21Т-339_42410000-3 - Підіймально-транспортувальне обладнання (Частини запасні для установок КРС типу TW в асортименті) 21Т-339_42410000-3 - Lifting and handling equipment (Spare parts for workover units TW in assortment)

По-друге, виявлено, що строк дії пропозицій ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ" та ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" закінчився 18.05.2022р., незважаючи на що пропозиції ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ" та ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" 07.06.2022р. було допущено до аукціону у порушення стаття 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ТД, Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій та після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється.
Тендерною документацією встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 17.01.2022р., 120 днів від якого спливають 18.05.2022р.
Таким чином, станом на дату винесення рішення за результатами прекваліфікації – 07.06.2022р. строк дії пропозицій закінчився, на підставі чого пропозиції ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ" та ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" вважаються недійсними та мають бути відхилені.
Отже, рішення про допущення до аукціону ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ" та ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" має бути скасоване, а пропозиції вказаних учасників підлягають відхиленню через закінчення строку дії пропозицій на підставі статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».

По-третє, звертаємо увагу Замовника, на неможливість підтвердження відсутності судимості уповноваженої (службової) особи переможця як підстави для відхилення, встановленої ст. 17 Закону, в порядку, встановленому у ТД, з огляду на скасування 30.03.2022р. Наказом МВС України від 30.03.2022р. № 207 Довідок МВС про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.
Таким чином, закупівлю не може бути завершено у порядку, визначеному Законом. Згідно Листів Мінекономіки №3304-04/9225-06 від 04.03.2022р., від 22.04.2022р. №3304-04/16796-06, У разі якщо замовники, які розпочали процедури закупівлі до введення правового режиму воєнного стану в Україні, не мають можливості завершити такі процедури закупівлі у зв’язку із обставинами, що не залежать від замовників, вони можуть визнати тендер таким, що не відбувся, відповідно до частини п’ятої статті 32 Закону у разі якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили.

По-четверте, як зазначено у Вимозі від 10.06.2022р., наявні обґрунтовані сумніви щодо дійсності та достовірності наданих документів у складі пропозиції учасників ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ", ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" вимагають додаткової уваги та перевірки факту видачі UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L. технічних бюлетенів та спроможності виготовлення відповідної продукції.

Зокрема, як зазначено АТ «УПЕТ», на Запит Служби кримінальних розслідувань Генерального інспекторату Румунської поліції в рамках кримінального провадження за фактом викрадення інформації і документів та незаконного розголошення комерційної таємниці, UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L. у відповіді №663/ від 18.10.2021 зазначив, що не володіє і не володіла будь-якою документацією, не має документації щодо запитуваних установок КРС.
Звертаємо увагу, що технічні бюлетені, які подані в складі пропозицій учасниками ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ", ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" у закупівлі за предметом: «21Т-339_42410000-3 - Підіймально-транспортувальне обладнання (Частини запасні для установок КРС типу TW в асортименті)» з ідентифікатором UA-2021-12-16-010401-c виробника UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L. датовані 26 травня 2021 року.
При цьому лист, в якому UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L. на Запит Служби кримінальних розслідувань Генерального інспекторату Румунської поліції зазначило, що не володіє і не володіла будь-якою документацією, не має документації щодо установок КРС типу TW – 80 та TW – 125 датований 18 жовтня 2021 року.
У зв’язку із цим, виробник UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., товари якого пропонують учасники процедури закупівлі ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ", ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" власноручно спростував інформацію про видачу даних технічних бюлетенів зазначеним Учасникам та спростував взагалі будь-яку причетність підприємства UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L. до виробництва установок КРС типу TW – 80 та TW – 125, виробництва UPET та запасних частин до них.
Наразі Замовником проігноровані усі вищеописані порушення та не відхилено пропозиції ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ", ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС", тендер не відмінено і не визнано таким, що не відбувся, що є критичним порушенням чинного законодавства.
Про вказані порушення ГО «Реформатор» буде повідомлено Державну аудиторську службу України для вжиття відповідних заходів реагування та притягнення винних осіб до відповідальності.
У випадку відсутності належного реагування Замовника на вищевикладені фактичні обставини та не здійснення перевірки достовірності інформації і документів, ГО «Реформатор» буде вимушена повідомити про це і правоохоронні органи та ініційовано проведення перевірок та заходів контролю і притягнення до відповідальності винних у службовій недбалості осіб, а також проінформувати засоби масової інформації, з метою привернення уваги громадськості та, таким чином, забезпечення прозорої конкурентної процедури із дотриманням вимог законодавства.

