Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
: МФ ДП «АМПУ» у своїй роботі повинна дотримуватися вимог, нормативних документів з охорони навколишнього природного середовища, санітарних норм та правил, Конвенції МАРПОЛ 73/78. Судна-збирачі МФ ДП «АМПУ» на виконання вимог вищенаведених документів надають послуги зі зняття з морських суден закордонного плавання забруднень та сміття. Однією з категорій сміття є харчові відходи. Оскільки харчові відходи утворюються на суднах закордонного плавання, які могли перебувати у країнах з підвищеним ризиком виникнення інфекційних хвороб людей та тварин, то такі харчові відходи згідно до законодавства України (Державних санітарних правил та норм скидання з суден стічних, нафтоутримуючих, баластних вод та сміття у водойми (ДсанПіН 199-77), які уведені у дію наказом МОЗ № 199 України від 09.07.1997) визначаються як особливі суднові відходи (далі - ОСВ). Особливі суднові відходи це харчові відходи з суден, що прибули з-за кордону, змішані або не змішані з побутовими відходами. ОСВ є вірогідним джерелом найнебезпечніших заразних захворювань та можуть стати причиною епідемій чи епізоотій. З цієї причини поводження з ОСВ повинно здійснюватися з дотримання норм та вимог наступних законодавчих документів, які стосуються приймання і знешкодження відходів, знятих з суден: Постановою Головного державного санітарного лікаря України "Про затвердження Державних санітарних правил та норм" від 01.12.1999 № 46 (ДСанПіН 7.7.4.-046-99), Інструкцією зі збору, видаленню та знешкодженню сміття морських портів (РД 31.06.01-79), Постановою Кабінету Міністрів України від 29.02.1996р.№ 269 «Про затвердження Правил охорони внутрішніх морських вод і територіального моря України від забруднення та засмічення». Органи виконавчої влади у м. Маріуполь також наголошують на складну епізоотичну обстановку, що склалася на теперішній час у м. Маріуполі. Так, на засіданні Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Маріупольській міській раді, яке відбулося 07.09.2018, було прийнято рішення №5 "Про оголошення спалаху африканської чуми свиней в м. Маріуполі і встановлення карантину, визначення межі спалаху, зон карантину і спостереження " (матеріали додаються). За результатами вищевказаного засідання комісією було прийнято рішення щодо здійснення заходів щодо унеможливлення вивезення особливих суднових відходів з території морських портів Маріуполя без їх знешкодження (п.20 рішення №5 від 07.09.2018). Отже, у відповідності з вимогами діючого законодавства, а також з метою дотримання рішень Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Маріупольській міській раді у частині поводження з особливими судновими відходами, знешкодження ОСВ, знятих с суден закордонного плавання, за межами Маріупольського морського порту здійснювати неможливо. Враховуючи вищенаведене, ВЕБ МФ ДП "АМПУ", з метою запобігання порушень діючих вимог екологічного та санітарно-епідеміологічного законодавства, рішень органів місцевої виконавчої влади щодо запобігання розповсюдженню на території України епідемій та епізоотій, вважає, що знешкодження ОСВ, знятих с суден закордонного плавання, адміністрація Маріупольського порту повинна здійснювати на території Маріупольського морського порту шляхом спалювання ОСВ у сміттєспалювальної печі. Сміттєспалювальна піч розташована на території порту та обліковується на балансі ДП "ММТП". Таким чином, у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин, а саме у зв’язку з забороною вивозу ОВС за межі порту без їх знешкодження) єдиним постачальним послуг зі знешкодження ОСВ на території Маріупольського морського порту є ДП "ММТП".