«КОД ДК 021:2015 79940000-5 - ПОСЛУГИ КОЛЕКТОРСЬКИХ АГЕНТСТВ (ПОСЛУГИ АГЕНТСТВ ЩОДО СТЯГНЕННЯ ЗАБОРГОВАНОСТІ ЗА ПОСЛУГИ ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ)»

СКАРГА на рішення Замовника Комунальним підприємством «ДНІПРОВОДОКАНАЛ» Дніпровської міської ради, (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі відкриті торги на закупівлю: Послуги агентств щодо стягнення заборгованості за послуги централізованого водопостачання та водовідведення, ДК 021:2015: 79940000-5 — Послуги колекторських агентств, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-16-008131-c ● 55a200fb9cdc49dda22f2db8061b0863. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІВАК ГРУП», (надалі – ТОВ «ЮНІВАК ГРУП» або Скаржник) подало тендерну пропозицію для участі у даній процедурі закупівлі. Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10 січня 2022 року та Протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-12-16-008131-c тендерна пропозиція ТОВ «ЮНІВАК ГРУП» була відхилена та зазначено наступне: ‘Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації’’ Скаржник не погоджується з вище вказаним рішенням Замовника стосовно відхилення ТОВ «ЮНІВАК ГРУП», та користуючись своїм правом, наданим йому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) повідомляє наступне: 1. Стосовно того, що ‘’Відповідно до ч. IV Додатку 3 до тендерної документації зазначено, що учасник в складі своєї пропозиції повинен надати серед іншого Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми в якій учасник повинен зазначити інформацію про те чи є він платником податку на додану вартість або платником єдиного податку. У разі якщо учасник не є платником податку на додану вартість та не є платником єдиного податку, то у складі тендерної пропозиції учасником має бути надано відповідний лист-пояснення. Учасник ТОВ "ЮНІВАК ГРУП" в складі тендерної пропозиції надає довідку №19/28/12-2021 від 28 грудня 2021 р., в якій зазначає, що він не є платником податку на додану вартість та не є платником єдиного податку. Разом з тим, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЮНІВАК ГРУП" відсутній відповідний лист-пояснення, як того вимагалось умовами тендерної документації, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.’’ Відповідно до умов тендерної документації учасник в складі своєї пропозиції повинен надати інформацію у вигляді довідки довільної форми, в якій учасник повинен зазначити інформацію про те чи є він платником податку на додану вартість або платником єдиного податку. У разі якщо учасник не є платником податку на додану вартість та не є платником єдиного податку, то у складі тендерної пропозиції учасником має бути надано відповідний лист-пояснення. Повідомляємо, що ТОВ «ЮНІВАК ГРУП» не є платником податку на додану вартість та не є платником єдиного податку. Зазначаємо, що на виконання вище зазначеної вимоги тендерної документації, Скаржник в складі своєї тендерної пропозиції надав саме ЛИСТ-ПОЯСНЕННЯ №19/28/12-2021 від 28 грудня 2021р., в якій зазначає, що він не є платником податку на додану вартість та не є платником єдиного податку. Наданий документ є саме ЛИСТОМ-ПОЯСНЕННЯМ, як це вимагав Замовник, не довідкою чи будь-яким іншим документом, а тому Скаржником були виконані вимоги тендерної документації у даній частині та тендерна пропозиція Скаржника не може бути відхилення із вище вказаної підстави. Стосовно того, що: ‘’відповідно до ч.6 Розділу ІІІ тендерної документації: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі), ЯКУ ПОВИНЕН НАДАТИ УЧАСНИК ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ЗАЗНАЧЕНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ, ЗАПРОПОНОВАНИХ НИМ ПОСЛУГ, ВИЗНАЧЕНІ У ДОДАТКУ 4 ДО ДОКУМЕНТАЦІЇ. Невідповідність запропонованих Учасником послуг встановленим технічним вимогам (Додаток 4 до Документації) розцінюється як невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Учасник ТОВ "ЮНІВАК ГРУП" надає інформацію, відповідно до якої, серед іншого, зазначено: «У вартість послуг повинно входить: робота з боржниками спрямована до заохочення ними до виконання зобов’язань перед КП «Дніпроводоканал», а саме сплата заборгованості за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, шляхом надсилання боржнику та іншим особам повідомлень (в тому числі, але виключно: IVM, SMS), листів, телеграм, претензій, а також здійснення