Розподіл електричної енергії

Обґрунтування застосування переговорної процедури Пункт закону Відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання п.2 ч.2 ст.40 закону Обґрунтування Відповідно до Закону України “Про ринок електричної енергії” та ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 р. № 1470, послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП та отримали ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності. Окрім цього, слід зазначити, що частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України. Відповідно до пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р, зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Відповідно до пункту 98 даного зведеного переліку суб'єктів природних монополій, станом на 30.11.2020, АТ "Херсонобленерго" займає монопольне становище на ринку розподілу електричної енергії в межах Херсонської області, згідно Постанови НКРЕКП від 20.11.2018 № 1469. Тобто, АТ "Херсонобленерго" визначено оператором системи розподілу на вищезазначеній території. Територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об'єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Оператор системи зобов'язаний укласти договір про надання послуг з розподілу електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 року “Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії” перетікання реактивної електричної енергії на межі балансової належності електричних мереж (перетікання реактивної електричної енергії) - складова фізичних процесів передачі, розподілу та споживання активної електричної енергії, яка спричиняє додаткові технологічні втрати активної електричної енергії та впливає на показники якості активної електричної енергії. Плата за перетікання реактивної електроенергії це плата за послуги, які оператор системи передачі/оператор системи розподілу або власник технологічних електричних мереж зобовязаний надавати споживачу, якщо такий споживач експлуатує електромагнітно незбалансовані електроустановки. Пунктом 4.33. Правил роздрібного ринку електричної енергії, вказано, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать оператору системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи відповідно до умов договору про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії, який може бути додатком до договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії. Дані послуги із компенсації перетікань реактивної електричної енергії можуть бути надані лише певним оператором, а саме АТ "Херсонобленерго". А отже, відсутня конкуренція з технічних причин. Тобто, АТ "Херсонобленерго" наразі має відповідні ліцензії та є єдиним надавачем послуги з розподілу електричної енергії в районі. Будь-які альтернативи щодо закупівлі послуги з розподілу електричної енергії в інших підприємств - відсутні. Не укладання з АТ "Херсонобленерго" найближчим часом договору на закупівлю послуги з розподілу електричної енергії може призвести до небажаних наслідків та призупинення належного функціонування КНП «Іванівська лікарня», що є недопустимим. А отже, враховуючи вищевикладене та з метою дотримання вимог діючого законодавства, забезпечення виконання річного плану закупівель на 2022 рік, вважаємо за доцільне здійснити закупівлю “Послуги з розподілу електричної енергії (код ДК 021:2015 – 65310000-9. Розподіл електричної енергії)” шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з АТ " ХЕРСОНОБЛЕНЕРГО", відповідно до пункту другого частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме у зв’язку із тим, що послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: • Закон України “Про природні монополії” №1682-ІІІ від 20.04.2000 (зі змінами); • Закон України “Про ринок електричної енергії” від 13.04.2017 № 2019 – VIII (зі змінами); • Лист-роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Щодо закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу" № 3302-05/40083-06 від 01.12.2015р.; • Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про порядок складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій»; • Зведений перелік суб’єктів природних монополій, який розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua, зокрема https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij); • Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27 грудня 2017 року № 1470; • Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 “Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії” {Із змінами, внесеними згідно з Постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2002 від 21.12.2018, № 1525 від 18.07.2019, № 1219 від 26.06.2020}; • Постанова НКРЕКП від 20.11.2018 № 1469 “Про видачу АТ «ХЕРСОНОБЛЕНЕРГО» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом”; • Постанова НКРЕКП від 10.12.2019 № 2689 “Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «ХЕРСОНОБЛЕНЕРГО»” {Із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1350 від 11.07.2020}; • Постанова НКРЕКП від 09.12.2020 № 2380 “Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «ХЕРСОНОБЛЕНЕРГО» із застосуванням стимулюючого регулювання”.