Телекомунікаційні послуги

Закон України «Про телекомунікації» від 18.11.2003 року № 1280-IV (далі Закон № 1280) встановлює правову основу діяльності у сфері телекомунікацій. Відповідно до Закону № 1280 номерний ресурс – сукупність цифрових знаків, що використовуються для позначення (ідентифікації) мереж, послуг, пунктів закінчення мережі в телекомунікаційних мережах загального користування. Номерний ресурс є технічно обмеженим ресурсом (частина 1 статті 69 Закону № 1280). Згідно з частиною 2 статті 69 Закону № 1280 розробку та реалізацію технічної політики у формуванні номерного ресурсу здійснює Центральний орган виконавчої влади в галузі зв’язку (далі – ЦОВЗ). Розподіл, присвоєння та облік номерного ресурсу, видача і скасування дозволів на його використання, державний нагляд за використанням номерного ресурсу здійснюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації відповідно до частини 3 статті 69 Закону № 1280. Номерний ресурс надається оператору телекомунікацій на підставі дозволу на строк не менше 5 років для використання без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених Законом № 1280, та випадків вторинного розподілу, відповідно до Законодавства (частина 1 статті 70Закону № 1280). Систему телефонного зв’язку в підрозділах Харківської митниці, які знаходяться за адресами: Україна, Харківська область, смт Куп’янськ-Вузловий, вул.Печериці, 2А, 63709 та Україна, Харківська область, м.Куп’янськ, вул Красна, 65Р, 63706, організовано від оператора зв’язку – АТ “Українська залізниця” (код ЄДРПОУ 40075815). На підставі підпункту 2.16. пункту 2 Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (далі – НКРЗІ) № 628 від 04.12.2018 «Про регулювання номерного ресурсу» АТ “Українська залізниця” видано дозвіл на використання номерного ресурсу від 07.12.2018 № НР009541 у м. Куп’янськ Харківської області, зокрема яким користується Харківська митниця. Зміна існуючого оператора АТ “Українська залізниця” в особі виробничого підрозділу “Куп’янська дистанція сигналізації та зв'язку” регіональної філії “Південня залізниця” на іншого можливого оператора телекомунікацій призведе до: виникнення негативних наслідків, які пов’язані зі значними фінансовими витратами на підключення та повну заміну існуючих телефонних номерів; необхідності побудови нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового призупинення надання послуг Харківській митниці; значних втрат бюджетних коштів на придбання нових номерів у іншого оператора телекомунікацій і будівництво нової кабельної мережі між об’єктами відомчої мережі та мережі оператора, необхідності оренди або придбання нового каналоутворюючого обладнання; втрати оперативного зв’язку з іншими державними установами та організаціями; переривання зв’язку, що в свою чергу призведе до затримки діяльності та виконання завдань, які покладаються на митницю, відповідно до законодавства України; втрат державних коштів, в тому числі на видання нових телефонних довідників. Враховуючи викладене, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», наявні підстави для застосування переговорної процедури (скороченої) для закупівлі телекомунікаційних послуг Харківською митницею у АТ “Українська залізниця” в особі Виробничого підрозділу “Куп’янська дистанція сигналізації та зв'язку” регіональної філії “Південна залізниця”, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.