«Комплексні інженерні послуги» за кодом ДК 021-2015: 71340000-3 (Послуги з обстеження будівель для визначення та оцінки їх технічного стану).

  • Ідентифікатор тендеру UA-2021-12-29-001378-a
  • 71340000-3 - Комплексні інженерні послуги
  • Відмінена
Найменування замовника:
Одеська філія ДП "АМПУ"
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Карабанов Святослав Олександрович, 380487293064 , ksa@ods.uspa.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Одеса, 65026, Одеська область, Митна пл. 1
Очікувана вартість
1 025 000 UAH без ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 30.08.22
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 22.08.2022 00:00

Оскарження умов:

до 28.08.2022 00:00

Подання пропозицій:

01.09.2022 11:30

Очікувана вартість
1 025 000 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
30 745 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
10 250 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
«Комплексні інженерні послуги» за кодом ДК 021-2015: 71340000-3 (Послуги з обстеження будівель для визначення та оцінки їх технічного стану).

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 посл
Послуги з обстеження будівель для визначення та оцінки їх технічного стану
ДК 021:2015: 71340000-3 — Комплексні інженерні послуги

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Запитання до процедури

Просимо надати пояснення щодо змісту п. 1.1. «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до тендерної документації.

Дата подання: 05.02.2022 17:16
Дата відповіді: 09.02.2022 16:54
В п. 1.1. «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до тендерної документації вказано на необхідність обов’язкової інформації про наявність у учасника «кутоміру-ухиломіру». Відомо, що є два окремих пристрої кутомір і ухиломір. Просимо надати пояснення, чому згідно з тендерною документацією учаснику треба мати виключно «кутомір-ухиломір»? В іншому випадку можна вважати, що замовник заздалегідь підготував умови закупівлі під учасника, у якого є саме такий пристрій, а це порушує положення Ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», про що треба звертатися до АМКУ. Просимо надати пояснення.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Замовником уважно вивчене та проаналізоване зауваження по закупівлі. З метою неупередженості та створення умов добросовісної конкуренції потенційних учасників закупівлі замовником враховано зауваження та прийнято рішення про внесення змін в п. 1.1. «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до тендерної документації та буде виключено вимогу щодо наявності в учасника «кутоміру-ухиломіру».

Сертифікація

Дата подання: 05.06.2022 19:45
Дата відповіді: 08.06.2022 15:55
Законодавство України, яке регламентує проведення робіт «Комплексні інженерні послуги» за кодом ДК 021-2015: 71340000-3 (Послуги з обстеження будівель для визначення та оцінки їх технічного стану)не передбачає обов’язковість отримання та наявності сертифіката ДСТУ ISO 9001:2015 для юридичних чи фізичних осіб, які можуть надавати послуги в цій сфері. На офіційному вебсайті структурного підрозділу ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» зазначено, яку продукцію віднесено до законодавчо регульованої сфери (наказ Держспоживстандарту України від 01.02.2005 № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні», http://www.certsystems.kiev.ua/uk/dobrovilna-sertifikaciya-produkcii/dobrovilna-sertifikaciya-produkcii.html). Сертифікація системи управління якістю на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 є добровільною, не віднесена до законодавчо регульованої сфери та не може вимагатись замовником від учасника закупівлі в обов’язковому порядку. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вимоги необхідності надання сертифіката, просимо видалити дану вимогу!
Розгорнути Згорнути

відповідь:


