Електрична енергія

Закупівля проводиться згідно наявної потреби у забезпеченні безперебійної поставки електричної енергії на 2022 рік в загальній кількості 80 000,00 кВт*год, на загальну вартість 134 400,00 грн., за адресою: 51910, Україна, Дніпропетровська обл., м. Кам’янське, вул. Б. Хмельницького, 20 для потреб гуртожитка.
Відповідно п. 62 ч. 1 ст. 1 Закону № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії»: «побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність)».
У п. 93 ч.1 ст.1 Закону № 2019-VIII вказано: «універсальна послуга - це постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України». Згідно ч. 2 ст.58 Закону № 2019-VIII передбачено, що побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону.
Приписами ст. 19 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що учасниками у сфері житлово-комунальних послуг є власник, споживач, виконавець, виробник. Відповідно до ст. 1 «Про житлово-комунальні послуги» - споживачем є фізична чи юридична особа, яка отримує житлово-комунальні послуги. Таким чином, наш заклад є балансоутримувачем, в той час як фактичним споживачем послуг є населення у гуртожитках (побутові споживачі – мешканці гуртожитка). Згідно норм Житлового Кодексу України, а саме ст. 4, 6, 127, гуртожитки входять до складу приміщень, що відносяться до житлового фонду, який призначений для проживання громадян, до яких відносяться також і учні, які проживають в них (в гуртожитках) на період навчання, тобто здобувачі освіти гуртожитків також входять до категорії населення, на яку повинно поширюватись застосування тарифів, установлених для будинків державного та громадського житлово-комунального фонду.
Згідно п. 15 Примірного положення про користування гуртожитками, затвердженого постановою КМУ від 20 червня 2018 р. № 498, плата за проживання у гуртожитку включає, зокрема, витрати на оплату житлово-комунальних послуг (послуги з управління гуртожитком, послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання та розподілу природного газу, електричної енергії, послуги з поводження з побутовими відходами). Отже, електричну енергію, що закупляється для забезпечення потреб гуртожитка, слід розцінювати як таку, що має бути спожита побутовими споживачами. За такої умови закупівля електроенергії для забезпечення потреб гуртожитків має бути здійснена в постачальника універсальних послуг.
Відповідно до додатку 3 Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 року № 483 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 р. № 859) встановлено окремий тариф (фіксована ціна) для гуртожитків у розмірі 1,68 грн/кВт*год з ПДВ, незалежно від обсягів споживання.
Постачальником універсальних послуг на території Дніпропетровської області є Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги», код ЄДРПОУ 42082379, яке включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» та має відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії (постанова НКРЕКП № 429 від 14.06.2018 р.). Саме тому ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» є єдиним можливим учасником для постачання електричної енергії на 2022 рік для потреб гуртожитка.
Таким чином, закупівля проводиться з дотриманням основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальна економію та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Корупційні дії та зловживання пов’язані із формуванням ціни на предмет закупівлі при постачанні електричної енергії на умовах універсальної послуги є неможливими, оскільки всі складові ціни затверджуються уповноваженими державними органами. Інша альтернатива отримати електричну енергію на умовах універсальної послуги відсутня, оскільки послуги надаються визначеними постачальниками на визначеній території за регульованим тарифом.
Враховуючи вище викладене та відповідно до п. 2 ч. 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), враховуючи відсутність конкуренції з технічних причин, застосовується переговорна процедура закупівлі як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності такого випадку, як відсутність конкуренції з технічних причин, яка має документальне підтвердження і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з учасником процедури закупівлі.
Замовником було запрошено до участі у переговорах ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (Кам’янський ЦОК), код ЄДРПОУ - 42082379, адреса: 49044, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Моссаковського Володимира, 7, тел. +380567701155.
Для ознайомлення тендерному комітету Учасником було надано інформацію про ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії та документи, що підтверджують право уповноваженої особи представляти інтереси учасника.
ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» повідомив, що прогнозована вартість договору постачання електричної енергії на 2022 рік за кодом ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія) для потреб гуртожитка визначається як добуток прогнозованого обсягу споживання електричної енергії на ціну (тариф).