ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія)

На даний час постачання електричної енергії регулюється Законом України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 №2019-VIII та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетик України від 14 березня 2018 р. №312 (з подальшими змінами і доповненнями). Відповідно до пункту 93 статті 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України.
Відповідно до пункту 62 статті 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).
Відповідно до ст. 4, 6. 127 Житлового кодексу України, гуртожитки входять до складу приміщень, що віднесені до житлового фонду, який призначений для проживання громадян. Відповідно до п.15 Примірного положення про користування гуртожитками (затверджено постановою Кабінету міністрів України від 20.06.2018 № 498), плата та проживання у гуртожитку включає, зокрема, витрати на оплату житлово-комунальних послуг (послуги з управління гуртожитком, послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання та розподіл природного газу, електричної енергії, послуги з поводження з побутовими відходами). Отже, електрична енергія, що закупляється для забезпечення потреб гуртожитків є такою, що призначається для споживання побутовими споживачами.
Бердичівський педагогічний фаховий коледж ЖОР є установою, в якій фізичні особи проживають у гуртожитку за адресою вул. Вінницька, 42, м.Бердичів, Житомирська обл.
Постановою КМУ від 05.06.2019 року №483 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії» встановлено фіксовані ціни на електричну енергію для побутових споживачів, а саме для гуртожитків за весь обсяг споживання 1,68 грн/кВт/год.
Фіксовані ціни, застосовуються до електричної енергії, що купується у постачальників універсальних послуг та споживається зокрема, індивідуальними та колективними побутовими споживачами, в тому числі у гуртожитках, що розраховуються за електричну енергію за загальним розрахунковим засобом обліку в частині споживання електричної енергії фізичними особами для задоволення власних побутових потреб, які не включають професійну та/або господарську діяльність.
Порядок формування цін на універсальні послуги затверджений постановою НКРЕКП від 05.10.2018 року №1177. У пунктах 2.2 та 2.3 цього Положення приведена формула розрахунку ціни на універсальні послуги для побутових споживачів, яка передбачає суму компенсації, що надається постачальнику універсальних послуг за виконання спеціальних обов'язків із забезпечення доступності електричної енергії для побутових споживачів. Згідно з діючим законодавством дана компенсація надається виключно постачальникам універсальних послуг.
Отже, замовник виступає як побутовий споживач та відповідно є користувачем універсальної послуги. У відповідності до норм пункту 13 розділу ХVІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2019-VIII, із змінами, внесеними згідно із Законом № 2628-VIII, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб’єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання, та упродовж двох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ", яке створене в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу, виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території – адміністративній території Житомирської області. Постановою №429 від 14.06.2018р. НКРЕКП прийнято рішення про видачу ТОВ «ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Згідно інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті НКРЕКП, ТОВ «ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» є постачальником універсальних послуг на території здійснення ліцензованої діяльності, яка визначена як Житомирська область. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" є єдиним постачальником універсальних послуг на території Житомирської області відповідно до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території". ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" є єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії за регульованим тарифом на території розташування об’єктів електропостачання нашої установи - Житомирської області. Не застосування Бердичівським педагогічним фаховим коледжем ЖОР переговорної процедури закупівлі електроенергії за універсальною послугою, позбавило б установу можливості користуватися тарифом для населення вартістю 1,68 коп. за 1 кВт•год. Тобто, не проведення переговорної процедури закупівлі скороченої електроенергії за універсальною послугою завдало б установі та відповідно місцевому бюджету значних збитків, а одним із принципів здійснення закупівель відповідно до ст.5 Закону України "Про публічні закупівлі" є максимальна економія, ефективність та пропорційність. Споживачі визначені в Законі України «Про ринок електричної енергії», мають право на постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами. Оскільки в межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг, то вбачається, що закупівля електроенергії в постачальника універсальних послуг має здійснюватись за переговорною процедурою закупівлі (скороченою). Переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно з абз.4 п.2 ч.2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: - відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Керуючись наведеним, для забезпечення потреб в електричній енергії фізичних осіб, які проживають у гуртожитку Бердичівського педагогічного фахового коледжу ЖОР, прийнято рішення застосувати переговорну процедуру закупівлі електричної енергії за скороченою процедурою відповідно до абз.4 п.2 ч.2 статті 40 Закону України від 25.12.2015 № 922 “Про публічні закупівлі” (в новій редакції): якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин.

Відсутність конкуренції з технічних причин документально підтверджено наступними документами:
1. Лист Мінекономіки від 03.09.2020 року №3304-04/54160-06
2. Лист Мінекономіки від 03.10.2020 року №3304-04/60124-06
3. Примірне положення про користування гуртожитками (затверджено постановою Кабінету міністрів України від 20.06.2018 № 498)
4. Постанова НКРЕКП від 05.10.2018 року №1177
5. Постанова КМУ від 05.06.2019 року №483
6. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII
7. Закон України "Про ринок електричної енергії"
8. Житловий кодекс України