Поштові послуги (послуги з пересилання поштових переказів) (код національного класифікатора України ДК 021:2015:64110000-0: Поштові послуги)

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована, якщо існує відсутність конкуренції з технічних причин. Відповідно до ст.ст.36,40,41,42,47 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" та п. 1.7 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 №11 структурні підрозділи управління здійснюють щомісячні страхові виплати потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та особам, які мають на це право згідно вищевказаного Закону. Потерпілі від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та особи, які мають на це право виявляють бажання отримувати виплати та їх доставку виключно через установи АТ «Укрпошта», за місцем проживання одержувача, що не заборонено законом. Статтею 15 Закону України "Про поштовий зв'язок" від 04.10.2001 року, встановлено, що для задоволення державних потреб, національний оператор поштового зв’язку на договірних засадах може здійснювати діяльність, пов’язану з виплатою та доставкою пенсій, допомог, субсидій надавати інші послуги відповідно до законодавства України. Функції національного оператора поштового зв’язку розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 року №10-р “Про національного оператора поштового зв'язку” покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку “Укрпошта” (з 01.03.2017 року реорганізовано у акціонерне товариство «Укрпошта»). Послуга з виплати і доставки страхових виплат надається підрозділами національного оператора відповідно до вимог Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв’язку, яка затверджена наказом Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009 №464/156. Згідно з Інструкцією, виплата страхових виплат проводиться щомісяця за поточний місяць за графіками, які складаються державними підприємствами і об'єднаннями зв'язку та узгоджуються з органами Фонду соціального страхування України на підставі виплатних документів, що готують органи Фонду соціального страхування України. Оскільки частина потерпілих та осіб, які мають на це право виявили бажання постійно отримувати послуги по виплаті і доставці страхових виплат та соціальних послуг через державні підприємства зв'язку, що прямо передбачено чинними нормативно-правовими актами України з даного питання, в Управлінні виникла потреба у закупівлі поштових послуг по виплаті та доставки страхових виплат та соціальних послуг. Самостійність обрання потерпілими та особами, які мають на це право оператора поштового зв’язку для отримання коштів Фонду вказує на те, що безпосередньо Ніжинське відділення жодним чином не може вплинути на намір вищевказаних осіб і тому тільки філії/відділення АТ «Укрпошта» можуть бути єдиним надавачем послуг з пересилання поштових переказів. Неукладання або несвоєчасне укладання договору з АТ «Укрпошта» на закупівлю послуг з пересилання поштових переказів (код за ДК 021:2015 – 64110000-0 Поштові послуги) призведе до припинення своєчасного отримання щомісячних страхових виплат та соціальних послуг потерпілими та особам, які мають на це право в м. Ніжин, Ніжинський р-н, Носівський р-н, Куликівський р-н, Ічнянський р-н, які виявили бажання отримувати їх не через банківські установи, та відповідно до порушення конституційного права громадян на соціальний захист. Враховуючи викладене, зазначені послуги можуть бути надані виключно АТ «Укрпошта», в особі філії Чернігівської дирекції ПАТ «Укрпошта». Замовник обрав для здійснення закупівлі послуг з пересилання поштових переказів для виплат потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та особам, які мають на це право Ніжинське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області переговорну процедуру з підстав відсутності конкуренції з технічних причин (технічна неможливість замовника здійснити вибір іншого надавача послуг, а тому і відсутності конкуренції, у зв’язку з вибором отримувачів коштів Фонду єдиного постачальника даних послуг). Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - Закон України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105; - Порядок призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 №11; - Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922; - Закон України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001 №2759; - Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження правил надання послуг поштового зв’язку» від 05.03.2009 №270; - Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв’язку, яка затверджена наказом Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009 №464/156; - розпорядження Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв’язку» від 10.01.2002 №10-р. Потреба у здійсненні закупівлі за предметом: Поштові послуги (послуги з пересилання поштових переказів) (код національного класифікатора України ДК 021:2015:64110000-0: Поштові послуги) залишилася та є необхідною для забезпечення потреб установи. Також наявні підстави для застосування переговорної процедури. Частиною 10 ст. 3 Закону встановлена заборона на придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. Таким чином, у даному випадку відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин) може бути застосована переговорна процедура закупівлі та за результатами проведених переговорів з учасником замовник приймає рішення про намір укласти договір. У зв’язку із потребою у здійсненні закупівель на 2022 рік з метою безперервного забезпечення Замовника торгів необхідним послугами відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля за предметом: Поштові послуги (послуги з пересилання поштових переказів) (код національного класифікатора України ДК 021:2015:64110000-0: Поштові послуги) повинна бути здійснена у Чернігівської дирекції АТ «Укрпошта», код ЄДРПОУ 25572588, 14000 м. Чернігів, пр-т Миру, 28, (0462) 635-352.