Громадська організація «РЕФОРМАТОР», виконуючи свою місію – забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції здійснює контроль з проведенням публічних закупівель, зокрема, за дотриманням замовниками публічних закупівель порядку їх проведення згідно із ЗУ «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини 5 статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі»:
5. Громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, зокрема шляхом здійснення аналізу і моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органи, що уповноважені здійснювати контроль, про виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Залучення громадськості до здійснення контролю у сфері закупівель здійснюється відповідно до законів України «Про громадські об’єднання», «Про звернення громадян», «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію», «Про відкритість використання публічних коштів».
У електронній системі закупівель 10.06.2022р. розміщено Вимогу до Замовника, у якій описано допущені Замовником порушення, які наразі залишилися без усунення та проігноровані Уповноваженою особою.
По-перше, як вбачається із Вимоги, а також внаслідок аналізу і дослідження офіційного веб-сайту Локальної конфліктної комісії АТ «Укргазвидобування», стало відомо про прийняття Локальною конфліктною комісією АТ «Укргазвидобування» 11 травня 2022 року Рішення від 10.05.2022р. (Протокол №10), за результатами розгляду Скарги АТ «УПЕТ» №54033, яким Скаргу задоволено, встановлено невідповідність тендерних пропозиції ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ" та ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником, та встановлено незаконність рішення про допущення до аукціону ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ" та ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС", яке опублікованому на офіційній веб-сторінці ЛКК https://ugv.com.ua/uk/page/conflict-commission-view?id=54033.
Рішенням ЛКК АТ «Укргазвидобування» від 10.05.2022р. (Протокол №10) встановлено невідповідність тендерних пропозиції ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ" та ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником, з огляду на наступні підстави:
Технічні бюлетені, надані у складі пропозицій ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» (стор. 140 файлу «21Т-339 Технічні бюлетені UPETROM (1-131 143-151)») та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» (стор. 151 файлу «Технічні бюлетені») містять комплектуючі Ущільнення гідравлічного циліндра з каталожним номером UP.G.01-01.00.00.0, що не відповідають технічним характеристикам виробника та не є еквівалентом, а саме: під № 8 у складі комплекту вказано розмір Кільця IO 18,2х2,4, замість необхідного Кільця IO 18,5 х2,4. (стор.3 файлу Каталог TW-80).
Технічні бюлетені, надані у складі пропозицій ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» (стор. 159 файлу «21Т-339 Технічні бюлетені UPETROM (1-131 143-151)») та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» (стор.170 файлу «Технічні бюлетені») містять комплектуючі на позицію «Направляючий ролик (шків) кронблока» з каталожним номером UP. CHF.15- 02.00.00.0.M., що не відповідають технічним характеристикам виробника та не є еквівалентом, а саме: під №14 вказано Болт М розміром 10х45, замість необхідного Болт М 16х30. (стор.46 файлу Каталог TW-80);
Технічні бюлетені, надані у складі пропозицій ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» (стор. 162 файлу «21Т-339 Технічні бюлетені UPETROM (1-131 143-151)») та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» (стор.173 файлу «Технічні бюлетені») на позицію «Ущільнення циліндра висунення щогли» з каталожним номером UP. G.01-03.00.00.0. містять ескіз «Гідравлічний циліндр висування (телескопування) щогли ADA.01-00.00.00.2» з технічними параметрами до установки КРС TW – 80, що не відповідає вимогам замовника (стор. 48 файлу Каталог TW-80).

Відповідно до Положення про ЛКК АТ «Укргазвидобування», рішення ЛКК є обов’язковим до виконання Уповноваженою особою АТ «Укргазвидобування» у закупівлі.
Незважаючи на Рішення ЛКК та встановлену технічну невідповідність, Замовником 07.06.2022р. протиправно допущено до аукціону ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ" та ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС"
Отже, рішення про допущення до аукціону ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ" та ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" має бути скасоване, а пропозиції вказаних учасників підлягають відхиленню через технічну невідповідність.

