Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище – Рівне – Старокостянтинів на ділянці км 209+334 – км 273+800 (окремими ділянками), км 209+334 – км 215+680, Хмельницька область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Current average repair road of national importance N-25 Horodyshche – Rivne – Starokostiantyniv on the section km 209+334 – km 273+800 (separate sections), km 209+334 – km 215+680, Khmelnytskyi region (45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-12-30-005335-c
- 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
- Відмінена
Найменування замовника:
СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Код ЄДРПОУ:
25879878
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Адуканець Леся Василівна,
380382783250
, TENDERHM@UKR.NET
Адреса замовника
Україна, Хмельницький, 29000, Хмельницька область, ВУЛИЦЯ СВОБОДИ, будинок 77
Очікувана вартість
29 099 832 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
0
0
0
останні зміни 31.05.22
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 28.01.2022 00:00
Оскарження умов:
до 03.02.2022 00:00
Подання пропозицій:
07.02.2022 15:00
Очікувана вартість
29 099 832 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
290 998.32 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
290 998 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Умови надання забезпечення тендерних пропозицій - відповідно до тендерної документації. Сума - 290998.32 грн.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 посл.
Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище – Рівне – Старокостянтинів на ділянці км 209+334 – км 273+800 (окремими ділянками), км 209+334 – км 215+680, Хмельницька область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
30.12.2021 12:42
30.12.2021 12:42
30.12.2021 12:42
30.12.2021 12:42
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-12-30-005335-c.b1
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ПП "МВМ-13", Код ЄДРПОУ:14149378
Дата подання: 26.01.2022 14:11
Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі «Закон») фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Наша компанія має намір взяти участь у даній закупівлі, але, уважно ознайомившись із тендерною документацією нами виявлено, що вона містить дискримінаційні вимоги, які обмежують конкуренцію, та порушують права нашої компанії як потенційного учасника даних торгів.
Фактичні та правові підстави, що це підтверджують.
Згідно Додатку № 4, у якому визначено документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону) вказано, що для формування тендерної пропозиції Учасником процедури закупівлі в частині наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Замовником визначає види основних робіт/послуг та об’єми, виконання/надання яких має підтвердити Учасник. Об’єми визначаються Замовником в тендерній документації окремим переліком в натуральних величинах на підставі Технічного завдання до предмету закупівлі, із розрахунку 100% від об’єму ключових видів робіт/послуг. Види основних робіт/послуг та об’єми зазначаються Замовником у Таблиці 2. Учасник повинен подати тендерну пропозицію із дотриманням такої вимоги. Також необхідно надати Інформаційну довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) на фірмовому бланку учасника згідно з таблицею 1. При цьому, * - Аналогічним договором у даній процедурі закупівлі вважається договір на виконання робіт/надання послуг з будівництва, реконструкції та капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні чи територіальні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений з 2019 року по 2021 рік включно.
** - Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні чи територіальні) І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів робіт, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
*** - Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 50% від загальної ціни договору.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, категорію автомобільної дороги та інші дані згідно Таблиці 1.
Такі умови тендерної документації призводять до того, що з усього багаторічного великого досвіду нашої компанії відповідати абсолютно усім вимогам щодо предмету, об’єму, категорії дороги одночасно не може будь-який з виконаних договорів, що позбавляє нас можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у закупівлі.
Ми маємо досвід виконання аналогічних робіт на дорогах місцевого значення та в дещо менших об’ємах. Наша компанія хоче взяти участь у даній закупівлі, але за наявності наведених дискримінаційних вимог тендерної документації об’єктивно позбавляється такої можливості.
Вважаємо, що виключення наведених вище вимог з тендерної документації забезпечить добросовісну конкуренцію та розширення кола потенційних учасників, а також виключить дискримінаційний підхід щодо нашої компанії та дасть можливість взяти участь у торгах.
