Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником послуга розподілу електроенергії (може бути надана тільки одним учасником – Приватним акціонерним товариством «ДТЕК Київські електромережі», а отже відповідно до п.2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» може бути застосована переговорна процедура закупівлі, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає проведення з ним переговорів.
Підставою для обрання переговорної процедури є чинне законодавство, а саме: Закон України «Про природні монополії» та Закон України «Про регулювання питання у сфері комунальних послуг». Природна монополія – це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Згідно з абзацом 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.10.2001 № 2210-ІІІ суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього не має жодного конкурента; а у відповідності до частини 2 статті 12 цього ж Закону: монопольним (домінуючим) вважається становище суб’єкта господарювання, частка якого на ринку товару перевищує 35 відсотків, якщо він не доведе, що зазнає значної конкуренції.
Відповідно до Закону України «Про природні монополії» та Закону України «Про регулювання питання у сфері комунальних послуг», Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Київські електромережі» включено до Реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики, діяльність яких регулюється НКРЕКП під номером 71 – вид господарської діяльності – розподіл електричної енергії на ринку електричної енергії (переліки розміщені на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики (www.nerc.gov.ua).
При цьому право надання послуг, що є предметом закупівлі, підтверджується Постановою НКРЕКП від 13.11.2018 № 1411 «Про видачу ПРАТ «ДТЕК Київські електромережі» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з розподілу електричної енергії і постачання електричної енергії» зі змінами ,а саме . НКРЕКП від 13.10.2021№ 1755,що додається.
Відповідно до пункту 4 статті 6 Закону України «Про регулювання питання у сфері комунальних послуг» НКРЕКП визначає суб'єктів природних монополій, діяльність яких регулюється відповідно до цього Закону, та складає і веде галузеві реєстри таких суб'єктів господарювання;
Окрім того, тариф на послуги з розподілу електричної енергії встановлено Постановою НКРЕКП від 09.12.2020 № 2369 та Постановою НКРЕКП від 06.08.2021 №1245 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 09.12.2020 № 2369 у розмірі 0.447192 кВт*год/МВт .и 0,10937 кВАр*год реактивна електроенергія
Вид закупівлі - переговорна процедура (скорочена).
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» внесення змін до річного плану необхідно оприлюднити протягом п`яти днів з дати їх затвердження, а саме:
- Вид процедури – переговорна скорочена;
- Орієнтовний початок проведення процедури – грудень 2021;
- Обсяг закупівлі та очікувана вартість – з 15жовтеня 2021 року до 14 жовтня 2022року чинності з 15.10.2021 та діє до 14.10.2022 р відповідно до ч.1 ст.212 та ч. 3 статті 631 Цивільного кодексу України в обсязі з роподілу електричної енергії 1289409, кВт*год та в обсязі з перетікань реактивної електричної енергії 507510,00 кВАр*год на очікувану вартість 643221.23 грн., з урахуванням ПДВ Зазначені зміни оприлюднити згідно з Законом.