Газ природний (ЄЗС 09120000-6 – Газове паливо)

Для забезпечення діяльності нашого підприємства, яке є стратегічно важливим для країни, АТ «Укрзалізниця» необхідно здійснювати закупівлю природного газу для виробничо-технологічних потреб та власних потреб, в т.ч. для надання послуг опалення населення та бюджетних організацій (далі - виробничо-технологічні витрати, ВТВ). АТ «Укрзалізниця» є стратегічним підприємством, від стабільної роботи якого залежить економіка України та її безпека, створення нормальних умов життєдіяльності населення. З метою забезпечення безпечної та сталої роботи нашого підприємства у 2021 році та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця», на веб-порталі Уповноваженого органу, були оголошені торги за процедурою відкриті торги на закупівлю «Газ природний (Газ природний для власних потреб)» на період третьої декади грудня 2021 року обсягом 5 600 тис.м3 вартістю 205 312,8 тис. грн. (процедура UA-2021-11-02-002639-b). 14 грудня 2021 року відбувся аукціон по даній процедурі з ціною переможця на рівні 36 300 грн./тис.м3, термін укладання договору з 25.12.2021 по 04.01.2022. Станом на 22 грудня 2021 року оголошені процедури на закупівлю природного газу на стадії подання пакету документів переможцями тендерної процедури. Слід відмітити, що станом на 22 грудня 2021 року приведена розрахункова вартість природного газу на європейських хабах TTF, CEGH та THE до кордону України, з урахуванням усередненої вартості транспортування магістральними газопроводами Європи та офіційного курсу гривні до євро та долара США, встановленого НБУ на хабі TTF складає 73 228,55 грн./тис.м3, на хабі CEGH складає 73 907,29 грн./тис.м3, на хабі THE складає 73 601,27 грн./тис.м3 (в середньому 73 579,04 грн./тис.м3). Ріст цін на даних хабах порівняно з датою розкриття даних тендерних процедур (відбулися 03.12.2021) склав 91%. 20.12.2021 філія «Центр забезпечення виробництва» отримала листи від діючих постачальників природного газу про припинення постачання природного газу з 23.12.2021 по причині відсутності необхідного ресурсу відповідно до діючих договорів та замовленому споживанню природного газу структурними підрозділами АТ «Укрзалізниця» (листи ТОВ «ГК «Інвестсервіс» від 20.12.2021 №22-01/352 та ТОВ «Газенерго-Трейд» від 20.12.2021 №20/12-12). В разі залишення ціни на європейських хабах на рівні 15-22 грудня 2021 року, філія «Центр забезпечення виробництва» не зможе укласти договори постачання природного газу на період з 23 грудня 2021 по 31 січня 2022 року. Враховуючи зазначене, АТ «Укрзалізниця» щонайменше протягом майже двох місяців в опалювальному сезоні залишається без постачальника природного газу, що (за умови за умови відсутності альтернативних джерел теплопостачання) призведе до зупинки залізниці та втрати доходів АТ «Укрзалізниця». Близько 90% спожитого газу в АТ «Укрзалізниця» використовується на перетворення на інші види палива та енергії, тобто на опалення виробничих та побутових приміщень, будинків відпочинку локомотивних бригад у пунктах обороту, об’єктів соціальної сфери, підігрів води для прання постільної білизни (для надання її в користування пасажирам), прання спецодягу для працівників масових професій, використання в санітарно-технічних та побутових приміщеннях, промивки вантажних та пасажирських вагонів і промивки-пропарки цистерн т інші. Таким чином, відсутність в АТ «Укрзалізниця» обсягів природного газу для виробничо-технологічних витрат є особливою економічною обставиною, пов’язаною з виникненням надзвичайної ситуації, зокрема у вигляді припинення роботи цілої галузі, що завдасть значних матеріальних збитків державі негативно вплине на імідж держави Україна як надійного партнера в стратегічних та пасажирських перевезень. Згідно Закону про публічні закупівлі (абз. 2, п. 3, ч.2, ст. 40), виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера є передумовою застосування переговорної процедури. 20.12.2021 філія «ЦЗВ» провела перемовини з директором ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз» (переможець аукціону по «Постачальнику останньої надії») про можливість переходу АТ «Укрзалізниця» до даного постачальника в зв`язку із критичною ситуацією в АТ «Укрзалізниця» яка наступить з 23.12.2021. Філії «ЦЗВ» було відмовлено в даному переході по причині того, що дана ситуація в АТ «Укрзалізниця» не підпадає під дію Закону України «Про ринок природного газу» в частині переходу споживача природного газу до Постачальника останньої надії. Крім цього, слід відмітити, що ціна реалізації природного газу Постачальника останньої надії, відповідно до Постанови КМУ від 25.10.2021 №1102 визначається на рівні усередненої вартості транспортування магістральними газопроводами Європи та офіційного курсу гривні до євро та долара США, встановленого НБУ плюс націнка 20%. Тобто станом на 22.12.2021 вона складає близько 88 тис. грн./тис.м3. Зважаючи на вищевикладене, та беручи до уваги те, що становище, про яке йдеться, може призвести до важких економічних та політичних наслідків, у тому числі на міждержавному рівні, з метою уникнення негативних наслідків ситуації, що може скластися, АТ «Укрзалізниця» 20.12.2021 направлено листа №Ц-5-88/6247-21 на адресу Державної служби України з надзвичайних ситуацій, щодо визнання ситуації, яка може виникнути в АТ «Укрзалізниця», зокрема можливе припинення роботи через відсутність обсягів природного газу для виробничо-технологічних потреб, надзвичайною ситуацією державного рівня. 21.12.2021 отримали висновок Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі — ДСНС), згідно з яким ДСНС вважає, що існує потенційна загроза виникнення 23.12.2021 року надзвичайної ситуації техногенного характеру (код надзвичайної ситуації 10800 — НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення), яка в разі невжиття заходів із забезпеченням необхідних обсягів природного газу для виробничо-технологічних витрат товариства може досягнути регіонального або державного рівня. ДСНС запропонувало товариству вжити всіх можливих заходів із запобігання її реалізації та забезпечення сталої та безпечної роботи галузі у 2022 році. Крім того, до уваги взято протокол засідання Експертної комісії ДСНС з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12 жовтня 2021 р. № 15/09-21, яким надзвичайну ситуацію, яка виникла в зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років, як надзвичайну ситуацію техногенного характеру (код надзвичайної ситуації 10800 — НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення) державного рівня.