ДК 021:2015: 44170000-2 Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами. DK 021:2015:44170000-2: Plates, sheets, strip and foil related to construction materials

21.12.2021 року Міське комунальне підприємство «Миколаївводоканал» (далі – Замовник) оголосив процедуру закупівлі за ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 44170000-2 Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами, за ідентифікатором закупівлі UA-2021-12-21-013762-c (далі - Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників на етапі прекваліфікації відбулось 14.02.2022 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій на етапі прекваліфікації для участі в процедурі відкритих торгів з публікацією англійською мовою подано шість пропозицій учасників: 1. ТОВ «МІШКІ» 2. ТОВ «ТРІАННА» 3. ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ» 4. АЛЬКОР СТАР 5. ТОВ «Аерлайн» 6. ТОВ «Корпорація Промстан»Відповідно до протоколу прекваліфікації тендерних пропозицій від 14.02.2022 року UA-2021-12-21-013762-c Замовником до аукціону допущено наступних учасників процедури закупівлі: ТОВ «МІШКІ» ТОВ «Аерлайн» ТОВ «Корпорація Промстан» Замовник не допустив до аукціону тендерну пропозицію ТОВ «ТРІАННА» з наступних підстав: «Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Учасник процедури закупівлі не підтвердив технічні, кількісні та якісні и характеристики, у тому числі технічну специфікацію Замовника викладаючи їх у стверджувальній формі». На думку Замовника, Учасник процедури закупівлі ТОВ «ТРІАННА» не підтвердив технічні, кількісні та якісні и характеристики, у тому числі технічну специфікацію Замовника викладаючи їх у стверджувальній формі. На цій підставі тендерна пропозиція ТОВ «ТРІАННА» була відхилена Замовником. ТОВ «ТРІАННА» категорично не погоджується з прийнятим Замовником рішенням за результатами розгляду тендерних пропозицій. ТОВ «ТРІАННА» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне:Відповідно п.1. Розділ 3 тендерної документації Замовником вимагалось надати: «- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію та інформацію про маркування, протоколи випробовувань або сертифікати випробовувань тощо, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 4) – згідно Додатку 4 цієї тендерної документації». ТОВ «ТРІАННА» було надано у складі своєї тендерної пропозиції документ, що підтверджує технічні, кількісні та якісні и характеристики, у тому числі технічну специфікацію у стверджувальній формі ( файл «Відповідність технічним вимогам.pdf», прінт-скрін додається), а також (файл «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 4).pdf»). Також, на кожну вимогу Замовника згідно Додатку 4 тендерної документації ТОВ «ТРІАННА» надало довідки у стверджувальній формі на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, а саме: Згідно Додатка 4 ТД Замовником було встановлена вимога: «Якість Товару повинна відповідати вимогам ДСТУ 8808:2018 "ПРОФІЛІ СТАЛЕВІ ГНУТІ Технічні вимоги" та/або ДСТУ Б EN 14782:2015 “Листи металеві самонесучі для покрівлі, зовнішнього обшиття і внутрішнього облицювання. Технічні умови на продукцію та вимоги” (EN 14782:2006, IDT) та/або ДСТУ 8802:2018 “Вироби з тонколистової сталі із захисно-декоративним покриттям для будівництва. Загальні технічні умови”. На виконання вказаної вище вимоги ТОВ «ТРІАННА» було надано (файли «Сертифікат – відповідності продукції», «2020-2022 Сертифікат відповідності», Сертифікат-_паспорт-_якості.pdf). Тим самим ТОВ «ТРІАННА» в повній мірі виконало вимоги Додатку 4 тендерної документації.Згідно пункту 1 Додатку 4 тендерної документації: «1. Учасник повинен надати чинний сертифікат якості/відповідності та/або декларацію про відповідність, та/або паспорт якості, в якому вказані найменування та/або товарний знак підприємства-виготовлювача; місце знаходження (юридична адреса) підприємства-виготовлювача; умовне позначення; номер партії; розмір партії; дата виготовлення; результати випробувань, або підтвердження про відповідність партії деталей вимогам технічних умов та/або декларацію про відповідність та/або інший офіційний документ, який підтверджує відповідність установленим вимогам, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Зазначений (-і) документ(-и) повинен (-ні) мати посилання на ДСТУ 8808:2018 "ПРОФІЛІ СТАЛЕВІ ГНУТІ Технічні вимоги" та/або ДСТУ Б EN 14782:2015 “Листи металеві самонесучі для покрівлі, зовнішнього обшиття і внутрішнього облицювання.Технічні умови на продукцію та вимоги” (EN 14782:2006, IDT) та/або ДСТУ 8802:2018 “Вироби з тонколистової сталі із захисно-декоративним покриттям для будівництва. Загальні технічні умови”. На підтвердження вказаної вимоги Замовника ТОВ «ТРІАННА» було надано (файли «Сертифікат відповідності продукції.pdf», «Сертифікату-_паспорт-_якості.pdf», «2020-2022 Сертифікат відповідності.pdf» та «Документи якості.pdf»). «2. Товар не повинен мати негативного впливу на навколишнє довкілля». На підтвердження вказаної вимоги Замовника ТОВ «ТРІАННА» було надано файл «Довідка щодо дотримання вимог чинного законодавства із захисту довкілля.pdf». «3. Товар повинен бути новим, без подряпин та пошкоджень, виробленим не раніше 2021 року, таким, що не знаходився в експлуатації, виготовлений одним виробником та не порушено терміни та умови його зберігання.» На підтвердження вказаної вимоги Замовника ТОВ «ТРІАННА» було надано файл «Лист що товар є новий.pdf».