Згідно Додатку 3, до предмету закупівлі за позицією 149 входить Маслянка А3 STAS 116-86 або еквівалент (установки КРС типу TW, 2003-2004 р.в., виробник SC TC UPET Srl).
Технічні бюлетені UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., надані у складі пропозицій ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» (сторінка 161 файлу «21Т-339 Технічні бюлетені UPETROM (1-131 143-151)») та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» (сторінка 172 файлу «Технічні бюлетені») містять невірні технічні характеристики на позицію «Маслянка» з каталожним номером UP. А3 STAS 116-86.
Як передбачено у нормативному документі STAS 116-86 (аналог ГОСТ у Румунії), Маслянка А3 має тип КМ10х1.0 та висоту (Н) 18мм.
Відтак, запропонована ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ»та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» «Маслянка» з каталожним номером UP. А3 STAS 116-86 виробництва UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., не відповідає за технічними характеристиками товару «Маслянка А3 STAS 116-86» виробництва АТ «УПЕТ», яка вимагалася Замовником згідно Додатку 3, а відтак НЕ Є ЕКВІВАЛЕНТОМ та не відповідає вимогам ТД.
Згідно Додатку 3, до предмету закупівлі за позицією 150 входить Ущільнення циліндра висунення щогли G.01-03.00.00.0 (кільце скребкове-1 шт, ущільнення IO-3 шт, втулка направляюча-2 шт) або еквівалент (установки КРС типу TW, 2003-2004 р.в., виробник SC TC UPET Srl).
Технічні бюлетені UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., надані у складі пропозицій ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» (сторінка 162 файлу «21Т-339 Технічні бюлетені UPETROM (1-131 143-151)») та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» (сторінка 173 файлу «Технічні бюлетені») містять невірне ескізне виконання на позицію «Ущільнення циліндра висунення щогли» з каталожним номером UP. G.01-03.00.00.0.
Ущільнення циліндра висунення щогли з каталожним номером G.01-03.00.00.0. відповідно до технічних характеристик оригінального виробника АТ «УПЕТ» має інше, суттєво відмінне виконання.
Як вбачається з відповіді Замовника на електронному майданчику закупівель на запитання щодо умов Тендерної документації відносно даної позиції, її встановлення та використання передбачається на Установках TW – 125.

З огляду на ескізне виконання запропонованого «Ущільнення циліндра висунення щогли» з каталожним номером UP. G.01-03.00.00.0. виробництва UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., їх використання є неможливим для установок КРС TW – 125.
Відтак, запропонований товар не відповідає за технічними характеристиками товару «Ущільнення циліндра висунення щогли G.01-03.00.00.0» виробництва АТ «УПЕТ», яка вимагалася Замовником згідно Додатку 3, а відтак НЕ Є ЕКВІВАЛЕНТОМ та не відповідає вимогам ТД.
Невідповідність запропонованої продукції ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» технічним вимогам і характеристикам, які має оригінальна продукція з огляду на зазначені каталожні номери, у переважній більшості випадків унеможливлює використання нееквівалентної продукції разом з установками КРС типу TW, до яких закуповувався товар.
Отже, рішення щодо допуску до аукціону ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» є протиправним і незаконним та підлягає скасуванню, а пропозиції ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» – відхиленню.