Звертаємо увагу СЛУЖБИ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, що Методичні рекомендації щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 № 1572, які, як вважаємо, використані Замовником при розроблені тендерної документації в наведеній частині, були розроблені, щоб допомогти замовникам під час здійснення закупівель робіт із будівництва (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція) автомобільних доріг загального користування.
У той час, як предмет даної закупівлі – ПОТОЧНИЙ СЕРЕДНІЙ РЕМОНТ…., тобто, ні нове будівництво, ні капітальний ремонт, ні реконструкція.
Більш того, згідно ст.8 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільні дороги загального користування поділяються на автомобільні дороги державного та місцевого значення.
У свою чергу, відповідно до нормативного документу, який регулює порядок та обсяг виконання робіт в процесі капітального та поточного ремонту: ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» не міститься приписів, які б визначали різницю між поточним середнім ремонтом на дорогах державного та місцевого значення.
Тобто цілком логічно, що підтвердженням досвіду виконання аналогічних договорів можуть бути договори щодо автомобільних доріг місцевого значення.
Окрім цього, згідно пункт 15 вказаних Рекомендацій, навіть при закупівлі робіт із БУДІВНИЦТВА автомобільних доріг аналогічним за предметом закупівлі договором, крім договору на нове будівництво, капітальний ремонт, реконструкцію, МОЖЕ ВВАЖАТИСЯ ТАКОЖ ДОГОВІР НА ПОТОЧНИЙ СЕРЕДНІЙ РЕМОНТ, який містить виконання видів робіт, що ПОДІБНІ основним (ключовим) видам робіт, передбаченим предметом закупівлі.
Разом з цим, у пункті 16 передбачено, що рекомендується щоб замовник в тендерній документації зазначав перелік основних (ключових) видів робіт, але ніде не вказано, що для ПОТОЧНОГО СЕРЕДНЬОГО РЕМОНТУ замовник має встановювати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених в тендерній документації в натуральних величинах. В чергове наголошуємо, що зазначене стосується лише закупівлі робіт із будівництва автомобільних доріг (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція).
Відповідно до Закону Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ організовувати та проводити процедури закупівлі із дотриманням принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також запобігання корупційним діям і зловживанням.
З огляду на викладене, робимо висновок про описана вище вимога тендерної документації є незаконною та дискримінаційною, порушує права нашого товариства як потенційного учасника та позбавляє нас можливості взяти участь у закупівлі на загальних засадах.
Відтак, для поновлення порушених прав нашого підприємства,
ВИМАГАЄМО:
1). Усунути зазначені дискримінаційні умови шляхом приведення тендерної документації у відповідність до чинного законодавства, зокрема, шляхом виключення з Додатку 4 положень про те, що об’єми визначаються Замовником в тендерній документації окремим переліком в натуральних величинах на підставі Технічного завдання до предмету закупівлі, із розрахунку 100% від об’єму ключових видів робіт/послуг та замінити на «Об’єми визначаються Замовником в тендерній документації окремим переліком в натуральних величинах на підставі Технічного завдання до предмету закупівлі, із розрахунків від об’єму ключових видів робіт/послуг. Види основних робіт/послуг та об’єми зазначаються Замовником у Таблиці 2. Учасник повинен подати тендерну пропозицію із дотриманням такої вимоги.». Замінити кількісні позиції таблиці 2 на наступні:
Таблиця 2
№
з/п Найменування робіт/послуг Одиниця виміру Кількість
1 2 3 4
1 Влаштування верхнього шару покриття із асфальтобетонної суміші м² 1000
2 Влаштування бар’єрного огородження м. п. 50
А також змінити положення Додатку 4, що розміщені під таблицею 2 на наступні: «Види основних робіт/послуг та об’єми, виконання/надання яких має підтвердити Учасник, визначаються Замовником в тендерній документації окремим переліком в натуральних величинах на підставі Технічного завдання, із розрахунку від об’єму ключових видів робіт/послуг.».
2). Усунути зазначені дискримінаційні умови шляхом приведення тендерної документації у відповідність до чинного законодавства, зокрема, шляхом доповнення визначення аналогічного договору з урахуванням наведених вище положень та викласти його у такій редакції:
«* - Аналогічним договором у даній процедурі закупівлі вважається договір на виконання робіт/надання послуг з будівництва, реконструкції та капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні чи територіальні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений з 2019 року по 2021 рік включно або договір на виконання робіт/надання послуг з будівництва, реконструкції, або капітального ремонту, або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення укладений з 2019 року по 2021 рік включно.
** - Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні чи територіальні) І, ІІ чи ІІІ категорії або автомобільних дорогах загального користування місцевого значення одним договором або сумарно в обсягах, визначених від об’ємів робіт, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах, зокрема у Таблиці 2 цього Додатку».
Розгорнути
Згорнути
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Наша компанія має намір взяти участь у даній закупівлі, але, уважно ознайомившись із тендерною документацією нами виявлено, що вона містить дискримінаційні вимоги, які обмежують конкуренцію, та порушують права нашої компанії як потенційного учасника даних торгів.
Фактичні та правові підстави, що це підтверджують.
Згідно Додатку № 4, у якому визначено документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону) вказано, що для формування тендерної пропозиції Учасником процедури закупівлі в частині наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Замовником визначає види основних робіт/послуг та об’єми, виконання/надання яких має підтвердити Учасник. Об’єми визначаються Замовником в тендерній документації окремим переліком в натуральних величинах на підставі Технічного завдання до предмету закупівлі, із розрахунку 100% від об’єму ключових видів робіт/послуг. Види основних робіт/послуг та об’єми зазначаються Замовником у Таблиці 2. Учасник повинен подати тендерну пропозицію із дотриманням такої вимоги. Також необхідно надати Інформаційну довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) на фірмовому бланку учасника згідно з таблицею 1. При цьому, * - Аналогічним договором у даній процедурі закупівлі вважається договір на виконання робіт/надання послуг з будівництва, реконструкції та капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні чи територіальні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений з 2019 року по 2021 рік включно.
** - Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні чи територіальні) І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів робіт, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
*** - Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 50% від загальної ціни договору.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, категорію автомобільної дороги та інші дані згідно Таблиці 1.
Такі умови тендерної документації призводять до того, що з усього багаторічного великого досвіду нашої компанії відповідати абсолютно усім вимогам щодо предмету, об’єму, категорії дороги одночасно не може будь-який з виконаних договорів, що позбавляє нас можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у закупівлі.
Ми маємо досвід виконання аналогічних робіт на дорогах місцевого значення та в дещо менших об’ємах. Наша компанія хоче взяти участь у даній закупівлі, але за наявності наведених дискримінаційних вимог тендерної документації об’єктивно позбавляється такої можливості.
Вважаємо, що виключення наведених вище вимог з тендерної документації забезпечить добросовісну конкуренцію та розширення кола потенційних учасників, а також виключить дискримінаційний підхід щодо нашої компанії та дасть можливість взяти участь у торгах.
Звертаємо увагу СЛУЖБИ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, що Методичні рекомендації щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 № 1572, які, як вважаємо, використані Замовником при розроблені тендерної документації в наведеній частині, були розроблені, щоб допомогти замовникам під час здійснення закупівель робіт із будівництва (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція) автомобільних доріг загального користування.
У той час, як предмет даної закупівлі – ПОТОЧНИЙ СЕРЕДНІЙ РЕМОНТ…., тобто, ні нове будівництво, ні капітальний ремонт, ні реконструкція.
Більш того, згідно ст.8 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільні дороги загального користування поділяються на автомобільні дороги державного та місцевого значення.
У свою чергу, відповідно до нормативного документу, який регулює порядок та обсяг виконання робіт в процесі капітального та поточного ремонту: ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» не міститься приписів, які б визначали різницю між поточним середнім ремонтом на дорогах державного та місцевого значення.
Тобто цілком логічно, що підтвердженням досвіду виконання аналогічних договорів можуть бути договори щодо автомобільних доріг місцевого значення.
Окрім цього, згідно пункт 15 вказаних Рекомендацій, навіть при закупівлі робіт із БУДІВНИЦТВА автомобільних доріг аналогічним за предметом закупівлі договором, крім договору на нове будівництво, капітальний ремонт, реконструкцію, МОЖЕ ВВАЖАТИСЯ ТАКОЖ ДОГОВІР НА ПОТОЧНИЙ СЕРЕДНІЙ РЕМОНТ, який містить виконання видів робіт, що ПОДІБНІ основним (ключовим) видам робіт, передбаченим предметом закупівлі.
Разом з цим, у пункті 16 передбачено, що рекомендується щоб замовник в тендерній документації зазначав перелік основних (ключових) видів робіт, але ніде не вказано, що для ПОТОЧНОГО СЕРЕДНЬОГО РЕМОНТУ замовник має встановювати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених в тендерній документації в натуральних величинах. В чергове наголошуємо, що зазначене стосується лише закупівлі робіт із будівництва автомобільних доріг (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція).
Відповідно до Закону Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ організовувати та проводити процедури закупівлі із дотриманням принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також запобігання корупційним діям і зловживанням.
З огляду на викладене, робимо висновок про описана вище вимога тендерної документації є незаконною та дискримінаційною, порушує права нашого товариства як потенційного учасника та позбавляє нас можливості взяти участь у закупівлі на загальних засадах.
Відтак, для поновлення порушених прав нашого підприємства,
ВИМАГАЄМО:
1). Усунути зазначені дискримінаційні умови шляхом приведення тендерної документації у відповідність до чинного законодавства, зокрема, шляхом виключення з Додатку 4 положень про те, що об’єми визначаються Замовником в тендерній документації окремим переліком в натуральних величинах на підставі Технічного завдання до предмету закупівлі, із розрахунку 100% від об’єму ключових видів робіт/послуг та замінити на «Об’єми визначаються Замовником в тендерній документації окремим переліком в натуральних величинах на підставі Технічного завдання до предмету закупівлі, із розрахунків від об’єму ключових видів робіт/послуг. Види основних робіт/послуг та об’єми зазначаються Замовником у Таблиці 2. Учасник повинен подати тендерну пропозицію із дотриманням такої вимоги.». Замінити кількісні позиції таблиці 2 на наступні:
Таблиця 2
№
з/п Найменування робіт/послуг Одиниця виміру Кількість
1 2 3 4
1 Влаштування верхнього шару покриття із асфальтобетонної суміші м² 1000
2 Влаштування бар’єрного огородження м. п. 50
А також змінити положення Додатку 4, що розміщені під таблицею 2 на наступні: «Види основних робіт/послуг та об’єми, виконання/надання яких має підтвердити Учасник, визначаються Замовником в тендерній документації окремим переліком в натуральних величинах на підставі Технічного завдання, із розрахунку від об’єму ключових видів робіт/послуг.».
2). Усунути зазначені дискримінаційні умови шляхом приведення тендерної документації у відповідність до чинного законодавства, зокрема, шляхом доповнення визначення аналогічного договору з урахуванням наведених вище положень та викласти його у такій редакції:
«* - Аналогічним договором у даній процедурі закупівлі вважається договір на виконання робіт/надання послуг з будівництва, реконструкції та капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні чи територіальні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений з 2019 року по 2021 рік включно або договір на виконання робіт/надання послуг з будівництва, реконструкції, або капітального ремонту, або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення укладений з 2019 року по 2021 рік включно.
** - Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні чи територіальні) І, ІІ чи ІІІ категорії або автомобільних дорогах загального користування місцевого значення одним договором або сумарно в обсягах, визначених від об’ємів робіт, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах, зокрема у Таблиці 2 цього Додатку».
Рішення замовника: Вимога відхилена
31.01.2022 13:10
Уповноважена особа уважно ознайомився із змістом вимоги № UA-2021-12-30-005335-c.b1 від 26 січня 2022 про усунення порушення допущеного замовником у тендерній документації, оскільки на думку заявника вимоги вона містить дискримінаційні вимоги, які обмежують конкуренцію, та порушують права компанії як потенційного учасника даних торгів.
Протоколом тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області № 177/1 від 30 грудня 2021 року затверджено тендерну документацію щодо предмету закупівлі, яка містить інформацію про кваліфікаційні критерії відповідно статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі:
1) обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (Додаток №2);
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (Додаток №3);
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (Додаток №4).
На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору Додатком №4 передбачено:
«ДОДАТОК № 4
ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону)
Для формування тендерної пропозиції Учасником процедури закупівлі в частині наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Замовником визначає види основних робіт/послуг та об’єми, виконання/надання яких має підтвердити Учасник. Об’єми визначаються Замовником в тендерній документації окремим переліком в натуральних величинах на підставі Технічного завдання до предмету закупівлі, із розрахунку 100% від об’єму ключових видів робіт/послуг. Види основних робіт/послуг та об’єми зазначаються Замовником у Таблиці 2. Учасник повинен подати тендерну пропозицію із дотриманням такої вимоги.
Інформаційна довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) на фірмовому бланку учасника згідно з таблицею:
Таблиця 1
№ п/п Замовник, адреса, телефон, ПІБ керівника Предмет договору, місцезнаходження об’єкта, категорія автомобільної дороги, дата укладення та номеру договору** 1. Ціна договору, грн.
2. Сума виконання договору, грн.
3. Відсоток виконання договору*** Строк виконання робіт/надання послуг Обсяг виконаних робіт/послуг за договором**
види основних робіт/послуг одиниця виміру кількість
1 2 3 4 5 6 7 8
* - Аналогічним договором у даній процедурі закупівлі вважається договір на виконання робіт/надання послуг з будівництва, реконструкції та капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні чи територіальні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений з 2019 року по 2021 рік включно.
** - Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні чи територіальні) І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів робіт, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
*** - Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 50% від загальної ціни договору.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, категорію автомобільної дороги та інші дані згідно Таблиці 1.
Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи:
- копiю (копії) аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- акт (акти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдка (довідки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3).
Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати/надати з відповідною якістю обсяг робіт/послуг, визначений Замовником в тендерній документації.
Види основних робіт/послуг та об’єми, які Учасник повинен підтвердити у тендерній пропозиції.
Таблиця 2
№
з/п Найменування робіт/послуг Одиниця виміру Кількість
1 2 3 4
1 Влаштування верхнього шару покриття із асфальтобетонної суміші м² 10 535
2 Влаштування бар’єрного огородження м. п. 5 128
Види основних робіт/послуг та об’єми, виконання/надання яких має підтвердити Учасник, визначаються Замовником в тендерній документації окремим переліком в натуральних величинах на підставі Технічного завдання, із розрахунку 100% від об’єму ключових видів робіт/послуг.
Керівник (або уповноважена особа) учасника _______________ П.І.Б.
(підпис, печатка)
Примітка!
• Учасник нерезидент повинен надати документи з урахуванням особливостей законодавства його країни походження (далі – аналоги документів).
• Аналоги документів повинні містити примітку на заміну яких документів вони надані учасником нерезидентом. У разі відсутності аналогів зазначених документів, учасник нерезидент повинен надати довідку в довільній формі з поясненням щодо їх відсутності.»
На підтвердження своїх доводів наведених у вимозі заявник звертає увагу, та припускає, що Методичні рекомендації щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 № 1572, використані Замовником при розроблені тендерної документації в наведеній частині, були розроблені, щоб допомогти замовникам під час здійснення закупівель робіт із будівництва (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція) автомобільних доріг загального користування. Проте, помилково вважає, що, оскільки предметом закупівлі є поточний середній ремонт, вимоги вищевказаних методичних рекомендацій не стосуються даної закупівлі, та приходить до умовиводу, та зазначає у вимозі які види доріг та величину обсягу виконання робіт на таких дорогах необхідно вказати у тендерній документації на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.
Звертаю увагу, що відповідно до пункту 6 розділу І Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства затвердженого Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 17.08.2020 № 1572 (далі по тексту -Методологія), ця Методологія може використовуватись під час закупівлі поточного ремонту доріг.
Відповідно до п. 17 (Рекомендації щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Методології передбачено, що при закупівлі робіт із будівництва автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародних чи національних) I, II чи III категорії аналогічним може вважатись договір на виконання робіт із будівництва автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародних, національних, регіональних чи територіальних) I, II чи III категорії або магістральних доріг (в населених пунктах), укладений протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародних, національних, регіональних чи територіальних) I, II чи III категорії або магістральних доріг (в населених пунктах), укладений протягом останніх 3-ох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Такий договір має бути виконаний не менш ніж на 50 % від загальної ціни договору. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
Разом з тим, пунктом 18 Методології передбачено, що при закупівлі робіт із будівництва автомобільних доріг регіональних чи територіальних автомобільних доріг I, II чи III категорії аналогічним може вважатись договір на виконання робіт із будівництва автомобільних доріг загального користування державного значення будь-якої категорії, або місцевого значення I, II чи III категорії, або магістральних доріг і вулиць (в населених пунктах), укладений протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення будь-якої категорії, або місцевого значення I, II чи III категорії, або магістральних доріг і вулиць (в населених пунктах), укладений протягом останніх 3-ох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Такий договір має бути виконаний не менш ніж на 50 % від загальної ціни договору. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
Таким чином, замовником вірно визначено та відображено у кваліфікаційних критеріях тендерної документації вимоги Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, а отже не допущено дискримінаційних умов для потенційних учасників закупівлі.
Вимога заявника не містять доказів порушення замовником вимог положень нормативних актів, які регламентують відносини у цій сфері, а тому підлягає залишенню без задоволення.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом №6-ОД від 11 січня 2022 року Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області.
Прийнято рішення:
1. Залишити без задоволення вимогу № UA-2021-12-30-005335-c.b1 від 26 січня 2022 щодо усунення порушення під час проведення тендеру щодо відкритих торгів з публікацією англійською мовою № UA-2021-12-30-005335-c по предмету закупівлі: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище – Рівне – Старокостянтинів на ділянці км 209+334 – км 273+800 (окремими ділянками), км 209+334 – км 215+680, Хмельницька область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Current average repair road of national importance N-25 Horodyshche – Rivne – Starokostiantyniv on the section km 209+334 – km 273+800 (separate sections), km 209+334 – km 215+680, Khmelnytskyi region (45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork)».
Уповноважена особа _________________ В.Т. Городецький
Протоколом тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області № 177/1 від 30 грудня 2021 року затверджено тендерну документацію щодо предмету закупівлі, яка містить інформацію про кваліфікаційні критерії відповідно статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі:
1) обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (Додаток №2);
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (Додаток №3);
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (Додаток №4).
На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору Додатком №4 передбачено:
«ДОДАТОК № 4
ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону)
Для формування тендерної пропозиції Учасником процедури закупівлі в частині наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Замовником визначає види основних робіт/послуг та об’єми, виконання/надання яких має підтвердити Учасник. Об’єми визначаються Замовником в тендерній документації окремим переліком в натуральних величинах на підставі Технічного завдання до предмету закупівлі, із розрахунку 100% від об’єму ключових видів робіт/послуг. Види основних робіт/послуг та об’єми зазначаються Замовником у Таблиці 2. Учасник повинен подати тендерну пропозицію із дотриманням такої вимоги.