Стосовно вимог замовника щодо наявності у учасників сертифіката системи управління якістю ІSO 9001:2015 повідомляємо.
Стандарт ISO 9001 визначає вимоги до систем менеджменту якості у сфері постачання продукції, виконання робіт та надання послуг, що підтверджується пунктом 01. Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Наявність у підприємства сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність підприємства виконувати роботи у відповідності з вимогами діючої нормативної – правової документації, а не містить жодних дискримінаційних елементів. Належним підтвердженням безпеки та високої якості виконуваних робіт у вказаній сфері вважається система управління якістю ISO 9001, що підтверджується наявністю дійсного сертифіката, який встановлює відповідність учасника стандартам, виданих вітчизняним чи іноземним органом чи організацією з оцінки відповідності, акредитованим національним органом України з акредитації або іноземним органом з акредитації, який є стороною багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації та/або Європейської кооперації з акредитації. В свою чергу, наявність вказаного в вимогах сертифікату в учасників та їх відповідність вимогам Стандарту гарантує якість виконання робіт, оскільки одним з основних принципів побудови системи менеджменту якості відповідно до вимог Стандартів ISO 9001:2008, ISO 9001:2009, ISO 9001:2015 є орієнтація на замовника та процесний підхід до діяльності, де діяльність організації складається з ряду взаємозалежних процесів, при цьому вихідні дані одного процесу є вхідними даними для наступного, тому процесний підхід полягає в систематичній діяльності по визначенню процесів, їхньої послідовності й взаємодії, управлінню процесами й зв'язками між ними, що попереджуватиме безсистемні дії працівників різних підрозділів, що повинні взаємодіяти між собою й є обов’язковою умовою для зберігання відповідності Замовника Стандартам якості. У впровадженому з 01.07.2016 року Стандарті ISO9001:2015 збережені такі базисні елементи, як процесний підхід та орієнтація на споживача, але додатково більше уваги приділяється ризикам та можливостям: внутрішнім і зовнішнім умовам, що впливають на систему менеджменту якості, а також суттєво підсилюється роль вищого керівництва, робиться акцент на лідерство керівника, його відповідальність за результати управління якістю. Звертаємо увагу, що оскільки своєчасно отримати зазначений сертифікат якості ISO 9001:2015 може будь-яка організація, що організувала свою діяльність у відповідності до цього стандарту, тобто при дотриманні зазначеного стандарту, суб’єкт господарювання у свої діяльності при наданні послуг/виконанні робіт дотримується певних правил, регламентів, дотримання яких виключає будь-який ризик, замовник не може вважати зазначену вище вимогу дискримінаційною. Крім того, обов’язковою умовою для отримання зазначених сертифікатів суб’єктом господарювання є успішне проходження незалежного технічного аудиту, який дає можливість підтвердити усю необхідну для надання послуг матеріально-технічну базу.
Враховуючи те, що на базі державного підприємства «Адміністрація морських портів України», вже запроваджено систему управління якістю ISO 9001, вбачається, що відсутність підтвердженої системи сертифікації при виконанні робіт на одному з підрозділів замовника призведе в цілому до анулювання сертифікатів ISO 9001 замовника, що є неприпустимою втратою та порушенням законодавства України з боку замовника та в майбутньому призведе до неможливості виконання замовником своїх зобов’язань перед контрагентами.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2021-12-29-001378-a.b1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: Державне підприємство "Науково-дослідний інститут будівельного виробництва", Код ЄДРПОУ:38283024
Дата подання: 05.02.2022 17:17
Ст. 4 Закону “Про публічні закупівлі” вимагає, що «…закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану».

На даний час замовник не має в опублікованому річному плані запланованих потреб щодо предмету даної закупівлі - https://prozorro.gov.ua/search/plan?buyer=38728457.

ВИМАГАЄМО з метою відповідності закупівлі умовам Ст. 4 Закону України “Про публічні закупівлі” відмінити тендер та при подальшому його оголошенні внести зміни в річний план закупівель і в тендерну документацію.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

09.02.2022 17:10
На Вашу вимогу повідомляємо, що Замовником було виконано вимоги ЗУ "Про публічні закупівлі" та оголошено закупупівлю відповідно до строки річного плану закупівель UA-P-2021-09-27-000765-a (https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2021-09-27-000765-a), яка прив'язана до тендеру.

Номер вимоги: UA-2021-12-29-001378-a.b2

Статус:
Відповідь надана

Учасник: Державне підприємство "Науково-дослідний інститут будівельного виробництва", Код ЄДРПОУ:38283024
Дата подання: 05.02.2022 17:21
В розділі 1 глави 5 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» вказано, що «Оцінка тендерних пропозицій проводиться за цінами тендерних пропозицій без врахування податку на додану вартість (без ПДВ)». Така ж вимога вказана в оголошенні про закупівлю.
Крім того в розділі 1 вказано «Якщо за результатами оцінки тендерних пропозицій переможцем торгів буде визначений учасник, який є платником ПДВ, договір з переможцем буде укладено на суму пропозиції з урахуванням ПДВ (відповідно до положень Податкового кодексу України)».

Замовник є платником ПДВ. Крім того, в проекті договору (Додаток 5 до тендерної документації) і в ціновій пропозиції (Додаток 4 до тендерної документації) замовником передбачено включення ПДВ до суми договору.