3. Недостовірність поданої у складі ТП інформації та документів
Як вбачається з документів, поданих у складі пропозицій учасників (ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» подано файл «21Т-339 додаток 3.pdf» та файл «21Т-339 Технічні бюлетені UPETROM (1-131 143-151).pdf», ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» подано файл «Додаток 3.pdf» та файл «Технічні бюлетені.pdf»), ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» пропонують товар за предметом закупівлі за позиціями 1-131, 142-151 виробництва UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L.
Предметом закупівлі Замовником визначено: запасні частини до установки КРС типу TW, 2003-2004 р.в., виробництва SC TC UPET Srl., а саме – до установок TW – 80 та TW – 125 (як вбачається з відповідей Замовника, опублікованих на майданчику на відповідні звернення потенційних учасників), 151 позиція.
При цьому, жодних прав та інформації, (в тому числі, стосовно технічних характеристик, ескізів, креслень та технології виробництва) оригінальним виробником та правовласником технології виробництва АТ «УПЕТ» не надавалось UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., або будь-яким іншим особам, про що АТ «Укргазвидобування» було повідомлено листом №1922 від 22.06.2021 р. (копії та докази надсилання надаються), зокрема, під час проведення попередньої закупівлі за цим же предметом, яка не відбулася, та повторно АТ «Укргазвидобування» листом №2433 від 25.01.2022р. (копія додається), який зареєстровано у АТ «Укргазвидобування» 26.01.2022р. під номером №18/479-01. Однак, станом на 14.02.2022р. жодної відповіді на вказаний лист не надходило.
За зверненням АТ «УПЕТ» до правоохоронних органів Румунії за фактом викрадення невідомим колом фізичних та/ або юридичних осіб технічної документації до установок КРС типу TW – 80 та TW – 125 та запасних частин до них було відкрито кримінальне провадження, розслідування в рамках якого наразі триває.
Внаслідок ознайомлення АТ «УПЕТ» як заявника про злочин (постраждалої особи) із матеріалами кримінального провадження, стало відомо, що Службою кримінальних розслідувань Генерального інспекторату Румунської поліції було направлено запит до UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L. щодо надання усієї документації, у т.ч. технічної, щодо запасних частин до установок КРС типу TW – 80 та TW – 125, 2003-2004 р.в., виробництва UPET, а також інформації про спосіб отримання технічної документації.

UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L. у відповіді №663/ від 18.10.2021 на вказаний Запит Служби кримінальних розслідувань Генерального інспекторату Румунської поліції зазначило, що не володіє і не володіла будь-якою документацією, не має документації щодо запитуваних установок КРС.
Звертаємо увагу, що технічні бюлетені, які подані в складі пропозицій учасниками ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ", ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" у закупівлі за предметом: «21Т-339_42410000-3 - Підіймально-транспортувальне обладнання (Частини запасні для установок КРС типу TW в асортименті)» з ідентифікатором UA-2021-12-16-010401-c виробника UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L. датовані 26 травня 2021 року.
При цьому лист, в якому UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L. на Запит Служби кримінальних розслідувань Генерального інспекторату Румунської поліції зазначило, що не володіє і не володіла будь-якою документацією, не має документації щодо установок КРС типу TW – 80 та TW – 125 датований 18 жовтня 2021 року.
У зв’язку із цим, виробник UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., товари якого пропонують учасники процедури закупівлі ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ", ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" власноручно спростував інформацію про видачу даних технічних бюлетенів зазначеним Учасникам та спростував взагалі будь-яку причетність підприємства UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L. до виробництва установок КРС типу TW – 80 та TW – 125, виробництва UPET та запасних частин до них.
Про вказані обставини було повідомлено і АТ «НАК «Нафтогаз України» листом №2434 від 26.01.2022р., який було зареєстровано 26.01.2022р. за вх. №84/26-22. Однак, станом на 14.02.2022р. жодної відповіді на вказаний лист не надходило.
Обґрунтовані сумніви щодо дійсності та достовірності наданих документів у складі пропозиції учасників ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ", ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" вимагають додаткової уваги та перевірки факту видачі UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L. технічних бюлетенів та спроможності виготовлення відповідної продукції.

У випадку відсутності належного реагування Замовника на вищевикладені фактичні обставини та не здійснення перевірки достовірності інформації і документів, ГО «Реформатор» буде вимушена повідомити про це Державну аудиторську службу України і правоохоронні органи та ініціювати проведення моніторингу і інших можливих перевірок та заходів контролю і притягнення до відповідальності винних у службовій недбалості осіб, а також проінформувати засоби масової інформації, з метою привернення уваги громадськості та, таким чином, забезпечення прозорої конкурентної процедури із дотриманням вимог законодавства.

