Послуги з прибирання (послуги прибирання та утримання в чистоті приміщення та прибудинкової території)

Шановний Замовник, звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація містить дискримінаційні вимоги, зокрема:
В Додатку 1 до тендерної до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників, вимоги, установлені статтею 17 Закону та інші вимоги , визначені Замовником, кваліфікаційні критерії процедури закупівлі до учасників згідно статті 16, наявна вимога щодо підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору , а саме:

Замовник вимагає від Учасників у складі тендерної пропозиції надати:
1) Довідку в довільній формі про виконання аналогічних договорів (не менше трьох), що має містити: назва організації – Замовника (орган державної влади, чи орган місцевого самоврядування), № Договору, дата укладання Договору.
2. Скановані копії аналогічних відповідно до предмету закупівлі договорів із усіма додатками до цього договору та підписаними актами, що підтверджують факт його повного виконання.
Під терміном «Аналогічний договір» розуміється договір (договори), відповідно до якого (яких) учасник надавав послуги щодо прибирання.
3. Позитивні листи-відгуки від контрагентів (лише органи державної влади, чи органи місцевого самоврядування) по кожному вказаному у довідці аналогічному договору, виданий не пізніше десятиденної давнини відносно кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, завірений підписом уповноваженої особи контрагента та печаткою, у якому має бути зазначено дату його видачі та вихідний номер, посилання на номер та дату договору; предмет договору; суму договору, вартість наданих послуг, інформацію про своєчасність та якість надання послуг та відсутність претензій або зауважень з боку контрагента


1 Вимога щодо надання копії аналогічних відповідно до предмету закупівлі договорів з органами державної влади, чи орган місцевого самоврядування є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. Виходячи з даного пункту Учасник повинен надати копії договорів (не менше 3-х договорів) надання послуг з прибирання, а саме з органом державної влади чи місцевого самоврядування, що є дискримінаційною та необґрунтованою вимогою, оскільки згідно інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надання послуг з прибирання та утримання в чистоті приміщення та прибудинкової території Замовника не потребує якихось специфічних навиків , умінь, способу, тощо та дана вимога значною мірою обмежує конкуренцію. На нашу думку наявність виконаних аналогічних договорів щодо надання послуг з прибирання для будь-яких бюджетних чи не бюджетних організацій є достатньою для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). В ЗУ “Про публічні закупівлі” в ст. 22 п.4 чітко прописано, що “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників” , також ст. 5 визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, щоб не звужувати конкуренцію. Сам же Замовник у своїй документації в Розділі І . Загальні положення п.5 Недискримінація учасників в п.п 5.4 підтверджує, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог.
Вимагаємо виключити вимогу стосовно надання копій аналогічних відповідно до предмету закупівлі договорів з органами державної влади, чи орган місцевого самоврядування з документації торгів, та привести документацію згідно умов до діючого законодавства.

2. Вимога щодо надання Позитивних листів-відгуків від контрагентів (лише органи державної влади, чи органи місцевого самоврядування) по кожному вказаному у довідці аналогічному договору, виданий не пізніше десятиденної давнини відносно кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, завірений підписом уповноваженої особи контрагента та печаткою, у якому має бути зазначено дату його видачі та вихідний номер, посилання на номер та дату договору; предмет договору; суму договору, вартість наданих послуг, інформацію про своєчасність та якість надання послуг та відсутність претензій або зауважень з боку контрагента є дискримінаційною . Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Тобто, враховуючи вище викладене, взяти участь у відкритих торгах зможуть лише ті Учасники, які мають відгук від замовників, виданий саме не пізніше десятиденної давнини відносно кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, завірений підписом уповноваженої особи контрагента та печаткою, у якому має бути зазначено дату його видачі та вихідний номер, посилання на номер та дату договору; предмет договору; суму договору, вартість наданих послуг, інформацію про своєчасність та якість надання послуг та відсутність претензій або зауважень з боку контрагента, що є на нашу думку дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, що обмежує коло учасників і цим Ви порушуєте основні принципи здійснення публічних закупівель та норми Закону України "Про публічні закупівлі" (стаття 3 Закону та частину 4 статті 22 Закону "тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників").
Вимагаємо виключити дану вимогу з документації торгів, та привести документацію згідно умов до діючого законодавства.
Враховуючи вище викладене рахуємо, що такими діями Замовником було штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, а тому вимагаємо внести зміни до Тендерної документації привівши її у відповідність до Закону. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не можуть передбачатися вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів (конкурсних торгів). Крім того, Замовнику слід ураховувати, що закупівля має здійснюватись за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. Всі вище перелічені вимоги, ніяким чином не можуть впливати на якість послуг