Тому вважаємо, що замовник заздалегідь підготував умови закупівлі під учасника, що не є платником ПДВ, а вимога замовника, що «оцінка тендерних пропозицій проводиться за цінами тендерних пропозицій без врахування ПДВ» є значним порушенням пп. 1…4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Вимагаємо з метою відповідності тендерної документації пп. 1…4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» внести зміни в тендерну документацію і оголошення про закупівлю, а саме – вказати, що «оцінка тендерних пропозицій проводиться за цінами тендерних пропозицій з врахуванням податку на додану вартість».
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

09.02.2022 17:15
На Вашу вимогу повідомляємо, що оцінка пропозицій та ставки на аукціоні здійнються за ціною без ПДВ, для забепезпечення рівних умов між платниками та неплатниками ПДВ. При цьому дискрімінаців платників ПДВ відсутня, оскільки при укладанні договору з таким учасником-переможцем у ціні договору буде додано окремо ПДВ у відповідності до вимог податкового кодексу України

Номер вимоги: UA-2021-12-29-001378-a.b3

Статус:
Відповідь надана

Учасник: Державне підприємство "Науково-дослідний інститут будівельного виробництва", Код ЄДРПОУ:38283024
Дата подання: 05.02.2022 17:23
В п. 1.2. «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації вказано на необхідність учасника мати спеціалістів «за категорією експерт з технічного обстеження будівель і споруд» та «інженер-проектувальник - інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості» з наданням відповідних сертифікатів.
В тендерній документації ні де не визначено клас наслідків (відповідальності) об’єктів обстеження.
Але в п. 6 «Загальна характеристика об’єктів» Додатку 2 до тендерної документації та в аналогічному пункті в Додатку 1 до проекту договору вказано, що, наприклад, «Будівля управління порту (інв. № 082006) – є пам’яткою культурної спадщини, … та підлягає охороні згідно ст.23, 24, 43-47 Закону України «Про охорону культурної спадщини»».

Згідно з п.3 Постанови КМУ 257 від 12.04.2017 р. (зі змінами) "Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва", для об’єктів, що прийняті в експлуатацію до 10 червня 2017 р. та щодо яких в проектній документації не визначено клас наслідків, клас наслідків (відповідальності) визначається відповідно до законодавства, будівельних норм та нормативних документів під час проведення обстеження та зазначається у паспорті об’єкта. Визначення класу наслідків (відповідальності) відповідно до п. 4.1 ДСТУ 8855:2019 «Визначення класу наслідків (відповідальності) виконує сертифікований інженер проектувальних класу наслідків СС3.

Згідно з Ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» «До значних наслідків (СС3) відносяться такі об’єкти:
пам’ятки культурної спадщини, визначені відповідно до Закону України "Про охорону культурної спадщини"…»

Таким чином, серед об’єктів обстеження є об’єкти за класом наслідків (відповідальності) які відносяться до СС3.

А згідно з Додатком 4 до «Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 681, такі роботи (з об’єктами за класом наслідків (відповідальності) які відносяться до СС3) може виконувати тільки провідний експерт будівельний з технічного обстеження будівель і споруд і провідний інженер - проектувальник.

Вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до вимог Постанови КМУ 257 від 12.04.2017 р. (зі змінами) і Постанови КМУ 681 від 23.06.2021 р. та зазначити, що у потенційного учасника мають бути сертифіковані працівники відповідної кваліфікації а саме:
- провідний експерт будівельний з технічного обстеження будівель і споруд (не менше одного).
- провідний інженер - проектувальник (класу наслідків СС3) (не менше одного).
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

09.02.2022 16:55
Замовником враховано вимогу UA-2021-12-29-001378-a.b3 та прийнято рішення про внесення змін в п. 1.2. «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документаці та буде визначено необхідність надання інформації про наявність в учасника спеціалістів:
- за професією Експерт ( категорія провідний експерт будівельний - технічне обстеження будівель і споруд класу наслідків (відповідальності ) СС3 - (1 спеціаліст або більше) ;
- за професією Інженер-проектувальник (категорія провідний інженер - проектувальник- інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості об’єктів щодо будівництва класу наслідків (відповідальності ) СС3 - (1 спеціаліст або більше).

Номер вимоги: UA-2021-12-29-001378-a.b4

Статус:
Відповідь надана

Учасник: Державне підприємство "Науково-дослідний інститут будівельного виробництва", Код ЄДРПОУ:38283024
Дата подання: 05.02.2022 17:25
П. 3.4 «проекту договору» (Додаток 5 до тендерної документації) передбачає, що «Замовник здійснює оплату… після… належним чином оформленої податкової накладної/розрахунку коригування до податкової накладної в електронній формі та зареєстрованій в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) в порядку та строки визначені податковим законодавством».
А п. 5.2.4. «проекту договору» передбачає, що «…Замовник має право застосовувати оперативно-господарські санкції. Під оперативно-господарською санкцією Сторони розуміють право Замовника затримати оплату послуг на суму податкового кредиту з ПДВ, що Замовник має отримати, за податковою накладною/за розрахунком коригування до податкової накладної, не зареєстрованою Виконавцем у ЄРПН, до моменту надання Виконавцем належно оформленої та зареєстрованої податкової накладної/розрахунку коригування до податкової накладної».
Крім того, п. 7.3. «проекту договору» передбачає, що «У разі реєстрації Виконавцем податкової накладної/розрахунку коригування податкової накладної в ЄРПН у строки, що перевищують строки, визначені Податковим кодексом України, у зв’язку з чим Замовник втрачає право на нарахування податкового кредиту за відповідною сумою податку, Виконавець за першою вимогою Замовника протягом семи календарних днів з дня отримання такої вимоги сплачує Замовнику штраф у розмірі такого податкового кредиту (у разі, якщо Виконавець є платником податку на додану вартість).