«4. У разі, якщо Учасник не є виробником, необхідно надати документ заводу- виробника, який підтверджує повноваження Учасника на реалізацію товару від імені заводу-виробника –та/або сертифікат офіційного представника/дилера або інший документ, що підтверджує зв’язок між виробником та Учасником.» На підтвердження вказаної вимоги Замовника ТОВ «ТРІАННА» було надано файл «Лист про представництво повноважень.pdf». «5. У разі якщо учасником, є виробник даного товару то надається Документ, що підтверджує статус Учасника як виробника» На підтвердження вказаної вимоги Замовника ТОВ «ТРІАННА» не було надано документа, оскільки він не є виробником товару. «6. Виробник повинен надати гарантію на товар, що пропонується. Якщо учасник є дилером, або офіційним представником виробника товару, то гарантія може надаватися учасником за умови офіційного підтвердження цих повноважень (надати документ від заводу-виробника, що підтверджує ці повноваження) заводом виробником». На підтвердження вказаної вимоги Замовника ТОВ «ТРІАННА» було надано файл «Гарантія на товар закупівлі.pdf». Тим самим ТОВ «ТРІАННА» в повній мірі виконало вимоги Додатку 4 тендерної документації. Зауважимо, що Замовником не було прописано, «що Додаток 4 є невід’ємною частиною тендерної документації», тому учасники мали право надавати інформацію про технічну частину пропозиції та підтверджувати технічні вимоги Замовника у довільній формі.Згідно вимог Тендерної документації Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, наявні вимоги Замовника: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій лист – гарантію, що при поставці товару будуть надані усі необхідні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Перелік вимог до предмета закупівлі, визначено Додатком 4 цієї документації.» На виконання вказаної вище вимоги ТОВ «ТРІАННА» було надано файл« Лист гарантія про надання документів при поставці.pdf». Враховуючи викладене, вважаємо, що пропозиція ТОВ «ТРІАННА» відповідає усім умовам технічної специфікації та іншим вимогам, що висувалися до учасників Закупівлі згідно тендерної документації., а рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТРІАННА» є безпідставним та неправомірним. Натомість Скаржник ТОВ «ТРІАННА» вивчивши тендерну документацію учасника ТОВ «МІШКІ, що допущений до аукціону, виявив наступні невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації Замовника, а саме:1) Відповідно п.1. Розділ 3 тендерної документації Замовником вимагалось надати: «- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію та інформацію про маркування, протоколи випробовувань або сертифікати випробовувань тощо, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 4) – згідно Додатку 4 цієї тендерної документації». Учасником ТОВ «МІШКІ» була порушена вищенаведена вимога та у складі тендерної пропозиції не надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію згідно Додатку 4 тендерної документації, що є порушенням вимог п.1 Розділ 3. Інструкція з підготовкитендерної пропозиції. Також, зазначимо, що «Відсутність документів, передбачених в цьому пункті тендерної документації, розцінюється як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації». 2) У складі пропозиції ТОВ «МІШКІ» підтверджує, що є виробником даної продукції та надає документ з назвою «Гарантія на товар.pdf», який за змістом не має: назву товару на який надається гарантія, гарантійний термін з якого моменту починаються і закінчуються гарантійні зобов’язання, гарантійні умови, принципи рекламації, обов’язки споживача, термін експлуатації…тощо. Тобто, вимогу Замовника згідно пункту 6 Додатку 4 тендерної документації учасник не виконав. 3) Тендерна пропозиція учасника ТОВ «МІШКІ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На підтвердження вимог Додатку 4 тендерної документації, Учасником ТОВ «МІШКІ» надано файл ( «Сертифікат_якості_технічний _паспорт_профнастил.pdf») в якому вказані найменування, місце знаходження (юридична адреса) підприємства-виготовлювача, умовне позначення, номер партії, розмір партії, дата виготовлення, але не зазначено РЕЗУЛЬТАТИ ВИПРОБУВАНЬ, що не відповідає вимогам встановлених Замовником Додатку 4 тендерної документації. 4) Відповідно Додатку 1 тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям встановлених ст. 16 Закону Учасник надає «Довідку довільної форми, яка повинна містити інформацію про наявність власного/ орендованого/суборендованого офісу (із зазначенням повної адреси, номеру телефону), власного/орендованого транспорту для постачання продукції або транспорту, що залучається на підставі договору(-ів) про надання транспортних послуг, з документами (копіями документів), що підтверджують зазначену у довідці інформацію.» Учасником ТОВ «МІШКІ» надано (файл «Договір оренди авто (зав.