Інформаційна довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) на фірмовому бланку учасника згідно з таблицею:
Таблиця 1
№ п/п Замовник, адреса, телефон, ПІБ керівника Предмет договору, місцезнаходження об’єкта, категорія автомобільної дороги, дата укладення та номеру договору** 1. Ціна договору, грн.
2. Сума виконання договору, грн.
3. Відсоток виконання договору*** Строк виконання робіт/надання послуг Обсяг виконаних робіт/послуг за договором**
види основних робіт/послуг одиниця виміру кількість
1 2 3 4 5 6 7 8
* - Аналогічним договором у даній процедурі закупівлі вважається договір на виконання робіт/надання послуг з будівництва, реконструкції та капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні чи територіальні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений з 2019 року по 2021 рік включно.
** - Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні чи територіальні) І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів робіт, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
*** - Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 50% від загальної ціни договору.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, категорію автомобільної дороги та інші дані згідно Таблиці 1.
Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи:
- копiю (копії) аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- акт (акти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдка (довідки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3).
Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати/надати з відповідною якістю обсяг робіт/послуг, визначений Замовником в тендерній документації.
Види основних робіт/послуг та об’єми, які Учасник повинен підтвердити у тендерній пропозиції.
Таблиця 2
№
з/п Найменування робіт/послуг Одиниця виміру Кількість
1 2 3 4
1 Влаштування верхнього шару покриття із асфальтобетонної суміші м² 10 535
2 Влаштування бар’єрного огородження м. п. 5 128
Види основних робіт/послуг та об’єми, виконання/надання яких має підтвердити Учасник, визначаються Замовником в тендерній документації окремим переліком в натуральних величинах на підставі Технічного завдання, із розрахунку 100% від об’єму ключових видів робіт/послуг.
Керівник (або уповноважена особа) учасника _______________ П.І.Б.
(підпис, печатка)
Примітка!
• Учасник нерезидент повинен надати документи з урахуванням особливостей законодавства його країни походження (далі – аналоги документів).
• Аналоги документів повинні містити примітку на заміну яких документів вони надані учасником нерезидентом. У разі відсутності аналогів зазначених документів, учасник нерезидент повинен надати довідку в довільній формі з поясненням щодо їх відсутності.»
На підтвердження своїх доводів наведених у вимозі заявник звертає увагу, та припускає, що Методичні рекомендації щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 № 1572, використані Замовником при розроблені тендерної документації в наведеній частині, були розроблені, щоб допомогти замовникам під час здійснення закупівель робіт із будівництва (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція) автомобільних доріг загального користування. Проте, помилково вважає, що, оскільки предметом закупівлі є поточний середній ремонт, вимоги вищевказаних методичних рекомендацій не стосуються даної закупівлі, та приходить до умовиводу, та зазначає у вимозі які види доріг та величину обсягу виконання робіт на таких дорогах необхідно вказати у тендерній документації на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.
Звертаю увагу, що відповідно до пункту 6 розділу І Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства затвердженого Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 17.08.2020 № 1572 (далі по тексту -Методологія), ця Методологія може використовуватись під час закупівлі поточного ремонту доріг.
