів, вимога Замовника щодо фізичного захисту своїх працівників, пацієнтів, пацієнтів, хворих на коронавірусну хворобу, майна, а також самих охоронців персоналу охорони Учасника-переможця, які почасти не мають можливості протистояти озброєним нападникам, є цілковито виправданою.
Крім того, у приміщенні медичного закладу містяться препарати, а саме наркотичні засоби, які потребують особливої охорони.
Також, звертаємо увагу, що метою кваліфікаційних, технічних вимог є створення передумов для належного укладення договору та подальшого його виконання, недопущення недобросовісних Учасників, які не володіють належною матеріально-технічною базою та штучно занижують (демпінгують) ціни, а в подальшому відмовляються від виконання своїх зобов’язань.
Крім того, просимо врахувати, що відповідно до законодавства дискримінаційними умовами є такі умови, що обмежують конкуренцію та звужують коло потенційних учасників, встановлюючи для них такі вимоги, які об’єктивно не можуть бути ними виконані.
Вищевказана вимога, яку Ви вважаєте дискримінаційною, не обмежує конкуренцію та не ставить у нерівні умови різних учасників, оскільки жодних перешкод для учасника немає у тому, щоби укласти господарський договір з іншим суб’єктом охоронної діяльності, яким є Управління поліції охорони у Львівській області, з метою надання йому послуг з спостереження за ручною системою тривожної сигналізації та реагування наряду поліції.
Щодо договору з Швидкою медичною допомогою, - замовник сам є медичним закладом, окрім цього відповідна організація не надає охоронних послуг, що є предметом закупівлі, а має інший профіль діяльності.
Враховуючи вищенаведене, Ваше прохання щодо внесення змін до тендерної документації не може бути задоволене.
Укладення договору з Управлінням поліції охорони ГУ НП у Львівській області є необхідним для Учасників, для забезпечення оперативності доїзду на виклик, так як лише це Управління має дозвіл на використання синіх проблискових маячків, що відповідно скорочує час очікування оперативної бригади.

2. Імовірні ризики щодо пов'язаності осіб під час участі у закупівлі можливі та така імовірність спричинюється не вимогами встановленими замовником, а безпосередньо намірами учасника, проте пов’язаність осіб є підставою відхилення пропозиції згідно ст.17 Закону. Окрім цього, встановлено перелік випадків, коли особи вважається пов’язаною. Повідомляємо, встановлення пов’язаності осіб є питанням, що з’ясовується спеціально уповноваженими на те органами і несе за собою встановлену Законом відповідальність.
Щодо дискримінаційного характеру вимог, то зауважуємо, МТБ учасника в частині засобів для сповіщення та засобів захисту учасника може бути як власною так і використовуваною згідно договору оренди/лізингу/надання послуг тощо.
Укладення договору з Управлінням поліції охорони ГУ НП у Львівській області є необхідним для Учасників, для забезпечення оперативності доїзду на виклик, так як лише це Управління має дозвіл на використання синіх проблискових маячків, що відповідно скорочує час очікування оперативної бригади.