копії)pdf.») без додатків, а саме технічний паспорт на авто, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, тощо…, що не дає можливості оцінити чи буде можливість в Учасника поставити товар згідно умов тендерної документації. Звертаємо вашу увагу на те, що згідно попередньої закупівлі UA-2021-05-28-007998-b Учасник ТОВ «МІШКІ» надали технічну специфікацію не в стверджувальній формі (копію документа додаємо «Технічні, якісні та кількісні хар-ки предмета закупівлі (Додаток 4).pdf»), проте Замовник не дискваліфікував Учасника та допустив до участі в аукціоні. Крім того, ТОВ «ТРІАННА» зверталося до Замовника через електрону систему закупівель з Вимогами. Проте Замовник не надав відповіді згідно чинного законодавства України. Враховуючи викладене, вважаємо, що Замовник порушує ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням). Скаржник ТОВ «ТРІАННА» вважає, тендерна пропозиція ТОВ «МІШКІ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та порушує пункт 3 частини 2 статті 22 Закону України « Про публічні закупівлі». Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «МІШКІ» на підставі пункту 2 підпункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Детально вивчивши тендерну документацію учасника ТОВ «Аерлайн», що допущений до аукціону, зазначаємо, тендерна пропозиція містить наступні невідповідності умовам тендерної документації Замовника, а саме: 1. У складі своєї пропозиції ТОВ "Аерлайн" надало ( файл « Лист гарантії png.») який за змістом не має: назву товару на який надається гарантія, гарантійний термін з якого моменту починаються і закінчуються гарантійні зобов’язання, гарантійні умови, принципи рекламації, обов’язки споживача, термін експлуатації. Тобто така гарантія по суті не передбачає гарантійні зобов’язання, та не дає можливості оцінити термін дії гарантії на предмет закупівлі, що є порушенням Додатоку 4 тендерної документації. Таким чином, ТОВ «Аерлайн» не виконав та не підтвердив одну з вимог Замовника згідно Додатку 4 тендерної документації. Скаржник ТОВ «ТРІАННА» вважає, тендерна пропозиція ТОВ «Аерлайн» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та на підставі пункту 2 підпункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Аерлайн». Враховуючи викладене, прийняті рішення Замовника порушують права скаржника ТОВ «ТРІАННА» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі основних принципів та недискримінація учасників, до яких зокрема належить: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та а прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям ізловживанням ( статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). ТОВ «ТРІАННА» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити наступні дії: - допустити до аукціону скаржника ТОВ «ТРІАННА»; - відхилити пропозицію учасника ТОВ «МІШКІ» як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. - відхилити пропозицію учасника ТОВ «Аерлайн» як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника, що зазначене в протоколі прекваліфікації, сформованого в системі Проззоро 14.02.2022 року щодо відхилення пропозиції ТОВ «ТРІАННА» неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника щодо дискваліфікації та недопущення ТОВ «ТРІАННА» до аукціону. 4. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно з яким визнати тендерну пропозицію скаржника ТОВ «ТРІАННА» такою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації та вимогам чинного законодавства, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі» та допустити до аукціону тендерну пропозицію ТОВ «ТРІАННА». 5. Визнати рішення Замовника, що зазначене в протоколі прекваліфікація, сформованого в системі Проззоро 14.02.2022 року щодо допущення тендерну пропозицію учасника ТОВ « МІШКІ» неправомірним тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 6. Скасувати рішення Замовника щодо допущення тендерної пропозиції ТОВ «МІШКІ» до аукціону. 7. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно з яким визнати тендерну пропозиції такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та нормам чинного законодавства, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі» та відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «МІШКІ».8. Визнати рішення Замовника, що визначене в протоколі прекваліфікація, сформованого в системі Проззоро 14.02.2022 року щодо допущення тендерну пропозицію учасника ТОВ «Аерлайн» неправомірним тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 9. Скасувати рішення Замовника щодо допущення тендерної пропозиції ТОВ «Аерлайн» до аукціону. 10. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно з яким визнати тендерну пропозиції такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та нормам чинного законодавства, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі» та відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Аерлайн».