Послуги обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів

Вимога щодо тендерної документації

Комунальне підприємство "Тернопільводоканал" (далі – Замовник) оголошено закупівлю на страхові послуги (послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-09-015544-c.
Вважаємо, що зміст тендерної документації щодо вказаної вище закупівлі суперечить чинному законодавству у зв’язку з наступним.
У Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі ДК 021:2015: 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту в додатку 2 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі пункт 12 містить додаткові вимоги до учасника (страховика). Відповідним пунктом наведені умови щодо надання Довідки Учасника у довільній формі про те, що Страхова компанія (Учасник закупівлі) є Учасником Угоди про пряме врегулювання збитків (страхових випадків по обов’язковому страхуванню відповідальності власників наземних транспортних засобів).
Відповідно до пункту 2 статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Стаття 22 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачає, що у тендерній документації зазначаються, зокрема інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
В той же час наведена у пункті 12 додатку 2 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Оголошення про проведення спрощеної закупівлі в системі електронних закупівель додаткова вимога до учасника (страховика) не має ніякого відношення до характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Пунктом 4 статті 22 вказаного закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
В той же час вимозі щодо участі Учасника у Угоді про пряме врегулювання збитків (страхових випадків по обов’язковому страхуванню відповідальності власників наземних транспортних засобів) відповідають лише дванадцять страхових компаній на страховому ринку України.
На підставі викладеного, просимо, виключити з умов тендерної документації дискримінаційні вимоги щодо додаткових вимог до учасника (страховика) встановлені пункті 12 додатку 2 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Оголошення про проведення спрощеної закупівлі п. 4 розділу «Вимоги до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження», які обмежують конкуренцію та суперечать Закону України "Про публічні закупівлі".