Громадська організація «РЕФОРМАТОР», виконуючи свою місію – забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції здійснює контроль з проведенням публічних закупівель, зокрема, за дотриманням замовниками публічних закупівель порядку їх проведення згідно із ЗУ «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини 5 статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі»:
5. Громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, зокрема шляхом здійснення аналізу і моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органи, що уповноважені здійснювати контроль, про виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Залучення громадськості до здійснення контролю у сфері закупівель здійснюється відповідно до законів України «Про громадські об’єднання», «Про звернення громадян», «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію», «Про відкритість використання публічних коштів».

Внаслідок аналізу і дослідження офіційного веб-сайту Локальної конфліктної комісії АТ «Укргазвидобування», стало відомо про звернення АТ «УПЕТ» зі скаргою від 14.02.2022р. на результати прекваліфікації від 10.02.2022р. в частині допущення до аукціону ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» (https://ugv.com.ua/uk/page/conflict-commission-view?id=54033).
Так, зі Скарги №2461 від 14.02.2022р. (реєстраційний номер №54033) вбачається ряд суттєвих невідповідностей у запропонованому ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» товарі за предметом закупівлі та невідповідності у документах ТП, що засвідчує незаконність рішення Замовника про допущення до аукціону пропозицій ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС», яке, відповідно, підлягає скасуванню.
Компанія АТ «УПЕТ», Румунія є єдиним ліцензованим виробником та постачальником установок КРС TW 80 та TW 125, в тому числі установок даної моделі, які належать Замовнику, та які він раніше придбав у Скаржника, запасні частини до яких є предметом даної закупівлі. При цьому, назви запасних частин та їх каталожні номери вказані саме відповідно до каталогу Скаржника.
ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» було запропоновано Замовнику до постачання еквівалент товару за предметом закупівлі виробництва іншого виробника.
При цьому, Замовником було допущено до аукціону тендерні пропозиції учасників: ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС», якими було запропоновано еквівалент товару за предметом закупівлі, технічні характеристики яких містять ряд грубих невідповідностей технічним характеристикам оригінальної продукції виробництва УПЕТ, що засвідчує їх НЕЕКВІВАЛЕНТНІСТЬ, яка тягне за собою неможливість використання більшої частини запропонованих запчастин сумісно з установками КРС TW 80 та TW 125, для яких вони закуповуються, та є, в свою чергу, порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».
ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» запропонували товар за предметом закупівлі одного виробника - UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., посилаючись на еквівалентність.
1. Порушення у Додатку 3 (невідповідність вимогам ТД): відсутність технічних характеристик
Згідно положень Додатку 3 до ТД:
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі згідно додатку №3 до тендерної документації, учасник надає заповнений додаток №3 до тендерної документації з описом товару, що пропонується ним в рамках даної процедури закупівлі разом з заповненим графіком поставки та документи згідно з Додатком 3.1 до тендерної документації. Опис товару, який пропонується учасником в рамках даної процедури має включати марку, модель та чіткі технічні параметри (без значень «не більше», «не менше», «не гірше», «або еквівалент» тощо).
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» подано файл «21Т-339 додаток 3.pdf», який надано на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі згідно додатку №3 до тендерної документації.
При цьому, наданий Додаток 3 у складі пропозиції ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» НЕ містить ОПИСУ товару, який пропонується учасником в рамках даної процедури та має включати марку, модель та чіткі технічні параметри (без значень «не більше», «не менше», «не гірше», «або еквівалент» тощо).
Жодних технічних параметрів щодо товарів за предметом закупівлі, які пропонуються ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» у Додатку 3 не зазначено.
Таким чином, наданий у складі пропозиції ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» Додаток 3 не відповідає вимогам Тендерної документації, на підставі чого рішення про допущення до аукціону є незаконним в цій частині та підлягає скасуванню, а тендерна пропозиція ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» - відхиленню.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» подано файл «Додаток 3.pdf»», який надано на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі згідно додатку №3 до тендерної документації.
При цьому, наданий Додаток 3 у складі пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» НЕ містить ОПИСУ товару, який пропонується учасником в рамках даної процедури та має включати марку, модель та чіткі технічні параметри (без значень «не більше», «не менше», «не гірше», «або еквівалент» тощо).
Жодних технічних параметрів щодо товарів за предметом закупівлі, які пропонуються ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» у Додатку 3 не зазначено.
Крім того, положення Додатку 3 до ТД вимагали надання і заповненого графіку поставки:
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі згідно додатку №3 до тендерної документації, учасник надає заповнений додаток №3 до тендерної документації з описом товару, що пропонується ним в рамках даної процедури закупівлі разом з заповненим графіком поставки та документи згідно з Додатком 3.1 до тендерної документації. Опис товару, який пропонується учасником в рамках даної процедури має включати марку, модель та чіткі технічні параметри (без значень «не більше», «не менше», «не гірше», «або еквівалент» тощо).

