Послуги з розробки підсистеми «Земельний кадастр”

17.10.2018 між виконавчим комітетом Луцької міської ради та Приватним Підприємством “СОФТПРО+” було укладено договір на постачання програмного забезпечення: комп'ютерна програма “SoftPro: Містобудівний кадастр” (UA-2018-10-17-001619-a), 16.02.2021 було укладено договір на Пакет оновлення програмного забезпечення (геопорталу Луцької міської ради https://geo.lutskrada.gov.ua/) створеного на базі програмного комплексу SOFTPRO "Містобудівний кадастр"(UA-2021-02-16-002329-b) та 28.09.2021 було укладено договір на послуги з обслуговування та адміністрування (Консультативно-технічна підтримка підсистем) програмного комплексу “SoftPro: Містобудівний кадастр” (UA-2021-09-28-004558-b). Протягом часу користування даним програмним забезпеченням працівники Виконавчого комітету Луцької міської ради освоїли вказану інформаційну систему, що ефективно відобразилось у роботі установи, а саме в частині: • своєчасної реєстрації документації щодо розміщення тимчасових споруд; • безперебійного формування будівельних паспортів та містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок; • коректного ведення бази геопросторових даних об'єктів містобудівного характеру. За час використання даного програмного забезпечення ніяких зауважень щодо не коректної роботи комп'ютерної програми виявлено не було. У 2021 році виникла потреба в розширенні програмного комплексу, а саме закупівлі підсистеми «Земельний кадастр» програмного комплексу “SoftPro: Містобудівний кадастр”. Закупівля підсистеми «Службовий кабінет постачальника геопросторових даних» - це підсистема, яка дозволить задовільнити потреби відділів та департаментів, що мають корисні та важливі для суспільства дані. Функціонал підсистеми дозволить полегшити процес формування, додавання, ведення наборів даних та відображення інформації на геопорталі Луцької міської територіальної громади, що дозволить заощадити бюджетні кошти, що виділяються на фінансування робіт по формуванню інформаційних систем та ресурсів, а також їх обслуговування, за рахунок виключення дублювання робіт. Відповідно до інформації та документів, наданих ПП “СОФТПРО+” - Компютерна програма “SoftPro: Містобудівний кадастр” є об'єктом права інтелектуальної власності, автором, якої є Черін Андрій Генадійович (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 60072 від 08.06.2015 р.), а ПП “СОФТПРО+” є постачальником послуг цього програмного забезпечення на підставі авторського (ліцензійного) договору № 2 від 01 травня 2018 р. з її автором. Відповідно до ст. 420, 433 Цивільного кодексу України, п. 3 ст. 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права» комп'ютерні програми є об’єктом права інтелектуальної власності – об'єктом авторського права (твором) у галузі науки. Статтею 426 Цивільного кодексу України передбачено, що використання об'єкта права інтелектуальної власності іншою особою здійснюється з дозволу особи, яка має виключне право дозволяти використання об'єкта права інтелектуальної власності. Умови надання дозволу (видачі ліцензії) на використання об'єкта права інтелектуальної власності можуть бути визначені ліцензійним договором, який укладається з додержанням вимог цього Кодексу та іншого закону. Також Цивільний Кодекс України (ст. 431) визначає наслідки порушення права інтелектуальної власності, в т. ч. невизнання цього права чи посягання на нього, що тягне за собою відповідальність, встановлену цим Кодексом. Також ст. 443 Цивільного кодексу України передбачено, що використання твору здійснюється лише за згодою автора (крім випадків, передбачених законом). Відповідно до ст. 1107, 1109 Цивільного кодексу України розпорядження майновими правами інтелектуальної власності та використання права інтелектуальної власності здійснюється на підставі Ліцензійного договору. Таким чином, встановлені законодавством України умови та засоби захисту прав інтелектуальної власності обумовлюють можливість закупівлі онлайн- сервісів лише у власника (автора) цього об’єкту права інтелектуальної власності, або особи, що наділена правом розпорядження майновими правами інтелектуальної власності, у тому числі на підставі ліцензійного договору, укладеного з власником. Також слід зазначити, що заміна комп’ютерної програми на інший програмний комплекс несе істотний ризик неналежного виконання обов’язків, які покладені на Замовника та може спричинити збій у роботі органів виконавчої влади та державних виконавчих органів, а також спричинить інші негативні наслідки. Вибір іншого виконавця призведе до додаткових витрат фінансових та трудових ресурсів, а саме: витрати на адаптацію нової системи згідно вимог Замовника, витрати на впровадження нового програмного забезпечення, витрати на міграцію інформації до нових баз даних, навчання користувачів, додаткові витрати на реалізацію засобів обміну даними та електронними документами між підрозділами, а також додаткові витрати на закупівлю ліцензій на право користування новим програмним забезпеченням тощо. Виходячи з вищезазначеного слід вважати, що Компютерна програма “SoftPro: Містобудівний кадастр” є інтелектуальною власністю його розробника і при виборі виконавця слід керуватись положеннями Цивільного кодексу України та Закону України “Про авторське право і суміжні права”. Тож в даному випадку Виконавчий комітет Луцької міської ради має право здійснити переговорну процедуру закупівлі згідно четвертого абзацу пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі” з посиланням на статті 433, 435, 439, 440, 441, 443 Цивільного кодексу України та статті 7, 8, 11, 15, Закону України “Про авторське право і суміжні права”.