Тобто Замовник в п. 3.4 умовою оплати ставить відкриття податкової накладної, пунктом 5.2.4. стверджує, що частково оплатить, а п. 7.3. накладає штрафні санкції за ту подію, за яку вже отримано санкції.

Вимагаємо з’ясувати між собою пункти договору, які стосуються ПДВ.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

09.02.2022 17:17
На Вашу вимогу повідомляємо, що Замовником розроблено проєкт договору з урахуванням своїх прав та інтересів та керуючись внутрішніми розпорядчими документами щодо відповідальності сторін.

Номер вимоги: UA-2021-12-29-001378-a.b5

Статус:
Відповідь надана

Учасник: Державне підприємство "Науково-дослідний інститут будівельного виробництва", Код ЄДРПОУ:38283024
Дата подання: 05.02.2022 18:04
П. 7.2.2. «проекту договору» (Додаток 5 до тендерної документації) передбачає, що «У разі порушення строків усунення недоліків (дефектів) у наданих послугах, встановлених в Акті про строки та порядок усунення недоліків (дефектів), Виконавець сплачує Замовнику пеню у розмірі 0,1 % від вартості наданих послуг з недоліками (дефектами), за кожен день прострочення усунення недоліків (дефектів), а за прострочення понад 30 (тридцять) календарних днів стягується штраф у розмірі 7 (семи) відсотків вказаної вартості».
П. 7.2.3. «проекту договору» (Додаток 5 до тендерної документації) передбачає, що «За порушення строків надання послуг Виконавець сплачує Замовнику пеню у розмірі 0,1 % за кожний день прострочення від вартості несвоєчасно наданого обсягу послуг, а за прострочення понад 30 (тридцять) робочих днів додатково стягується штраф у розмірі 7 (семи)% від вказаної вартості».

А от щодо відповідальності замовника про порушення своїх зобов'язань за цим Договором є тільки п. 7.2.4. – «За прострочення оплати наданих Виконавцем послуг за кожен прострочений день Замовник сплачує пеню у розмірі однієї облікової ставки НБУ, діючої в період, за який сплачується пеня від простроченої до сплати суми».

Ст. 3 Цивільного Кодексу України передбачає, що «Загальними засадами цивільного законодавства є… 6) справедливість, добросовісність та розумність».
Тому на наш погляд можливо було б встановити рівні штрафні санкції за порушення сторонами істотних умов договору, які призведуть до значних наслідків до іншої сторони.

ВИМАГАЄМО:
1. Додати в проект договору п. 7.2.5. «За прострочення термінів 6.3. Договору щодо зобов'язання Замовника розглянути і підписати Акт(и) приймання-передачі наданих Виконавцем послуг та направити його(їх) Виконавцю за кожен прострочений день Замовник сплачує пеню у розмірі 0,1% за кожний день прострочення несвоєчасно виконаного зобов’язання, а за прострочення понад 30 (тридцять) робочих днів додатково стягується штраф у розмірі 7 (семи)% від вартості Акту(ів) приймання-передачі наданих Виконавцем послуг.
2. Змінити п. п. 7.2.4. на аналогічний пп. 7.2.2. і 7.2.3., а саме: «7.2.4. За прострочення оплати наданих Виконавцем послуг за кожен прострочений день Замовник сплачує пеню у розмірі 0,1 % за кожний день прострочення від вартості несвоєчасно наданого обсягу послуг, а за прострочення понад 30 (тридцять) робочих днів додатково стягується штраф у розмірі 7 (семи)% від вказаної вартості послуг. Або відповідно змінити пп. 7.2.2. і 7.2.3.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

09.02.2022 17:17
На Вашу вимогу повідомляємо, що Замовником розроблено проєкт договору з урахуванням своїх прав та інтересів та керуючись внутрішніми розпорядчими документами щодо відповідальності сторін.

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
30.08.2022 00:01
Причина відміни
Неможливість здійснення закупівлі унаслідок непереборної сили
Причина відміни
закупівлю скасовано
Документи
19.08.2022 12:41 ПР відміни обстеження будівель.docx
19.08.2022 12:41 sign.p7s

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання