Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, зокрема, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, за відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником (пункт 2 частини 2 статті 40 Закону).
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про теплопостачання», господарська діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню в порядку, встановленому законом. Разом з цим, виходячи з положень Закону України «Про теплопостачання» постачання теплової енергії (теплопостачання) – господарська діяльність, пов’язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору.
Ринок централізованого постачання теплової енергії відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій.
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії», зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Станом на дату проведення переговорів року на веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amcu.gov.ua) розміщено Зведений перелік суб'єктів природних монополій. Згідно відповідного переліку Приватне підприємство “Рівнетеплосервіс” включене до зазначеного переліку та є суб’єктом господарювання, що здійснює господарську діяльність з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на підставі ліцензій. Теплові мережі філії АТ «НСТУ» «Рівненська РД» за адресою м. Рівне, вул.Котляревського,20А приєднані до теплових мереж надавача послуг з постачання теплової енергії, яке здійснює господарську діяльність та є суб'єктом природних монополій на ринку централізованого постачання теплової енергії (ПП “Рівнетеплосервіс”), тому отримання послуг з постачання теплової енергії від інших надавачів послуг є неможливим, зокрема, з технічних причин, а неукладання договору на закупівлю послуг з постачання теплової енергії призведе до зриву опалювального сезону та незабезпечення дотримання санітарних вимог в приміщенні. Отже, за відсутності конкуренції з технічних причин, немає можливості здійснювати закупівлю послуг теплопостачання в інших теплопостачальних організацій. Дана послуга за адресою філії АТ «НСТУ» «Рівненська РД» може бути поставлена лише певним постачальником, а саме: ПП «Рівнетеплосервіс». Інша альтернатива відсутня. Тому договір може бути укладений лише з одним постачальником, а саме з ПП «Рівнетеплосервіс»
Експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність підстав для застосування переговорної процедури:
- офіційні дані, опубліковані на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amcu.gov.ua) про монопольне становище ПП «Рівнетеплосервіс»;
- розпорядження голови обласної державної адміністрації № 920 від 14.12.2018 «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання».
- рішення виконавчого комітету Рівненської міської ради № 97 від 12.10.2021р.
Виходячи із зазначеного вище, на підставі пункту 2 частини 2 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» — якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником, тендерний комітет прийняв рішення стосовно здійснення переговорної процедури закупівель, за кодом ДК 021:2015:09320000-8: Пара,гаряча вода та пов’язана продукція з Приватним підприємством «Рівнетеплосервіс».