Відповідно до умов Додатку 3 до ТД, передбачалася можливість ДОСТРОКОВОЇ поставки.
Всупереч вимогам ТД, графік поставки ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» НЕ МІСТИТЬ положень про дострокову поставку
Таким чином, наданий у складі пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» Додаток 3 (з огляду на відсутність технічних характеристик пропонованого товару) та Графік поставки (з огляду на відсутність положення про ДОСТРОКОВУ поставку) не відповідають вимогам Тендерної документації, на підставі чого рішення про допущення до аукціону є незаконним в цій частині та підлягає скасуванню, а тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» - відхиленню.

2. Невідповідність (нееквівалентність) запропонованого товару
ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» запропонували товар за предметом закупівлі одного виробника - UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., посилаючись на еквівалентність, та надано однакові Технічні бюлетені (ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» подано файл «Технічні бюлетені.pdf», ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» подано файл «21Т-339 Технічні бюлетені UPETROM (1-131 143-151).pdf»).
За наслідками аналізу вищевказаних Технічних бюлетенів на товар за предметом закупівлі, АТ «УПЕТ» як єдиним оригінальним виробником установок КРС TW 80 та TW 125 та запасних частин до них, відповідно до каталогу якого і було зазначено у ТД найменування запасних частин та каталожні номери, було встановлено ряд невідповідностей у технічних характеристиках нібито «еквівалентної» продукції.
Зокрема, позиція 143 Канатоукладчик B.05-15.00.00.0 або еквівалент (установки КРС типу TW, 2003-2004 р.в., виробник SC TC UPET Srl).
Канатоукладчик з каталожним номером B.05-15.00.00.0 відповідно до технічної документації оригінального виробника АТ «УПЕТ» передбачає конструкцію, встановлену на мачті (масті).
Попри це, з ескізного виконання, розміщеного у Технічних бюлетенях UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., наданих у складі пропозицій ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» (сторінка 139 файлу «21Т-339 Технічні бюлетені UPETROM (1-131 143-151)») та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» (сторінка 150 файлу «Технічні бюлетені») вбачається, що конструкція встановлена на лебідці.
Таким чином, запропонований ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» Канатоукладчик з каталожним номером UP.B.05-15.00.00.0 виробництва UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., не відповідає за технічними характеристиками товару «Канатоукладчик» з каталожним номером B.05-15.00.00.0 виробництва АТ «УПЕТ», який вимагався Замовником згідно Додатку 3, а відтак НЕ Є ЕКВІВАЛЕНТОМ та не відповідає вимогам ТД.
У Додатку 3 до ТД до предмету закупівлі включено Позицію 144 - Ущільнення гідравлічного циліндра з каталожним номером G.01-01.00.00.0 (кільце IO-10 шт, кільце скребкове-4 шт) або еквівалент (установки КРС типу TW, 2003-2004 р.в., виробник SC TC UPET Srl).
Технічні бюлетені UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., надані у складі пропозицій ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» (сторінка 140 файлу «21Т-339 Технічні бюлетені UPETROM (1-131 143-151)») та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» (сторінка 151 файлу «Технічні бюлетені») містять невірні технічні характеристики комплектуючих Ущільнення гідравлічного циліндра з каталожним номером UP.G.01-01.00.00.0:
Зокрема, під номер 8 у складі комплекту вказано на розмір Кільця IO 18,2х2,4, що не відповідає розмірам оригінального виробника АТ «УПЕТ» позиції Ущільнення гідравлічного циліндра з каталожним номером G.01-01.00.00.0, а саме - Кільце IO 18,5 х2,4.
Під номером 9 у складі комплекту вказано на розмір Скребкового кільця 220х235х9.5, що не відповідає розмірам оригінального виробника АТ «УПЕТ» позиції Ущільнення гідравлічного циліндра з каталожним номером G.01-01.00.00.0, а саме – Скребкове кільце 220х238х16.
Під номером 10 у складі комплекту вказано на розмір Скребкового кільця 190х202х10, що не відповідає розмірам оригінального виробника АТ «УПЕТ» позиції Ущільнення гідравлічного циліндра з каталожним номером G.01-01.00.00.0, а саме – Скребкове кільце 190х205х12.
Під номером 11 у складі комплекту вказано на розмір Скребкового кільця 160х172х9.5, що не відповідає розмірам оригінального виробника АТ «УПЕТ» позиції Ущільнення гідравлічного циліндра з каталожним номером G.01-01.00.00.0, а саме – Скребкове кільце 160х175х12.
Таким чином, запропоноване ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» Ущільнення гідравлічного циліндра з каталожним номером UP.G.01-01.00.00.0 виробництва UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., не відповідає за технічними характеристиками товару «Ущільнення гідравлічного циліндра» з каталожним номером G.01-01.00.00.0 виробництва АТ «УПЕТ», який вимагався Замовником згідно Додатку 3, а відтак НЕ Є ЕКВІВАЛЕНТОМ та не відповідає вимогам ТД.