Відповідно до п. 17 (Рекомендації щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Методології передбачено, що при закупівлі робіт із будівництва автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародних чи національних) I, II чи III категорії аналогічним може вважатись договір на виконання робіт із будівництва автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародних, національних, регіональних чи територіальних) I, II чи III категорії або магістральних доріг (в населених пунктах), укладений протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародних, національних, регіональних чи територіальних) I, II чи III категорії або магістральних доріг (в населених пунктах), укладений протягом останніх 3-ох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Такий договір має бути виконаний не менш ніж на 50 % від загальної ціни договору. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
Разом з тим, пунктом 18 Методології передбачено, що при закупівлі робіт із будівництва автомобільних доріг регіональних чи територіальних автомобільних доріг I, II чи III категорії аналогічним може вважатись договір на виконання робіт із будівництва автомобільних доріг загального користування державного значення будь-якої категорії, або місцевого значення I, II чи III категорії, або магістральних доріг і вулиць (в населених пунктах), укладений протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення будь-якої категорії, або місцевого значення I, II чи III категорії, або магістральних доріг і вулиць (в населених пунктах), укладений протягом останніх 3-ох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Такий договір має бути виконаний не менш ніж на 50 % від загальної ціни договору. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
Таким чином, замовником вірно визначено та відображено у кваліфікаційних критеріях тендерної документації вимоги Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, а отже не допущено дискримінаційних умов для потенційних учасників закупівлі.
Вимога заявника не містять доказів порушення замовником вимог положень нормативних актів, які регламентують відносини у цій сфері, а тому підлягає залишенню без задоволення.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом №6-ОД від 11 січня 2022 року Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області.
Прийнято рішення:
1. Залишити без задоволення вимогу № UA-2021-12-30-005335-c.b1 від 26 січня 2022 щодо усунення порушення під час проведення тендеру щодо відкритих торгів з публікацією англійською мовою № UA-2021-12-30-005335-c по предмету закупівлі: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище – Рівне – Старокостянтинів на ділянці км 209+334 – км 273+800 (окремими ділянками), км 209+334 – км 215+680, Хмельницька область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Current average repair road of national importance N-25 Horodyshche – Rivne – Starokostiantyniv on the section km 209+334 – km 273+800 (separate sections), km 209+334 – km 215+680, Khmelnytskyi region (45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork)».
Уповноважена особа _________________ В.Т. Городецький
Протокол розгляду
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 07.02.2022 15:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО "
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи | |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА»
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи |
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
20.05.2022 15:54
Причина відміни
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Причина відміни
Під час проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою №UA-2021-12-30-005335-c по предмету закупівлі: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище – Рівне – Старокостянтинів на ділянці км 209+334 – км 273+800 (окремими ділянками), км 209+334 – км 215+680, Хмельницька область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Current average repair road of national importance N-25 Horodyshche – Rivne – Starokostiantyniv on the section km 209+334 – km 273+800 (separate sections), km 209+334 – km 215+680, Khmelnytskyi region (45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork)» встановлено порушення строків, а саме розгляд тендерної пропозиції учасника, передбачених частиною 10 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.», у зв’язку з надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для Замовника, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1, а саме військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, що унеможливили дотримання цих строків.
Зазначені порушення на цьому етапі відкритих торгів з публікацією англійською мовою №UA-2021-12-30-005335-c по предмету закупівлі: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище – Рівне – Старокостянтинів на ділянці км 209+334 – км 273+800 (окремими ділянками), км 209+334 – км 215+680, Хмельницька область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Current average repair road of national importance N-25 Horodyshche – Rivne – Starokostiantyniv on the section km 209+334 – km 273+800 (separate sections), km 209+334 – km 215+680, Khmelnytskyi region (45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork)» неможливо усунути чи виправити.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Враховуючи викладене, відкриті торги з публікацією англійською мовою №UA-2021-12-30-005335-c по предмету закупівлі: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище – Рівне – Старокостянтинів на ділянці км 209+334 – км 273+800 (окремими ділянками), км 209+334 – км 215+680, Хмельницька область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Current average repair road of national importance N-25 Horodyshche – Rivne – Starokostiantyniv on the section km 209+334 – km 273+800 (separate sections), km 209+334 – km 215+680, Khmelnytskyi region (45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork)» підлягає відміні.
Документи
| 20.05.2022 15:53 | Протокол № 177І2 від 20.05.2022.pdf |
| 20.05.2022 15:54 | sign.p7s |