зустрічей з боржником та (або) його представниками». Зазначений опис не підтверджує інформацію, що у вартість послуг, що пропонує учасник ТОВ "ЮНІВАК ГРУП" дійсно входить: робота з боржниками спрямована до заохочення ними до виконання зобов’язань перед КП «Дніпроводоканал», а саме сплата заборгованості за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, шляхом надсилання боржнику та іншим особам повідомлень (в тому числі, але виключно: IVM, SMS), листів, телеграм, претензій, а також здійснення зустрічей з боржником та (або) його представниками, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. (З аналогічним рішенням колегії АМКУ можливо ознайомитись по закупівлі UA-2021-07-09-003458-c).’’ По-перше, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІВАК ГРУП» наявний Лист-згода № 01/28/12-2021 від 28 грудня 2021 р. в якому Скаржник підтвердив відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі технічній специфікації (технічному завданню), встановленій у Додатку 4 до Документації. Таким чином, наявність даного документа свідчить про те, що Учасник ознайомлювався з усіма положеннями, що викладені в Додатку 4 до Документації та підтверджує, що послуги, що ним запропоновані відповідають усім зазначеним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. По-друге, відповідно до вимог тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі), яку повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованих ним послуг, визначені у Додатку 4 до Документації. В Додатку 4 до Документації наявні лише дві вимоги щодо надання інформації/документів, яку повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованих ним послуг, а саме: учасник повинен надати договір оренди на технологічний комплекс для тимчасового перекриття трубопроводів або документи, що підтверджують право власності технологічного комплексу для тимчасового перекриття трубопроводів та надати лист-згоду про те, що відсоток винагороди за надані послуги, буде розрахований у відповідності з Додатком 6 до Технічного завдання, за результатами аукціону. Договір оренди на технологічний комплекс для тимчасового перекриття трубопроводів та лист-згоду про те, що відсоток винагороди за надані послуги, буде розрахований у відповідності з Додатком 6 були надано ТОВ «ЮНІВАК ГРУП» у складі його тендерної пропозиції, чим і було виконано вимоги стосовно надання інформації, визначеної у Додатку, для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Жодних інших вимог стосовно надання будь-якої інформації та/або документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі Додаток 4 Документації не містить. А також жодних вимог стосовно зобов’язання учасником надати в будь-якому вигляді текст Додатку 4, а тим паче якимось чином ще його і перефразовувати, тендерна документація не містить. В тому числі і вимоги, про те, що Учасник якимось чином, у будь-якому вигляді зобов’язаний надати інформацію про те, що до вартості послуг, що пропонує дійсно входить: робота з боржниками, спрямована до заохочення ними до виконання зобов’язань перед КП «Дніпроводоканал», а саме сплата заборгованості за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, шляхом надсилання боржнику та іншим особам повідомлень (в тому числі, але виключно: IVM, SMS), листів, телеграм, претензій, а також здійснення зустрічей з боржником та (або) його представниками не зазначено в тендерній документації. Якщо, за переконаннями Замовника зазначення вище вказаної інформації має якесь значення при визначенні переможця та якимось чином може впливати на якість, своєчасність виконання зобов’язань учасником, то необхідно було включити таку вимогу до тендерної документації, яку Замовник самостійно складав та самостійно прописував в ній вимоги, які вважав за потрібне зазначити для даного предмету закупівлі. Надання Скаржником в складі тендерної пропозиції Додатку 4 Документації, завіреного підписом та печаткою уповноваженої особи ТОВ «ЮНІВАК ГРУП» було виключно власною ініціативою Скаржника, наданий ним за власним розсудом та завантажений лише в якості додаткового документу. Відповідно до тендерної документації даної процедури закупівлі Замовник не заперечує щодо надання Учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів. Неподання таких додаткових документів, які не вимагаються Документацією, не буде розцінене як невідповідність тендерної пропозиції умовам Документації. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд. А тому, Замовник не має права, діючи в рамках положень власної тендерної документації та положень Закону України «Про публічні закупівлі» відхилити тендерну пропозицію учасника з підстави невідповідності документу, надання якого не вимагалось, більш того, опираючись на вище зазначене, Замовник навіть був не зобов’язаний розглядати наданий Скаржником Додаток 4 та встановлювати будь-які, на його думку, невідповідності. Крім того, посилання на те, що ‘’З аналогічним рішенням колегії АМКУ можливо ознайомитись по закупівлі UA-2021-07-09-003458-c’’ не може бути застосоване так як чинне законодавство України не побудоване на системі прецедентного права, та кожна ситуація розглядається окремо, лише відповідно до норм чинного законодавства України, без застосування при прийнятті рішень аналогії. Більш того, колегія АМКУ в своїх рішеннях, при наявності посилання на інші процедури закупівлі, окрім тієї в рамках якої розглядається скарга, зазначає, що інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду. Враховуючи вище зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ЮНІВАК ГРУП» була відхилена Замовником з надуманих, необгрунтованих підстав та є виключно наслідком упередженого ставлення Замовника до конкретного учасника, а не є правомірним відхиленням учасника з підстав, що визначені тендерної документацією та Законом України «Про публічні закупівлі». Враховуючи мету Закону України «Про публічні закупівлі», якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1.Прийняти дану скаргу до розгляду. 2.Призупинити процедуру закупівлі. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: Послуги агентств щодо стягнення заборгованості за послуги централізованого водопостачання та водовідведення, ДК 021:2015: 79940000-5 — Послуги колекторських агентств, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-16-008131-c ● 55a200fb9cdc49dda22f2db8061b0863. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення ТОВ «ЮНІВАК ГРУП» у процедурі закупівлі відкриті торги на закупівлю: Послуги агентств щодо стягнення заборгованості за послуги централізованого водопостачання та водовідведення, ДК 021:2015: 79940000-5 — Послуги колекторських агентств, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-16-008131-c ● 55a200fb9cdc49dda22f2db8061b0863. Додатки: Документальні підтвердження положень викладених в Скарзі.

СКАРГА на рішення Замовника Комунальним підприємством «ДНІПРОВОДОКАНАЛ» Дніпровської міської ради, (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі відкриті торги на закупівлю: Послуги агентств щодо стягнення заборгованості за послуги централізованого водопостачання та водовідведення, ДК 021:2015: 79940000-5 — Послуги колекторських агентств, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-16-008131-c ● 55a200fb9cdc49dda22f2db8061b0863. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІВАК ГРУП», (надалі – ТОВ «ЮНІВАК ГРУП» або Скаржник) подало тендерну пропозицію для участі у даній процедурі закупівлі. Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10 січня 2022 року та Протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-12-16-008131-c. тендерна пропозиція ТОВ «ЮНІВАК ГРУП» була відхилена та зазначено наступне: ‘Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації’’ Скаржник не погодився з вище вказаним рішенням Замовника стосовно відхилення ТОВ «ЮНІВАК ГРУП» та користуючись своїм правом, наданим йому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» 20.01.2022 р. подав Скаргу щодо свого неправомірного відхилення. Дана Скарга була задоволена та відповідно до Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2121-р/пк-пз від 02.02.2022 дана Скарга була задоволена та Замовника зобов’язали скасувати рішення щодо відхилення ТОВ «ЮНІВАК ГРУП» та тендерна пропозиція ТОВ «ЮНІВАК ГРУП» була відправлена на повторний розгляд. Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09 лютого 2022 року та Протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-12-16-008131-c тендерна пропозиція ТОВ «ЮНІВАК ГРУП» була знову відхилена та зазначено наступне: ‘’відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЮНІВАК ГРУП" з причини, визначеної у п.1 частини 1 статті 31 Закону, а саме: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та з причини, визначеної у п.2 частини 1 статті 31 Закону, а саме: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації’’. Скаржник не погоджується з вище вказаним рішенням Замовника стосовно відхилення ТОВ «ЮНІВАК ГРУП», та користуючись своїм правом, наданим йому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає наступне: 1. Стосовно того, що: ‘’Відповідно до ч. IV Додатку 3 до тендерної документації зазначено, що учасник в складі своєї пропозиції повинен надати серед іншого Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Також, відповідно до умов тендерної документації: Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації, з посиланням на відповідні нормативно-правові акти. Учасник ТОВ "ЮНІВАК ГРУП" в складі тендерної пропозиції надає довідку №18/28/12-2021 від 28 грудня 2021р., в якій зазначає, що для провадження такого виду господарської діяльності/для надання послуг по даній процедурі закупівлі отримання документів дозвільного характеру або ліцензії не передбачено законом. Разом з тим, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЮНІВАК ГРУП" відсутня інформація з посиланням на відповідні нормативно-правові акти, якими саме законами не передбачено отримання ліцензії/документа дозвільного характеру при провадженні такого виду господарської діяльності, як надання послуг за предметом закупівлі, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.’’ Відповідно до вимог тендерної документації учасники повинні надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Відповідно до Закону Україну ‘’Про ліцензування видів господарської діяльності’’ та Закону України ‘’Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності’’ надання послуг, що є предметом даної процедури закупівлі не віднесено до переліку таких видів господарської діяльності, для провадження яких передбачено отримання ліцензії та/або будь-яких документів дозвільного характеру. У тендерній документації наявна чітка вимога надати такі документи лише у разі, якщо їх отримання для провадження такого виду діяльності передбачено законом. Якщо отримання таких документів не здійснюється відповідно до чинного законодавства, вище вказані документи не надаються у складі тендерної пропозиції. А також положення тендерної документації стосовно надання ‘’або аналогу документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації, з посиланням на відповідні нормативно-правові акти’’ не відноситься до даної вимоги та не може застосовуватись у даному випадку, так як у тендерній документації чітко зазначено про те, вище вказані документи надаються лише у випадку, якщо їх отримання обов’язкове для надання даних послуг. Таке положення може бути застосоване лише у разі, якщо існує пряма вимога щодо надання певного документу або інформації без застережень ‘’у випадку наявності’’, ‘’у разі якщо передбачено чинним законодавством’’ тощо. Зазначаємо, що надання Довідки №18/28/12-2021 від 28 грудня 2021р. було особистою ініціативою Скаржника, надано її лише як додатковий документ, на власний розсуд учасника. Відповідно до тендерної документації даної процедури закупівлі Замовник не заперечує щодо надання Учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів. Неподання таких додаткових документів, які не вимагаються Документацією, не буде розцінене як невідповідність тендерної пропозиції умовам Документації. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд. Замовник не має права, діючи в рамках положень власної тендерної документації та положень Закону України «Про публічні закупівлі» відхилити тендерну пропозицію учасника з підстави невідповідності документу, надання якого не вимагалось, більш того, опираючись на вище зазначене, Замовник навіть не був зобов’язаний розглядати надану Скаржником Довідку №18/28/12-2021 від 28 грудня 2021 р. та встановлювати будь-які, на його думку, невідповідності. А також, наголошуємо на тому, що відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Крім того, навіть, якщо припустити те, що Замовник бажав отримання від учасників будь-якого підтвердження на те, що ліцензії та дозвільні документи не надаються на вище вказану вимогу, то текст даної Довідки №18/28/12-2021 від 28 грудня 2021р. повністю скопійований з вимоги ‘’… якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.’’ та зазначено, що для провадження такого виду діяльності/ для надання послуг по даній процедурі закупівлі отримання документів дозвільного характеру або ліцензії не передбачено законом (текст довідки повністю повторює вимогу Замовника). Ніяких прямих вимог стосовно надання такого пояснення тендерна документація не містить, тим паче не містить і вимог щодо форми та змісту такого пояснення. Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з вище вказаної підстави. 2. Стосовно того, що: ‘’технічними вимогами (Додатком 4 до Документації) вимагалось наступне: «В учасника в наявності (у власності, або в оренді, або в іншій формі власності) має бути технологічний комплекс для блокування квартирного випуску в каналізаційний стояк житлового будинку. На підтвердження даної інформації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати договір оренди на технологічний комплекс для тимчасового перекриття трубопроводів або документи підтверджуючи право власності технологічного комплексу для тимчасового перекриття трубопроводів». Учасник ТОВ "ЮНІВАК ГРУП" надає договір оренди №15/12/21 від 15 грудня 2021р. В пункті 2.2 частини 2 даного договору зазначено, що передача обладнання, що орендується, здійснюється за актом прийманням-передачі обладнання в оренду. Але, зазначеного акту учасник не надає в складі своєї пропозиції. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЮНІВАК ГРУП" міститься акт приймання-передачі обладнання в оренду по іншому (невідомому Замовнику) договору оренди, а саме Договору оренди обладнання №26/11/21 від 26 листопада 2021р., про що зазначено в самому акті (даного договору учасник не надає в складі своєї пропозиції). Тобто, учасник ТОВ "ЮНІВАК ГРУП" не підтвердив інформацію щодо наявності в нього (у власності, або в оренді, або в іншій формі власності) технологічного комплексу для блокування квартирного випуску в каналізаційний стояк житлового будинку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації’’. Відповідно до вимог тендерної документації в учасника в наявності (у власності, або в оренді, або в іншій формі власності) має бути технологічний комплекс для блокування квартирного випуску в каналізаційний стояк житлового будинку. На підтвердження даної інформації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати договір оренди на технологічний комплекс для тимчасового перекриття трубопроводів або документи, що підтверджують право власності технологічного комплексу для тимчасового перекриття трубопроводів. На виконання даної вимоги Скаржник надав у складі тендерної пропозиції Договір оренди обладнання № 15/12/21 від 15 грудня 2021 року, за яким Скаржнику було передано в тимчасове платне користування технологічний комплекс (без доступу в приміщення) тимчасового обмеження водовідведення з приміщень у кількості 1 штука. Зазначаємо, що Замовником вимагалось на підтвердження наявності в учасника надання лише ‘’договору оренди на технологічний комплекс для тимчасового перекриття трубопроводів’’ без жодних вимог, що договір необхідно надавати з усіма укладеними додатковими угодами, додатками, специфікаціями. Жодних положень про додаткове надання актів приймання-передачі, видаткових накладних, податкових накладних на підтвердження виконання даного договору, тендерна документація не містить. Відповідно до ст. 204 Цивільного кодексу України закріплена презумпція правомірності правочину та встановлено, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. В ст. 203 Цивільного кодексу України зазначені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, які були дотриманні при укладенні Договору оренди обладнання № 15/12/21 від 15 грудня 2021 року: 1. Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам (зміст Договору оренди обладнання № 15/12/21 від 15 грудня 2021 року не суперечить вище вказаному); 2. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності (Сторони, що уклали Договір оренди обладнання № 15/12/21 від 15 грудня 2021 року мають необхідні на це повноваження); 3. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі (Волевиявлення Сторін при укладенні Договору оренди обладнання № 15/12/21 від 15 грудня 2021 року було вільним і відповідало їх внутрішній волі); 4. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом (Договір оренди обладнання вчиняється в письмовій формі, Договір оренди обладнання № 15/12/21 від 15 грудня 2021 року укладено в письмовій формі, містить підписи та печатки, за наявності, Сторін); 5. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним (Зобов’язання, що визначені в Договорі оренди обладнання № 15/12/21 від 15 грудня 2021 року були виконані та продовжують виконуватись Сторонами); 6. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей. (Дане положення не застосовується до Договору оренди обладнання № 15/12/21 від 15 грудня 2021 року). А тому, для Договору оренди обладнання № 15/12/21 від 15 грудня 2021 року відсутні підстави, за якими даний договір міг вважатися недійсним та не визначено те, що Акт приймання-передачі обладнання в оренду є його невід’ємною частиною чи якимось чином його наявність впливає на чинність даного Договору. В Договорі в п. 2.1. закріплено обов’язок за Орендодавцем передати в оренду, а за Орендарем (Скаржник) прийняти обладнання протягом одного робочого дня з моменту підписання даного Договору, що і було здійснено в день укладення (підписання обома Сторонами) даного Договору - 15 грудня 2021 року. Крім того, відзначимо, що посилання на номер і дату договору в Акті приймання-передачі обладнання в оренду не є обов’язковою вимогою чинного законодавства України та допущення технічної помилки у разі його зазначення жодним чином не впливає на факт передачі обладнання. Акт містить дату передачі (15 грудня 2021 року), найменування обладнання, що передано, його кількість та стан та засвідчений підписами Сторін. Надання Акту приймання-передачі обладнання в оренду разом з Договором оренди обладнання № 15/12/21 від 15 грудня 2021 року було виключно власною ініціативою Скаржника, наданий ним за власним розсудом та завантажений лише в якості додаткового документу. Відповідно до тендерної документації даної процедури закупівлі Замовник не заперечує щодо надання Учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів. Неподання таких додаткових документів, які не вимагаються Документацією, не буде розцінене як невідповідність тендерної пропозиції умовам Документації. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд. Замовник не має права, діючи в рамках положень власної тендерної документації та положень Закону України «Про публічні закупівлі» відхилити тендерну пропозицію учасника з підстави невідповідності документу, надання якого не вимагалось, більш того, опираючись на вище зазначене, Замовник навіть був не зобов’язаний розглядати наданий Скаржником Акт приймання-передачі обладнання в оренду та встановлювати будь-які, на його думку, невідповідності. А також, аналогічна підстава для відхилення була предметом оскарження у процедурі закупівлі UA-2021-09-30-000399-a та Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 25115-р/пк-пз від 08.11.2021 було визначено, що Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. А тому, наданий Договір оренди обладнання № 15/12/21 від 15 грудня 2021 року повністю підтверджує те, що у Скаржника наявності (у власності, або в оренді, або в іншій формі власності) має бути технологічний комплекс для блокування квартирного випуску в каналізаційний стояк житлового будинку та його тендерна пропозиція не може бути відхилена із вище вказаної підстави. Враховуючи вище зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ЮНІВАК ГРУП» була відхилена Замовником з надуманих, необгрунтованих підстав та є виключно наслідком упередженого ставлення Замовника до конкретного учасника, а не є правомірним відхиленням учасника з підстав, що визначені тендерної документацією та Законом України «Про публічні закупівлі». Враховуючи мету Закону України «Про публічні закупівлі», якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1.Прийняти дану скаргу до розгляду. 2.Призупинити процедуру закупівлі. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: Послуги агентств щодо стягнення заборгованості за послуги централізованого водопостачання та водовідведення, ДК 021:2015: 79940000-5 — Послуги колекторських агентств, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-16-008131-c ● 55a200fb9cdc49dda22f2db8061b0863. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення ТОВ «ЮНІВАК ГРУП» у процедурі закупівлі відкриті торги на закупівлю: Послуги агентств щодо стягнення заборгованості за послуги централізованого водопостачання та водовідведення, ДК 021:2015: 79940000-5 — Послуги колекторських агентств, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-16-008131-c ● 55a200fb9cdc49dda22f2db8061b0863. Додатки: Документальні підтвердження положень викладених в Скарзі.