У Додатку 3 до ТД до предмету закупівлі включено Позицію 145 - Гідравлічний домкрат з каталожним номером G.01-02.00.00.0 або еквівалент (установки КРС типу TW, 2003-2004 р.в., виробник SC TC UPET Srl).
Технічні бюлетені UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., надані у складі пропозицій ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» (сторінка 153 файлу «21Т-339 Технічні бюлетені UPETROM (1-131 143-151)») та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» (сторінка 164 файлу «Технічні бюлетені») містять невірні технічні характеристики на позицію «Гідравлічний домкрат» з каталожним номером UP. G.01-02.00.00.0
Гідравлічний домкрат з каталожним номером G.01-02.00.00.0 відповідно до технічної документації оригінального виробника АТ «УПЕТ» передбачає показник робочого ходу – 250мм та максимальну силу штовхання 36 тс, відтак показники запропонованого товару «Гідравлічний домкрат» з каталожним номером UP. G.01-02.00.00.0 робочий хід – 300мм та максимальна сила штовхання 30,5 тс не є еквівалентними та не відповідають за технічними характеристиками.
Крім того, запропонований «Гідравлічний домкрат» з каталожним номером UP. G.01-02.00.00.0 має показники довжини: мінімальне 846мм, максимальне 1146мм, що не відповідає розмірам оригінального виробника АТ «УПЕТ» позиції «Гідравлічний домкрат» з каталожним номером G.01-02.00.00.0, а саме – показники довжини: мінімальне 790мм, максимальне 1040мм.
Таким чином, запропонований ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» «Гідравлічний домкрат» з каталожним номером UP.G.01-02.00.00.0 виробництва UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., не відповідає за технічними характеристиками товару «Гідравлічний домкрат» з каталожним номером G.01-02.00.00.0 виробництва АТ «УПЕТ», який вимагався Замовником згідно Додатку 3, а відтак НЕ Є ЕКВІВАЛЕНТОМ та не відповідає вимогам ТД.

