ДК 021:2015 - 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання (платформа підйомна (ліфт) з похилим переміщенням, для людей з особливими можливостями та інших маломобільних груп населення)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (надалі – Скаржник, Учасник) прийняло участь у відкритих торгах на закупівлю товару «ДК 021:2015 - 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання (платформа підйомна (ліфт) з похилим переміщенням, для людей з особливими можливостями та інших маломобільних груп населення)» (надалі – Процедура закупівлі), оприлюдненого замовником торгів - Комунальне некомерційне підприємство Кам'янської міської ради "Міська лікарня №1" (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу, UA-2021-12-29-014002-c від 29.12.2021 р. Очікувана вартість предмета закупівлі складала 4 100 000,00 грн (з ПДВ). У Процедурі закупівлі прийняли участь три учасника з наступними остаточними ціновими пропозиціями: 1. Скаржник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (код за ЄДРПОУ 40240550) з ціновою пропозицією 3 829 000,00 грн. (з ПДВ). 2. ФОП ЄРМАК ВІТАЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (ІПН 2989907777) з ціновою пропозицією 3 830 000,00 грн. (без ПДВ). 3. ФОП СТРУЧКОВА АНАСТАСІЯ ВАЛЕРІЇВНА (ІПН 3514111406) з ціновою пропозицією 4 080 000,00 грн. (без ПДВ). Підстава подання скарги. 25 січня 2022 року, Замовник оприлюднив Протокол Уповноваженої особи №10-01 від 25.01.2022 року розгляду тендерних пропозицій (далі – Протокол, додається), згідно якого тендерна пропозиція Скаржника була відхилена згідно п.п. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (далі – Закон про закупівлі). Відповідно до Протоколу, підставою для відхилення слугувало: 1) Учасником ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" надано реєстр, який не є першою сторінкою тендерної пропозиції учасника, як вимагалось тендерною документацією (п. 3.7 розділу V). Скаржник не може погодитися з таким рішенням, так як його Тендерна пропозиція відповідає вимогам Тендерної документації, а зауваження, викладені у Протоколі, не відповідають дійсності, суперечать Закону про закупівлі та принципам здійснення публічних закупівель. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Скаржник не погоджується із рішенням уповноваженої особи Замовника про відхилення його Тендерної пропозиції, вважає його безпідставним та таким, що порушує норми Закону про закупівлі та майже всі принципи здійснення публічних закупівель: максимальної економії, об'єктивності та неупередженості процесу закупівель, недискримінація учасників, виходячи з наступного. По-перше, тендерна пропозиція Учасника містить Реєстр поданих документів (додається), який завантажено в електронному вигляді через електронну систему закупівель в порядку, визначеному ст. 26 Закону про закупівлі. Замовник не заперечує що такий реєстр було надано, однак його засмутило, що такий реєстр не є першою сторінкою тендерної пропозиції учасника. Нам невідомо як саме Замовник визначає порядок сторінок тендерних пропозицій учасників, Тендерна документація не містить будь-яких інструкцій з цього приводу. Однак, наприклад, якщо Тендеру пропозицію Учасника відсортувати за часом завантаження до електронної системи закупівель, то Реєстр поданих документів буде «першою сторінкою» Тендерної пропозиції. По-друге, тендерна пропозиція Учасника відхилена на підставі абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону про закупівлі, однак Протокол не містить будь-яких аргументів щодо невідповідності Тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції визначений п. 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, де зазначено, що інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічну специфікацію (відповідно до вимог, встановлених у частині 6 цього Розділу тендерної документації та у Додатку 1 до тендерної документації). Протокол не містить будь-яких зауважень щодо інформації, наданої Учасником на виконання вимог частини 6 Розділу ІІІ та Додатку 1 до тендерної документації, отже відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону про закупівлі є безпідставним. По-третє, вичерпний перелік підстав відхилення тендерних пропозицій визначений ст. 31 Закону про закупівлі. Статтею 26 цього Закону визначено, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції / пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Виходячи з вищевикладеного, вважаємо що тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам Тендерної документації та Закону про закупівлю, а рішення Замовника безпідставним та таким, що порушує норми та принципи Закону про закупівлю. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол Уповноваженої особи №10-01 від 25.01.2022 року розгляду тендерних пропозицій. 3. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства. Додатки: 1. Протокол Уповноваженої особи №10-01 від 25.01.2022 року розгляду тендерних пропозицій на 1 арк. 2. Реєстр поданих документів на 3 арк. Директор ТОВ «ВК «ІНТЕРБУД» Івашков М. Ю.