Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Непозбувна бентега
Обгрунтування
Для забезпечення поточної роботи комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська районна лікарня» Чернігівської селищної ради Бердянського району Запорізької області, а саме для ведення розкладу лікарів, ведення прийомів лікарів, ведення електронних карток пацієнта, ведення стаціонарного лікування, ведення лабораторних та функціональних досліджень та іншого, використовується Програмне забезпечення – «Програмний комплекс Медична інформаційна система «Нealth 24» (надалі також – Предмет закупівлі; код згідно ДК 021:2015 – 48810000-9 Інформаційні системи), по моделі SaaS на базі власних хмарних обчислювальних потужностей (онлайн – доступ у формі підписки), з наданням відповідних ліцензійних ключів, а також супутні послуги щодо впровадження програмного забезпечення.
Між комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська районна лікарня» Чернігівської селищної ради Бердянського району Запорізької області та ТОВ «Здоров’я 24» протягом 2021 року було укладено договір на Програмне забезпечення – «Програмний комплекс Медична інформаційна система «Нealth 24», по моделі SaaS на базі власних хмарних обчислювальних потужностей (онлайн – доступ у формі підписки), з наданням відповідних ліцензійних ключів, а також супутні послуги щодо впровадження програмного забезпечення.
Робітниками ТОВ «Здоров’я 24» відповідно до умов вищезазначеного договора було проведено навчання персоналу комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська районна лікарня» Чернігівської селищної ради Бердянського району Запорізької області (в т.ч. надано допомогу у створенні профілів, у веденні записів та інших аспектів роботи із системою).
ТОВ «Здоров’я 24» є юридичною особою, яка зареєстрована згідно норм діючого законодавства України (Код ЄДРПОУ 39138976, Адреса: 04119, м.Київ. вул.Дехтярівська, буд.21, літ. А) та володіє відповідною господарською правоздатністю на укладання правочинів.
Згідно Рішення про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір за реєстраційним номером 4263 від 11.03.2019 року та про реєстрацію авторського договору від 04.02.2019, №04/02 про передачу (відчуження) майнових прав і прийняло рішення зареєструвати авторський договір, відповідно до якого майнові права на твір, ТОВ «Здоров’я 24» володіє достатнім обсягом прав на володіння та розпорядження Предметом закупівлі, яка захищена комплексною системою захисту інформації ІТС Медична інформаційна система «Нealth 24».
Також відповідно до Відповідно до п.3 ст.8 Закону України «Про авторське право і суміжні права» комп'ютерні програми є об'єктом авторського права у галузі науки. На підставі ч.2 ст.11 цього Закону, авторське право на твір виникає внаслідок факту його створення. Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація твору чи будь-яке інше спеціальне його оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей. ТОВ «Здоров'я 24» належать авторські майнові права на об'єкти авторського права - Програмне забезпечення (комп’ютерна програма) Програмний комплекс «Медична інформаційна система «Health 24» (Рішення Міністерства економічного розвитку і торгівлі про реєстрацію договору який стосується авторського права на твір № 4263 від 11.03.2019 р.)
TOB «Здоров'я 24» є постачальником Предмету закупівлі, забезпечує впровадження та адаптацію цієї медичної інформаційної системи в закладах охорони здоров’я з використанням зазначених об'єктів авторського права, та є виключним оператором даної медичної інформаційної системи. Оскільки робочі місця повинні функціонувати на основі та з використанням даних, що містяться у програмному комплексі «Медична інформаційна система Health 24», будь-яке несанкціоноване втручання у цю програму може трактуватись як порушення прав інтелектуальної власності ТОВ «Здоров'я 24». Залучення іншого постачальника медичного програмного забезпечення в даному випадку може призвести до порушення прав інтелектуальної власності на комп’ютерну програму «Програмний комплекс «Медична інформаційна система Health 24».
Крім цього, залучення іншого постачальника іншої медичної інформаційної системи може призвести до інформаційної несумісності, неоптимального функціонування інформаційного середовища МІС, погіршення або порушення рівня інформаційної безпеки, виникнення вразливості, що впливатимуть на захищеність комплексу в цілому, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Зміна постачальника МІС не можлива без втрат інформаційних даних закладу, оскільки не існує технічної можливості переносу локальних даних медичного закладу, зокрема: бази пацієнтів (в тому числі особистих даних та декларацій), штатного розкладу медичного персоналу та календарів прийому лікарів, інформаційних даних електронної медичної карти, інформаційних даних бази діагностичних знімків (рентген, МРТ, КТ та інші), шаблонів та статистичних звітів.
Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції щодо надання права використання Предмету закупівлі та потреби отримати послуги зі впровадження в того самого постачальника з метою забезпечення сумісності з наявними товарами, роботами чи послугами, оскільки заміна постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до виникнення проблем технічного характеру, тендерним комітетом було прийнято рішення про необхідність застосування переговорної процедури на підставі частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності таких випадків: існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності; відсутність конкуренції з технічних причин.
Також у відповідності до п.3 ст.8 Закону України «Про авторське право і суміжні права» комп’ютерні програми є об’єктом авторського права у галузі науки.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої Замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедурі закупівлі.