Відповідно до Додатку 3 за позицією 146 до предмету закупівлі включено Гідравлічний циліндр DSD G.01-04.00.00.0 або еквівалент (установки КРС типу TW, 2003-2004 р.в., виробник SC TC UPET Srl).
Технічні бюлетені UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., надані у складі пропозицій ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» (сторінка 155 файлу «21Т-339 Технічні бюлетені UPETROM (1-131 143-151)») та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» (сторінка 166 файлу «Технічні бюлетені») містять невірні технічні характеристики та комплектацію на позицію «Гідравлічний циліндр» з каталожним номером UP. DSD G.01-04.00.00.0.
Зокрема, вірний показник випробувального тиску відповідно до технічногої документації оригінального виробника Гідравлічного циліндра з каталожним номером DSD G.01-04.00.00.0 (АТ «УПЕТ») – «1,3хномінальний тиск», а зазначена в комплектні позиція 25 – не входить до комплектації даного товару.
Таким чином, запропонований ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» «Гідравлічний циліндр» з каталожним номером UP. DSD G.01-04.00.00.0 виробництва UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., не відповідає за технічними характеристиками та комплектацією товару «Гідравлічний циліндр» з каталожним номером DSD G.01-04.00.00.0 виробництва АТ «УПЕТ», який вимагався Замовником згідно Додатку 3, а відтак НЕ Є ЕКВІВАЛЕНТОМ та не відповідає вимогам ТД.

Також, відповідно до Додатку 3, до предмету закупівлі включено позицію 147 - Блок роликів (шківів) кронблока CHF.15-01.00.00.0.M або еквівалент (установки КРС типу TW, 2003-2004 р.в., виробник SC TC UPET Srl).
Технічні бюлетені UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., надані у складі пропозицій ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» (сторінка 157 файлу «21Т-339 Технічні бюлетені UPETROM (1-131 143-151)») та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» (сторінка 168 файлу «Технічні бюлетені») містять невірні технічні характеристики на позицію «Блок роликів (шківів) кронблока» з каталожним номером UP. CHF.15-01.00.00.0.M.
Так, запропонований «Блок роликів (шківів) кронблока» з каталожним номером UP. CHF.15-01.00.00.0.M. має масу 385 кг, що не відповідає масі оригінального виробника АТ «УПЕТ» позиції «Блок роликів (шківів) кронблока» з каталожним номером CHF.15-01.00.00.0.M., а саме – 208 кг.
Таким чином, запропонований ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» «Блок роликів (шківів) кронблока» з каталожним номером UP. CHF.15-01.00.00.0.M. виробництва UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., не відповідає за технічними характеристиками товару «Блок роликів (шківів) кронблока» з каталожним номером CHF.15-01.00.00.0.M. виробництва АТ «УПЕТ», який вимагався Замовником згідно Додатку 3, а відтак НЕ Є ЕКВІВАЛЕНТОМ та не відповідає вимогам ТД.

Згідно Додатку 3, до предмету закупівлі за позицією 148 входить Направляючий ролик (шків) кронблока CHF.15-02.00.00.0.M або еквівалент (установки КРС типу TW, 2003-2004 р.в., виробник SC TC UPET Srl).
Технічні бюлетені UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., надані у складі пропозицій ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» (сторінка 159 файлу «21Т-339 Технічні бюлетені UPETROM (1-131 143-151)») та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» (сторінка 170 файлу «Технічні бюлетені») містять невірні технічні характеристики на позицію «Направляючий ролик (шків) кронблока» з каталожним номером UP. CHF.15-02.00.00.0.M
Так, до складу комплекту по даній позиції віднесено Болт М розміром 10х45 (№14), що не відповідає розміру даного Болта оригінального виробника АТ «УПЕТ» позиції «Направляючий ролик (шків) кронблока» з каталожним номером CHF.15-02.00.00.0.M, а саме – 16х30.
Крім того, масою даного товару зазначено 140 кг, що не відповідає масі даної позиції оригінального виробника АТ «УПЕТ» позиції «Направляючий ролик (шків) кронблока» з каталожним номером CHF.15-02.00.00.0.M, а саме – 98 кг.
Таким чином, запропонований ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» та ТОВ «ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС» «Направляючий ролик (шків) кронблока» з каталожним номером UP. CHF.15-02.00.00.0.M виробництва UPETROM 1 MAI MANUFACTURING S.R.L., не відповідає за технічними характеристиками товару «Направляючий ролик (шків) кронблока» з каталожним номером CHF.15-02.00.00.0.M виробництва АТ «УПЕТ», який вимагався Замовником згідно Додатку 3, а відтак НЕ Є ЕКВІВАЛЕНТОМ та не відповідає вимогам ТД.